加强监理单位管理机制保证工程质量的分析

廖孝峰

【摘要】监理单位对工程水利方面的影响非常大，从工程的质量到工程进度都起着最直接的影响，甚至决定着我国的水利工程是否能进一步得到发展。但是水利监理工作中仍然存在着种种未完善的问题，本文针对我国水利工程监理工作的现状，提出了几项解决措施，希望对我国水利监理行业的稳健发展做出贡献。

【关键词】水利工程；监理工作；现状；解决措施

1、引言

水利工程的监理工作和其他的监理工作是一样的，都是指监理单位接受业主的委托，根据相关的工程建设法律法规、经过批准的工程项目建设文件以及建设工程的委托监理合同，合理运用一定的技术、经济和合同手段，监督管理工程项目的建设，使工程项目在规定的时间内在质量、投资和进度等方面达到预期的目标。水利工程本身具有外部环境复杂、面广的特点，尤其是对于田间工程和小型的渠道工程，这些工程交通运输条件差、工程战线长、水电通信设备也不完善，同时涉及较多的乡村，外部协调工作十分复杂。这些特点要求监理工程师必须有较强的沟通能力和协调能力，为了使工程项目质量最好、工期最优、成本最低、效益最好，监理工程师需要及时发现问题，完美的解决问题，避免外界不利因素對工程项目的施工进度和质量造成影响。由此可见，监理工程师在工程质量的控制、计量支付、执行合同以及工程施工工期等方面发挥着不可取代的作用，然而，水利工程监理工作中也不乏很多不如人意的地方，工程监理的工作仍有未充分发挥的地方。

2、水利工程监理中存在的问题

2.1不规范的监理业务承接方式

目前监理业务的承接方式中还存在有待改进的问题：第一，很多监理单位依靠本身的相关关系跳开招投标环节、或在招标文件中加入不合的条件排斥竞争对手来承揽工程，避免了和同行业在经济实力和技术实力方面的竞争。第二，个别公司因为跟业主或者领导关系比较好，通过挂靠其他监理企业资质证来进行承揽监理业务。第三，有的业主跟监理单位经过协商，由业主方利用监理单位的资质进行监理工作。这三个行为造成的结果是，监理企业不把主要精力放在加强企业的市场竞争力上，而是放在走后门、拉关系上。有监理资质的，没有监理水平，有监理任务时，临时拼凑一拨人，没有监理任务时就解散。由业主直接进行监理工作已经对我国监理市场的正常运行起了很不好的影响，也违背了国家的相关法律法规，好在从去年开始以上情况有了明显的改善。

2.2不规范的监理服务价格

我国工程监理行业本身收取的服务费用标准就比较低，加上很多建设单位认为聘请监理单位既花费了钱，还给自己找毛病，故而对监理费用不断砍减，长此以往，监理单位没有足够的利润积累，企业发展没有后劲。监理人员的待遇低，也就不能吸引高素质人才，只是监理行业发展缓慢。另一方面，监理单位为了揽包工程，不惜以降低监理费用来跟同行业竞争。中标之后，却通过减少用人数量来保证企业利润，比如几个工程共用一个总监理工程师，有的建设工程至始至终就没有见过总监理工程师到场。

3、不准确的自我定位

3.1人才定位

人才定位指的是水利监理工作内部的人员应该具有的两种素质：有关领域专业的知识和职位链接网。后者的意思是同一个部署机构内，不论是上下级还是职位分工，所有的工作流程都能科学合理的进行编排。只有在满足了上述两种素质的前提下，才能担负的起监理行业基本的职责。我国水利监理行业在借鉴了国际上通行的惯例的基础上，结合我国水利建设实际进行水利监理，不管是在技术方面还是在管理方面都是存在问题的。比如监理人员工作水平不到，难以让人信服。因此对于人才的定位，需要再提高一些。

3.2立场定位

对于监理行业本身而言，作为一个主体来定位自身在整个工程建设中的立场和位置是非常有必要的。最初，监理行业被定义为单独的独立第三方，但是因为这样的定义缺少刚性的明确性和约束性，使得一些监理单位对自身的定位偏离了正确轨道，在施工单位和项目法人之间做徘徊。现在这个问题已经受到了重视，对其中的不妥之处也从合同的委托方和被委托方协议上做了相关的修改解决。

4、解决措施

4.1强化监理意识，加强建立队伍的发展

监理单位需要全面认清自己在水利建设之中的地位，提高责任意识。对于监理行业中存在的问题，应发动探讨工作，并准确找到影响着监理工作发展的决定性因素，进而以全面优良的服务，提高自身竞争力，争取市场份额。除此之外，要加强监理人员自身的业务训练，使得自身素质和监理规范化能够得到双方面的提高。目前在水利监理领域内，监理环节存在着人员严重不足的情况，尤其是总监理工程师这样的高级管理人才，所以利用监理单位有限的人才资源，对监理队伍实施综合素质培养，同时加强检查监督方面的业务培训，在保证了上述方面都是在符合规范制度的前提下进行的之后，对监理人员的工作力度实施加强，进而满足工作需求。

4.2根据水利工程监理的实际发展情况，灵活运用政策措施

众所周知，水利工程是点多面广的一类工程，政策方针上采取的是抓大放小的方式，对于大型的工程，必须满足总监理工程师和项目一对一的政策，在不偏离主体的前提下是可以进行进一步细化分工的，比如可以允许大型工程的总监理工程师兼任一些小型的工程，小型的工程项目的监理工作可以由工程师负责，这里所说的工程师是指那些已经获得了注册监理的工程师。目前水利工程的工程项目比总监理工程师多很多，所以需要这样灵活化运用政策。

4.3适当提高监理费用的收取标准

水利工程的发展节奏决定了水利监理的收费标准，水利监理费用的变革也能够满足水利工程的发展需求。费用标准的提升包含很多比较深层次的问题，比如基础项目的管理成本、利益策划问题、行政管理的方式问题和市场的价格变动等，所有这些问题都应该得到相关部门的足够重视，为了监理行业的长足稳定发展，必须把制定一个完善合理的监理收费标准作为目标。

4.4加强和业主方的沟通

监理工作的出色完成离不开上级领导和业主方的支持与引导，同时还需要承包方对其工作能够深入的理解和积极的配合，当然也离不开设计单位的协作，综合上述所有的方面，才能实现监理工作的顺利完成。其中业主方和设计单位是否配合是至关重要的，一项符合要求并且可行性比较高的施工方案，如果得不到业主方和设计单位的支持，那么贯彻执行工作就会得到限制，监理工作就不会以优异的成绩结束。

为了解决这个问题，监理单位的监理人员需要充分表现自己单位和个人的良好形象，争取获得业主的信赖，进而能够使业主充分配合监理工作的进行，充分落实好“三控两管一协调”的监理理念。

5、结束语

本文通过对水利监理行业目前存在的问题的分析，提出了相应的解决措施，我们必须重视监理行业的重要性，尤其是水利工程的监理工作，使监理行业这个意义重大、极具独立性的管理制度透明化。管理并不是一个陌生的概念，水利监理管理和其他管理一样，对该领域实现奋斗目标有着明显的推动作用。

参考文献

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[2]章建斌.水利工程监理行业现状浅析与探讨[J].青春岁月，2011（08）： 352-353.