全费用单价计价方式在招投标中的应用研究

王蕾

摘要：只有把工程项目的成本、利润和税金都包含在内的全费用单价，才是完全的单价，才是真正与国际接轨的一种工程造价计价方式。工程量清单计价方式应由现行的部分费用单价方式向全费用单价方式转变，才符合国际惯例。

关键词：全费用；综合单价；招投标

引言：为适应了市场经济的发展，工程量清单计价方式在工程招标中广泛运用，这对招投标制度的完善和发展，起到重大作用。我国虽然已在推行工程量清单十余年，但仍有不少问题需要改进，这主要表现在综合单价的制定上。目前常用的工程量清单计价是由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单以及规费税金的费用组合而成，在分部分项工程量清单中的综合单价并不是完全的单价，只有把工程项目的成本、利润和税金都包含在内的全费用单价，才是完全的单价，才是真正与国际接轨的一种工程造价计价方式。

一、全费用单价计价方法的优势

对比现行清单计价方法，可以看出全费用单价计价方式的优势有：

1、招标清单更合理。

全费单价计价方式的项目编码灵活、易用，更能符合工程的各异性；措施项目和实体项目合并不单独列出，更适合投标人各不相同的施工措施，给了投标人更大的自主性。

2、可简化报价工作。

全费单价计价方式计价时只需根据人材机消耗量乘以人材机市场单价得出直接费，再计算措施费、管理费、利润、规费、税金等费用在各单位工程量中的价格，汇总后即是全费用单价。报价表从现行清单的12类表可减少至4类表。在调标过程中，价格调整也更容易，只调整少量的项目就可轻易使工程总报价到达自己的需求。对招标人更省事，不必再替投标人考虑相关的措施费用，评标时也不用考虑投标人的措施报价是否合理，只要对投标的单价进行评比即可。

3、进度支付更简单。

全费用单价计价方式在工程中标后的施工中也会使进度款支付和后期工程审计工作变得更简便，大家需要算的就只是按规定计算的工程量，可以减少计价的难度和争议。

4、符合国际惯例。

全费用单价计价方式使招投标中报价更简单，施工中支付更明确，工程结算时更少争议，是符合国际惯例的计价方式。

二、全费用单价计价方式的计价表的编制

在招投标中全费用单价的清单计价方式的计价程序如下：

第一步：计算各分项工程项目的综合单价，编制出综合单价计算表；

第二步：各清单工程量乘以综合单价后汇总，编制出清单计价表；

第三步：计算计日工内项目的单价再乘以计日工数量后汇总，编制出计日工表；

第四步：汇总分项工程费、计日工、暂列金，计算出单位工程造价，编制出报价汇总表。

1 、综合单价计算表的编制

各分项项目先分析出施工工序，计算出各施工工序中所消耗的人工、材料、机械，汇总各工序后得到分项项目每单位的人、材、机消耗量，调查此三项的市场价格，分别算出人工费、材料费、机械费。根据工程难易程度，管理方式确定出企业管理费、利润的费率计算出这两项费用，再按照国家规定的费率计算出规费和税金，汇总后得到综合单价。

综合单价计算表编制时应注意：

（1）现行清单计价中的一些单价措施项目这里不再单独列项，包含在分项综合单价中，编制综合单价时要充分考虑所采用措施及措施所需要的费用。

（2）综合单价编制时要充分考虑风险问题，如人工、材料、机械市场价格的上涨；农忙季节农民工的缺乏引起的工期延误；不可抗力事件发生时施工单位应承担的损失等各种风险因素。

（3）由于工程量增加或减少一定百分比，工程结算时综合单价要相应调低或调高，所以投标时编制综合单价时要充分考虑各分项工程量变化的可能性。

2 、清单计价表的编制

全费用单价计价方式清单计价表中的分项项目由一般项目和工程实体项目组成；一般项目常指安全文明施工费、环境保护费及临时设施等现行清单计价中的总价措施项目；工程实体项目按能形成一个独立的构件列项，也即现行清单计价中分部分项工程项目。

