电力工程成本超概预算分析及控制

曹智杰

【摘要】 21世纪以来，社会的发展和人类的进步主要都是依靠电力能源，但是，现如今资源短缺，煤炭价格和劳动力成本的日益提高使全国范围内的电力公司都面临着利润急剧缩减的危机。为了使电力工程取得成本最大化，本文分析了电力工程成本超概预算的几个原因及控制方法，希望能对类似工程提供参考。

【关键字】 电力工程；成本超概预算；控制

引言

建设资源节约型，环境友好型社会，已成为我国工业发展的重中之重，降低电力工程成本，减少资源消耗，不仅能为企业带来巨大利润，对社会发展和环境保护也具有重要意义。其中，项目中的概预算环节是电力工程项目中举足轻重的环节，也能够在施工过程中直接反映企业效益、工程设计以及质量控制等， 更能够直接管理与操控整项工程投资实效。要控制力工程成本超概预算就必须明确成本超概预算的具体原因，才能够从根本上提出解决办法。

1.电力工程成本超概预算原因分析

1.1成本控制

首先在整个工程项目中，直接人工及材料费、制造费用等与直接成本相关的项目占了电力企业成本的绝大部分，在做预算时，由于没能把同工程项目直接受益对象的安全成本、质量成本、风险成本与期间费用等加入到工程预算范围之内，导致最后的实际工程成本超过预算范围。同时，电力企业成本的控制主体和控制手段的狭窄也直接造成了成本控制范围的狭窄。其次，电力企业的成本控制体系还没有建立完善，这就导致了面对不断变动的市场，企业不能及时地进行调节、也不能适时地更新控制标准和方法来降低不断变动的材料价格、劳动力成本等因素成本管理的潜在影响力。所以当面临企业外部不断变化的各种条件和经济形势的不断发展，制定预算方案时所采纳的控制方法及控制标准便不再符合实际情况了。

1.2组织及实施方式

在电力工程施工过程中所要用到的各种材料品种繁多，型号也存在较大差异，这就造成了很难编制材料预算价格的情况， 因为要对工程所涉及的每一种材料都逐一进行计算需要消耗大量的劳动力和时间，是不切实际的，所以当进行电力工程的施工时经常需要对一些设计进行变更或者修改，有效降低成本的重要手段之一就是可以进行一些适当的变更。在严把施工质量、监督工程进度的同时，还必须承担施工人员、协调设计人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务。这显然无法匹配改制后的电力行业，电力企业只有保持与时俱进的精神，采取有效的全新成本管理控制模式，才能更为有效地控制成本。

当前的电力企业工程造价的控制方式仍采取传统的管理方式，控制的范围往往只停留在施工领域上；控制的时效也只停留在事后成本评估上；控制的内容也局限在施工成本上；项目负责人往往容易忽视工程的设计成本和成本预测，这就造成了预算方案重视实际施工成本，忽略技术成本、服务成本及维护成本的现象。

1.3成本责任及目标成本确立方式

由于成本责任及目标成本确立方式引起的成本超过预算的情况主要包括以下几种情况：项目部的控制方法是用施工预算来代替代替成本控制目标，结果就出现了仅定的一个具体数目，但是却没有明确说明这个数字是用何种方法计算得出。比如说，在预算中写明材料费应该低于中标价的百分之五十，具体施工费用不能高于总施工费用的百分之六十，也就是说总成本应该低于80%的中标价。由于大部分的企业向项目部规定相关指标时，没有采用负责制的方式，而且项目部也没有对目标成本进行确切的评估评估，这就造成了项目部由于没有计算目标利润，在实际中而丢失了该份利润的现象。在一部分企业当中，虽然对目标成本进行了评测责任，但是评测的方式不够严谨，制定也不够科学。比如说，其中有些企业常常根据预算员所提供的计算目标成本作为为坐标，而实际上预算员采用的方法是参照市场指导价与定额消耗量预算分项工程的费用，并没有重新估算施工图中的实际数，在这种情况下综合实际施工状况做项目单价之组价常常受到忽略。一次，这种计算方法还存在着很大缺陷，其实际的成本控制作用也就微乎其微。工程造價主要决策于项目部，实行部门责任负责制是成功达到预算成本目标的重要条件。就目前来说，大部分的施工企业为了明确质量责任及技术仅仅实施了有关方针制度，但是却还没有建立成本责任制，因而当成本目标待定时，健全的成本责任制便无法形成。

2.控制成本的有效措施

2.1增强工程的质量管理

在具体的施工过程中，施工单位应该将工程质量放在首位，坚持“质量第一，效益第一”的原则，在某些必要的情况下，即使要舍弃效益也要保证质量，不盲目提稳扎稳打地把好工程质量这一关。比如说，要派工程质检员定期对工程进行监督和检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程产生的，为了防止工程返工的情况出现，就必须使工程一步到位，检验合格，只有减少返工情况，才能节约不必要的人力、物力和财力。

除此之外，还应该为现场施工员工的机械设备及人身安全提供充分的保证。只有增强施工现场的安全措施，排除潜在的危险因素，才能够避免惨重安全事故的发生，进而能够节约工程的“事故成本”。因为安全事故频发而耗尽企业利润，影响企业声誉的案例已经屡见不鲜，所以增强施工现场的安全管理是工程项目中的一个重要环节。

2.2完善工程概预算的编制

要得到高质量的概预算方案， 就要将静态管理的概预算转变成动态，在总结分析问题的基础上，将“把关型”变为“预防型”。在概预算的编制过程中，有关负责人必须对不断变化的市场动态有切实的掌握，找到增加成本的原因后不断控制成本预算，并且面对具体问题不仅要能找到原因还要及时找到有效的解决办法。除此之外，提高概预算的水平也是对工程概预算编制人员的要求之一， 这就要求工程概预算编制人员及时改变单纯依靠工程概算定额的做法， 加强对定额的因素和影响价格的关注，以便能够准确地把握市场走势，编制出切合实际的成本概预算方案。

2.3健全工程项目索赔机制

由于某些工程的管理机构设计不合理， 比如说由于管理人员过多或者及管理机构冗杂，下达指令时需要经过多道程序，甚至出现互相推诿责任的情况， 这样就造成了工作效率低下的情况。因此，在确立项目以后，一套完整奖惩制度要在管理层中及时地建立起来，管理人员相互配合，团结高效，是降低造价，加强成本管理的一个重要方法。

除此之外还要求项目负责人要尽量全面考虑到可能存在的潜在变更，及时地同设计人员或者项目经理进行交流，尽力通过合作协商使工程能够更顺利施工，减少潜在的危机和矛盾，通过这种方式延续工程项目，也是避免因项目变更所造成的经济损失的一种重要方法。另外，负责人还要与总工程师签发具有法律效力的变更合同作为根本依据，而且合同的内容一定要清楚明确，不要模棱两可，不存在法律漏洞，还要永远手续齐备的工程变更手续。

3.结束语

总之，提高企业经济效益，是每一个电力企业所面临的最重要的课题。控制电力工程成本超过预概算在整个电力工程中是及其重要的一个环节，关系到整个企业的利润问题，控制电力工程成本超概预算需要电力企业控制项目的成本的同时，也要落实节能减耗、增产的措施，不断引进新技术，通过技术手段来降低企业生产成本，从而提高经济效益。

参考文献

[1]胡慧琴.浅谈电力工程概预算编制[J].企业家天地（下旬刊），2010（3）：89.

[2]廖东英.电力工程概预算编制和管理[J].中华民居，2010（12）：158