试述工程造价中造价纠纷和合同管理

王丽媛 高志欣

【摘要】在适应社会主义市场经济体制和建设项目中，合理确定和有效控制工程造价和提高工程造价编制水平，反映工程的实际成本是我国工程造价专业人员面前的一个十分重要的课题。伴随着我国的经济建设规模的不断拓展，建筑工程合同管理模式也发生了改变，然而，在工程造价上却存在着一些问题，本文将主要阐述工程合同管理的重要性及解决工程造价纠纷的有效策略，从而保证工程项目的顺利实施。

【关键词】合同管理；有效措施；化解策略；纠纷化

引言

建设工程合同是工程安全的实现，具有一定的法律效力，是整个工程项目成本控制的主要依据。我国工程合同管理运行虽然已过十多年，然而因合同价格条款的不严密，仍然存在不合法的无效合同条款。

1加强合同管理，控制工程造价的有效措施

1.1加强合同订立阶段对工程合同的相关选择

根据我国的相关规定，建设工程合同的类型主要分为集中类型，固定总价合同、固定单价合同以及可调的价格合同。可调的价格合同是我国长期习惯采用的合同。在工程建设的过程当中，工程的数量以及价格都会随着实际情况的变化而不断变化，可调价格合同指的就是承包商和发包商双方协定的合同，都具有暂定价的特点。在进行合同签订之前，双方对于工程造价可以不需要通过严谨的核算。然而这样的做法却有一定的缺点，由于在进行合同签订之前没有对工程造价进行计算、核定以及控制，造成了在工程施工当中很多不确定因素的出现，这让对工程造价的控制由主动变成被动的状态。目前国际上所通用的是固定单价合同，这样的合同能够有效加强工程造价的管理。采用这种形式的合同主要的好处有以下几点：能够真正对工程的风险进行分担。通过制定固定单价合同，可以有效促进发包商在准备施工阶段，根据工程的相关特点，分析出可能发生的问题，然后着力制定与相应的管理对策。而承包商也可以提高自身企业的管理能力和综合实力，实现企业的利润目标。由于固定单价合同，合同的双方都能够对自己在建设中投入的资金做到心中有底，从而更加有利于控制工程资金。

1.2加强对工程造价变更的控制和管理

（1）工程合同一定要真实可靠。承发包商双方的管理部门一定要诚实守信，在记录工程变更的资料当中要正确、真实地反映出工程变更的内容以及变更的范围。避免双方在工程的变更当中存有不实的现象。

（2）合同一定要明确相关工程变更的程序。合同当中一定要明确规定工程变更，并且一定要有造价人员的签字。

（3）合同应该设定工程变更手续办理时间，规定合同资料变更的时效性。因为，工程项目的变更工作，很可能会影响到工程其他项目的运作，导致工程进度的放慢，最终会损害双方的利益。因此，合同一定要规定工程变更资料办理的时间，避免耽误工程的其他进度。

1.3要加强合同工程当中的风险管理

建设单位在签订合同的过程当中，应该由相关的技术人员或者经济师对合同进行全方位的评估，审核合同条款当中的项目是否完善，对于不合理的条款一定要做出及时的更改和纠正。在工程的建设当中，工程的造价存在着一定的风险，其中包括了人工费用变更、材料费用变更、机械费用变更等。合同的作用很大程度上是控制各项材料、人工费用价格的风险，将这些风险降到最低。

2分析工程造价冲突管理的重要性

在建设项目中，因各方的利益不同，个人与个人、个人与组织、组织与组织之间会不可避免地发生一系列冲突和矛盾。故研究工程造价冲突管理，可以让管理者在项目启动前就预知可能发生的冲突，提前规划化解方案，以避免在项目实施过程中，出现这些冲突对项目造成损害；在项目建设过程中，如果遇到事前未预料到的冲突，可根据冲突的不同类型，及时找准解决冲突的方向，以免解决方法方向有误而导致冲突程度加重而使项目建设陷人困境。做好工程造价纠纷的化解工作，对有效管理建设项目、使项目朝着良性方向有序发展起着十分重要的作用。