工程实体项目根据之前计算的各分项的综合单价，再乘以招标人给的各分项的工程数量得到各分项的总价。

实体项目清单计价表编制时应注意：

（1）工程数量为招标人给定，不能随意变动，如经过核对与图纸不符，可向招标人提出，招标人就此问题回答后发答疑纪要给所有投标人，工程量才能变动。

（2）总价保留两位小数，一般采用四舍五入法，要注意四舍五入后对合计的影响。

（3）如果填表错误，致使工程量×单价≠总价，那评标及签订合同就以单价为准，更正总价。

一般项目按项列表，投标人应充分考虑安全文明和环境保护的措施、临时设施的布置、投保工程保險所需的费用编制出一般项目的清单计价表。

一般项目清单计价表编制时应注意：

（1）注意项目编码的一级码和二级码，如1.1就包含1.1-1和1.1-2两项，避免出现重复计算的情况。

（2）报价时按回款最快的方式报价，先支付的项目报价可高些，如1.4临时水源、电源，此项目开工后就可支付，可报高价，而1.3-1分批支付，可报低价。

3 、计日工表的编制

计日工是在施工过程中，发包人可能会额外提出使用的一些零星人工、材料、机械项目。投标人可根据市场价格报出含全部费用的综合单价，单价乘以招标人给定的暂定数量得到合价，汇总后得到计日工总费用。

计日工表编制时应注意：

（1）计日工数量是暂定的，结算时按实际发生量结算，所以投标报价时分析计日工项目中最可能发生的，报价高些，不太可能发生的可报低价。

（2）计日工数量是招标人给定的，不能更改，不能以减少计日工的数量来降低报价。

（3）计日工各项目的单位要注意区分，如人工有工日和工时之分，机械有小时和台班之分。

4 、工程量清单汇总表的编制

综合单价计算表、清单计价表和计日工表完成后就可计算出单位工程造价。分项工程费汇总、计日工费用汇总、按要求填写暂列金，以上相加即得到单位工程造价，

编制工程量清单汇总表应注意：

（1）各项目的列项和汇总金额要和后面表的数据一致，避免投标时因前后不一致中不了标。

（2）暂定金是为工程可能会发生的项目做好资金的计划，这个费用是由招标人给个总价，投标人计算时不可更改，如果更改可能会被当做废标处理。

三、全费用单价计价方式在招投标中应用时应解决的问题

虽然我国的建设工程市场已开放多年，但在工程实践中，全费用单价计价方式采用还不多，还有许多问题需要解决。

1、完善招标文件示范文本。

全费用单价计价方式要求工程量清单的编制更详细具体，必须把项目特征和其所包含的工作内容描述的尽可能详细清楚，尽量不留歧义以免引起的有关工作范围的争议。全费用单价计价方式还要求合同中对影响单价的条件和单价调整方式约定明确，在以后工程结算和支付时减少争议。但目前我国的招标文件示范文本中关于这方面的内容还不完善，还需要向FIDIC合同条件一样，列出完善的示范文本以供招投标过程参考使用。

2、提高造价人员素质。

全费用单价计价方式项目划分不是统一规定，这就要求招标人编制招标清单时掌握好项目的划分，要求投标人报价时仔细分析项目，做好成本分析，以免报价时价格过高中不了标或价格过低亏本施工，那就需要造价人员有对造价进行娴熟精确测算的能力，也就要求提高造价人员的素质。

3、企业要加大企业定额的建设。

全费用单价计价方式对投标人来说，为了得到报价的竞争优势，创造更多的利润，了解每个项目的真实成本，就要求企业有与所从事专业相配套的企业定额。

4、国家要加大法律法规的建设。

全费用单价计价方式投标的实质是最低价中标，为防止恶性竞争，防止低报价后的降低质量标准完成工程项目，国家应加大对相关法律法规的建设。