施工监理在公共建筑中的问题和相关对策探讨

龚苏萍

【摘要】公共建筑工程施工最后都需要经过监理部门的验收，合格后才能投入使用。公共建筑的施工质量直接关系到国家财产和人民生命的安全，因此必须对公共建筑的施工监理问题加以重视。文章介绍了公共建筑施工监理工作中存在的问题并提出了对应策略。

【关键词】公共建筑施工监理；效益；问题；对策

1公共建筑施工监理中存在的问题

1.1质量监督力度不够，流于形式

目前在市场上有很多建筑企业在施工时没有按照规定程序施工，工程经常被私人转包，国家投入的建设资金被层层剥扣，真正被用于施工建设的资金只有很少一部分。更有不法企业为了谋取更高利润，完全抛弃质量建设，施工中偷工减料、以次充好、拖欠工资的行为屡屡发生。而一些技术能力差、综合素质低的施工队伍盲目涌进市场，导致施工团队的操作水平低下，建筑工程总体质量不合格。

而以上问题最根本的发生点在于相关部门对质量监督的不重视和监督体系的不健全，监督工作往往只是形式，许多能够发现、避免的质量问题没有在第一时间被察觉。这样的质量监督形同虚设。我国在相应的法律条文上还不够完善，虽然国家一直在这方面努力，但进度并不令人满意。目前在社会上运作的建筑质量监督机构普遍存在执法不严、力度不够、工作敷衍、人情复杂等问题，对发现的违规操作和质量问题很难依法进行处罚。而因为法律的不完善，一些施工企业就会采取“擦边球”的方式来模糊界限，如某些检验项目的实测值，正好等于或相当接近于规定的允许值，实际质量状况处于允许限度的边缘。而质检人员一般只能通过施工方提供的数据资料来对工程质量进行检查，很难真实的去核查情况。

1.2监理企业管理水平不高，监理人员职业素养较低

我国质量监理企业的管理水平无法适应建筑行业的发展水平，监理企业从业人员普遍缺乏专业的技能训练，这就导致监理工作过程中频频出现漏洞。实际上一个合格的监理人员，除了要对工程的成本和施工技术方面有所了解，本身的业务素质要高，能够有工作责任心，能够真实的对施工提出指导意见外，还需要有一定的组织协调能力，从而帮助施工参建各方进行沟通和协调，加强各方共同合作。因此，监理工程师应该要有较高的专业学历和复合型的知识结构，要有丰富的工程建设实践经验，良好的品德，健康的体魄和充沛的精力。但是，有不少监理企业不愿意加大对员工职业技能培训的投入，也没有做到定期对员工进行业务能力考核，所以使得建筑施工监理中出现这样那样的问题。

1.3缺乏完善的监理体系，监理制度

从国外的成熟经验来看，开展层级监督能够有效的保证工程质量。但考虑到我国目前的行业形势，相关的法律条文还不完善，且在理论上也存在一些缺陷，层级监督制度还无法很好的运行。没有做到以目前的政府行政层级为基础，涵盖整个建筑领域各项安全监管职能，所以使得整个安全层级监督体系的层级监督职能无法得以充分的实现，整个建筑安全生产管理体系还不够完善。

2公共建筑施工监理存在问题的对策分析

2.1加强公共建筑施工监理力度

目前国家、行业、地方的建设工程监理管理部门（监督部门）已经制订了一些关于建设工程监理的违规、违纪的处罚措施。有时在监理过程中，工作人员确实发现了一些企业和个人存在违规、违法的操作并有意向要求他们整改、进行处罚，但国家、地方在监理部门和监督部门的执法上大多存在力度不足、惩罚条款不严明的问题，以至于这些企业钻了法律的空子，抱着侥幸心理继续违规施工。

