浅谈我国工程造价管理的改革与发展

朱瑞霞

【摘要】在工程建筑中，工程造价是非常重要的一个方面。近几年我国正在进行工程造价管理的改革工作，因为传统的工程造价模式已经不能满足社会发展的需要。为了提高工程建筑企业的综合竞争力，就要建立健全科学合理的造价机制。文中阐述了工程造价管理改革的措施和发展方向。

【关键词】工程；造价管理；改革；发展

随着社会主义市场经济的发展，工程造价所涉及的范围较广，原有的造价管理机制对市场的发展起到了一定的消极作用。因此，对工程造价管理进行系统的改革已经是大势所趋，不得不进行。在改革的过程中，可以借鉴国外的先进模式，进而促进我国社会主义市场经济中建筑工程的长足发展。

1、我国工程造价管理的含义

工程造价管理的两种含义：建设工程投资费用管理；工程价格管理。工程造价计價依据的管理和工程造价专业队伍的管理则是为这两种管理服务的。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。在微观层次上，其是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

2、我国工程造价管理的改革

2.1加强制度上的改革

对于工程的造价管理来说，其本身深受计划经济的局限。就目前的经济发展来看，建筑可以作为一种商品，在工程的造价确定上要受到很多种因素的制约。但是，之前的造价管理模式完全没有考虑到这一点。政府或者主管部门实行全权管理的模式。随着改革开放政策的深入实施，对原有的计划经济模式有着明显的突破。无论是在竞争机制还是在投资方面都进行了丰富。使得工程造价方法和经济体制改革的方向应该相互适应。这也是我国建筑工程造价在制度上的改革趋势。

2.2建立社会主义市场经济之下的工程造价模式

就目前来看，我国在工程造价方面采取的措施就是量价合一的方式，只要说到工程造价，人们就会想到定额的问题。但是事实上，定额和价格是不同的两种性质。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中消耗标准部分，而是反对将价格固化在定额之中，形成定额单价。但是定额中有价，并且大多数招标工程实施标底评标制度，而标底是根据量价合一的定额编出来的，低于或高于标底一定程度即为废标，这样就变相地管制了工程价格，从而导致了一系列弊端的出现。因此，现在最紧迫的任务是使定额中量与价分离，使消耗量成为国家标准，使价成为市场信息。对定额要实行管量不管价的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，使定额消耗标准真正符合我们的生产力发展水平 ，反映我国的实际施工技术水平和管理水平。

2.3逐步建立市场竞争形成过程价格机制

现如今，我国的市场经济在发展的过程中会遇到很多问题：首先，在社会主义市场经济的发展过程中还会出现生产要素发展不够完善的问题，在一定程度上会受到传统的观念和体制的阻碍，使得商品市场受到一定的限制和制约，使得市场的结构不够健全。其次，对于市场主体来说，其发展还不够完善，没有完全的进入市场，没有达到一定的标准。再次，市场的宏观经济发展还不够完善，市场的发展政策也不到位，管理不完善，有通货膨胀的情况产生。对于一个发育不够完全的市场经济来说，企业的相关机制存在着扭曲的现象。

针对我国市场的发展现状，还没有完全形成公平竞争的市场环境，还有一些消极腐败的现象出现，同时由于政府和相关的管理部门缺乏监督和管理的意识，建立公平合理的市场竞争，形成工程价格机制是非常必要的。要对传统的计价模式进行有效的改革，尽快与国际的计价方式接轨。

2.4加大我国工程造价咨询服务业改革

我们必须加大对社会造价咨询机构的扶持、培育、监督的力度，建立自主经营的合伙人制、股份制、有限责任制等多种组织形式；实行一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司，尽快摆脱只满足于编审工程预结算的单一作业，开展建设项目全过程的工程造价确定和控制及参与工程管理；为造价咨询机构创造条件，参与编制工程造价计价依据编制，发布价格信息和造价指数，为全面放开价格，过渡到以市场形成价格的机制作好准备；提高竞争能力，迎接我国加入WTO后进一步开放建筑市场和服务市场的挑战。

3、我国工程造价管理的发展

3.1健全法律、法规建设，与国际管理接轨

众所周知，我国的工程造价管理是工程建设的一个重要组成部分。现如今，我国已经加入到了世界贸易组织中，要和国际的工程造价管理模式相适应，就要与相关的国际管理接轨。当前国际市场的竞争力比较大，这就要求我国的建筑工程企业要明确按照国际惯例的标准来利用国际市场，受到国际法律的保护。

3.2加强工程造价管理人才培养

在我国的工程造价管理中，对管理人才的需求量是非常大的。因为管理人才是另一种财富，做出的科学合理的造价估算会给企业带来一定的经济效益。所以要加大对管理人才的培养和挖掘。

3.3加强信息化、网络化的建设

随着计算机技术的发展和更新，在现如今形势下如何利用先进的计算机信息和网络技术来加强和改进我国工程造价管理，是所有企业面临的一个很重要的课题。计算机的引入标志着我们的工作有了新意，同时也给社会创造了效益。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要， 也是工程造价管理的需要。面对铺天盖地，纷至沓来的信息流，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力了，另外工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。

4、总结

对于我国的工程项目造价管理来说，改革和发展是必然趋势。要在项目建设的各级环节都进行合理的改进，同时注意人才的培养才能有效的实现工程项目造价管理的意义。在继承和发扬我国传统的工程造价管理模式的基础之上，引进外国的先进的造价管理模式。并且促进我国企业迈向国际市场。与此同时要不断推进我国的工程造价管理向前发展，使其能够为我国的社会注意现代化建设更好的服务。

参考文献：

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[2]许程洁，陈晓红，张艳梅.浅谈工程造价管理[J].建筑管理现代化，2001，（1）.