3工程造價纠纷化解策略

现实中遇到的工程造价纠纷及难题，经济、技术、法律等各种因素混于其中，除了本文所述的五种处理冲突模式以外，我们还可使用下面的常用策略解决工程造价纠纷及难题。

3.1“敌”进我退

在处理纠纷时要学会自我保护，不可轻易下结论。要通过查阅书证、资料来获取相关的法律知识。遇到确定不了的问题，不要轻易作判断，可请专家帮忙解决或交由法院审理裁定。

3.2“敌”退我进

对一些经过了解，用工程造价相关知识就能解决的问题，要大胆地做出相应的结论。

3.3该争则争

多家单位可联合起来与审价方沟通，和审价方说话时要有理有节，千万不能信口开河，须多分析及思考；作为造价人员，在遵守“三公”等法律、法规的基础上，要以“该争则争”为工作原则，为雇主争取最大的利益。

3.4学会妥协

在工程造价纠纷的解决过程中，遇到有些偏离法律和技术的问题时，“和稀泥”常常是最好的解决策略；先尽可能通过查阅书证及资料寻找可供参考的计价数据，进行讨价还价，建议大家各让一步，选取一个大家认同的解决方案。

3.5攻其软肋

面对“强敌”，寻找其最弱的一环，全力加以攻击，不及其他，常能成为在竞争中反败为胜的方法。在处理超越法律等专业问题时，去寻找对手的“软肋”是成熟工程管理人员和造价工程师的一种明智选择。

3.6该拖则拖

现实中，较多的业主方造价人员会认为乙方所报的预结算水分过大，这时，业主方常用的一个方法就是拖，让乙方不停地修改结算报告至他们实在拖不下去时，就是利益在时间的消磨中重新再分配的最佳时机。当然拖要有拖的策略，不可无理由地拖，无理由地拖会导致施工方寻求打官司的方式解决问题。业主方通常会在最短的时间里审核完结算报告，要求施工方做结算编制时，客观实在，不要弄虚作假。当业主发现施工方的结算中出现不可原谅的弄虚作假时，必须要求其反复修改，时间拖长了，施工方就会自己把结算额降低至无暴利情况。造成施工方让步的原因：其一是施工方在资金周转方面有压力，经不起时间拖延。其二是没有结算完成的项目并不影响项目的使用，因此，业主不会为乙方的夸张要价买单。

4建筑人才市场价格失控

人工费市场价格与管理部门公布的价格相差较大，而且没有相关文件能有力的调价人工费，造成施工单位人工费收支差距太大，是每个工程结算时甲乙双方主要争议支出和施工单位的主要亏损之处。目前，劳务队伍维权意识不断增强，同时务工人员的更新换代，新一代工人对薪资的要求不断提高，总的务工人员数量又不断减少，作为劳务密集型行业的建筑业严重面临“招工荒”。总之，建筑劳务市场的劳务人员数量不足，技能不足，加上某些工程工期紧迫、质量要求高等直接导致劳务成本过高的原因。而人工计价与调价依据的文件、信息价格严重脱离实际，直接导致工程结算产生造价争议。影响工程造价管理工作的主要因素就是人工费成本，工程造价相关管理部门针对工程人工费调整问题采取专项的市场调研与分析，在尊重事实的基础上，制订着实可行的调价方式和调价原则。

5结束语

工程造价核心是合同管理，与合同双方的经济关系进行调整与确定，解决合同存在的纠纷，控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷，确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系，从根本上预防工程造价纠纷的发生，确保建筑工程的项目圆满完成。

参考文献：

[1]于孟东.工程合同管理在工程造价控制过程中的应用研究[J].涟钢科技与管理，2010（05）

[2]熊道明.工程合同管理中工程造价控制浅谈[J].中国房地产业，2012（02）

[3]苗曙光，克红娟.“四步法”教你快速解决工程造价纠纷[M].北京：机械工业出版社，2009