2.2从监理企业自身管理入手，提高监理水平从企业自身管理入手，提高管理质量。

管理质量的预控管理质量是产品质量的根本保证，中小型企业在管理上的优势在于结构扁平，信息传达效率高，沟通方便，缺点在于人事简单，信息来源比较贫乏，管理人员经常身兼数职。解决这样的问题首先要对企业的人事结构进行合理的规划，科学的进行人事分组，严格界定各个岗位的职业和权限，处理好信息传递的接口，并按有关层次（如决策领导层、中级管理层、技术管理层）进行目标管理。这些组织工作完成之后，一般的管理问题就能够解决，但在组织规划过程中，需要注意程度应该由浅到深，根据具体形式的发展，进行动态化的管理。这样才能保证企业的管理结构能够适应市场的发展，使企业的产品能保障最基本的质量。政府部门要加强对公共建筑建设施工的宣传，加强社会对公共建筑质量的关注，引导舆论的共同监督。施工企业也要定期对员工进行施工技术培训和人员思想道德教育，提高员工的综合水平和社会责任感。监理企业尤其需要定期进行业务培训。建筑行业施工水平不断提高，不断有新技术、新工艺被投入生产。监理人员如果无法及时掌握相关知识和监理技能，就无法很好的对施工进行监管，不能及时发现施工漏洞。除了本身的监理技能外，监理人员还应该具有一定的法律、经济、建设知识和一定的组织协调能力。这是因为监理人员可以通过监管施工成本、審查施工企业资格证、观察施工操作等方式了解施工情况。因此，监理人员的知识越丰富，技能越全面，监管的效率就越高，工程质量就越有保障。另外，监理人员还需要对施工的安全管理进行监理，因此还需要监理人员提高自己的安全意识和管理能力，在监理工作中多方协调，共同合作，加强沟通。提高监理人员的管理能力、组织协调能力、决策能力，使他们成为一专多能的复合型人才。最后，还要加强职业道德素质的培养，以提高他们的综合素质。

2.3建立系统完善的监理系统和制度

为了使管理上级对下级工作的评价更加全面和客观，需要提高层与层之间监督工作和沟通工作的效率，完善监管制度，加强对下级工作的参与度，并制定更加完整的、科学的、客观的层级监督考核指标体系。建筑安全层级监督的主体为各级人民政府、各级建设行政主管部门、各级委托监督机构等三个层级的管理机构。不同层级的管理部门应该负责不同的管理工作，指标体系也要有所不同。因此，建筑安全层级监督考核指标体系可在三个管理层次建立。通过对三个层次建筑安全管理机构法定职能的梳理，对每一层次的考核指标体系均设置三级考核指标。考核指标不宜差距过大，主要应该在指标权重上体现差别，以此来保证公共建筑的质量监督工作质量。有关部门要积极的、持续的对公共建筑施工监理的执行法规进行完善，不断根据行业的发展情况进行调整，提高建筑施工监理过程中工作的可行性，使公共建筑施工监理工作有法可依、有法可循。在工程质量检验、评定中，强化监测手段，杜绝打“擦边球”的现象，保证施工质量。

结语

在国家公共建筑的过程中，跟施工队伍相比，监理部门是一支年轻的队伍，但他们在提高施工质量中发挥着巨大的作用。实施建设工程项目的“质量控制、进度控制、投资（造价）控制、安全（OHSE）控制”等方面工作在建筑施工中起着积极的影响。但因为我国的监理行业起步较晚，还存在很多不完善的地方。在许多地方城镇内的监理企业数量虽多，但能够真正发挥监理作用的却很少，国家在监理企业准入标准上还缺乏统一的规范。其次，国家规范中对监理人员的素质要求较好，但市场上符合标准的人才太过稀缺，导致行业充斥着大量滥竽充数的监理工作者。再加上市场的不规范竞争，导致建设工程监理在实施过程中出现一些问题。所以，我们只有在不断地探索和研究的过程中，才能不断的健全和完善施工监理体系，以保证工程质量。

【参考文献】

[1]康燕云.浅论我国建筑工程施工监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科

技（下旬刊），2010（06）.

[2]钟雄伟.浅谈建筑施工监理信息化存在的问题及对策[J].科学之友，2010（10）.