浅谈泾源县旅游资源及发展思路

马术梅

【摘要】 《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的意见》明确指出：要将宁夏建成西部独具特色的旅游目的地，宁夏六盘山旅游扶贫试验区是2000年经国务院批准的我国第一个旅游扶贫试验区，自然景观秀丽、回族风情浓郁、历史积淀厚重，拥有打造中华回族文化旅游胜地的天然基础。但由于旅游资源条块分割、多头管理引起的管理体制不顺、机制不活等问题，致使其旅游业“养在深闺无人识”的待开发状态。为此，我们对泾源县旅游业进行了专题调研，分析其发展中存在的主要问题，并提出促进泾源旅游业加快发展的总体思路。

【关键词】 泾源县 特色旅游 农民 增收

一、促进泾源县旅游业加快发展的战略意义

1、旅游业是有效带动泾源农民脱贫致富的“金饭碗”

宁夏自治区领导多次强调指出：要以落实国务院《意见》为契机，用足用好“六盘山旅游扶贫试验区”的金字招牌，把政府投入与市场运作相结合，旅游产业与文化产业相结合，集中资金打造王牌景点，使旅游业真正成为加快泾源县乃至六盘山旅游扶贫开发试验区群众脱贫致富的支柱产业。旅游业作为现代服务业，关联带动性很强，投入产出率高。走旅游扶贫道路才是有效推动泾源县经济社会跨越式发展，实现全面建设小康社会目标的战略选择。

2、旅游业是带动一、二、三产业协调发展“联动器”

旅游业是最具活力的朝阳产业，关联度大、带动性强。泾源县应把旅游业作为推动其一、二、三产业发展的“催化产业”，重点培育，大力发展。努力形成“产业结构围绕旅游调整，消费产品围绕旅游开发，道路交通围绕旅游改善，城市建设围绕旅游规划，第三产业围绕旅游搞活，生态环境围绕旅游保护，文化建设围绕旅游包装，品牌形象围绕旅游打造”的新格局。奋力将旅游业培育成泾源县新的经济增长极，提升其在大六盘生态经济圈的作用和地位。

3、旅游业是扩大开放的“牵引器”

旅游业是开放产业，丰富独特的旅游资源是其良好的开放环境。要清楚认识到旅游业的开放性特征，充分利用“六盘山山花节”和“红军长征文化旅游节”等多种节庆活动，强化开放意识，营造开放氛围，改善开放环境，扩大招商引资范围，不断向外界展示泾源旅游资源优势和特色，走出了一条以旅游为“名片”的开放型路子。

二、泾源县旅游业发展概况

1、独特的旅游资源优势

泾源县地处大六盘生态经济圈腹地，森林覆盖率达48.5%，境内群山环抱，百泉汇流，气候湿润，有“高峡出平湖，奇峰显峥嵘”的秀美景观。是一个集生态旅游、疗养避暑、野外探险、科学考察于一体的风景名胜区，被誉为黄土高原上的“绿色明珠”和“小九寨”。既有漢光帝瓦亭平隗嚣、成吉思汗避暑殒落凉殿峡和忽必烈屯军养锐泾河脑等历史故事；又有柳毅传书、魏征梦斩老龙、胭脂仙女、济公转世等神话传说；特别是1935年毛主席翻越六盘山时写的《清平乐·六盘山》，更使其驰名中外。泾源回族人口占75%，拥有特色鲜明、情趣原著的回乡文化旅游资源，特别是回族的“踏脚”、“花儿”、“剪纸”、“刺绣”等民间艺术品是游客追求差异文化满足消费需求的理想对象。

2、旅游业发展中存在的突出矛盾和问题

（1）旅游管理体制不顺。六盘山旅游扶贫试验区的核心景区行政区划主要在泾源县境内，而资源管理权却归六盘山林业管理局。同一资源由两个部门管理，导致在旅游资源开发、基础设施和配套服务设施建设、宣传促销及招商引资等方面各自为政，甚至相互掣肘，难以实现旅游资源统一管理、统一开发建设和整体向外推介。

（2）行政管理与林业管理矛盾突出。六盘山林业局辖区内有历史形成的泾源县农民承包经营土地8000亩，180户，790个农民，土地管理归属于当地政府，常常发生行政管理和林业管理的矛盾。

（3）旅游业发展水平低。自2003年以来，游客从11.8万人增加到24万人，旅游总收入由2900万元增加到8000万元，年均增长分别为15.3%和22.5%，但与全区的21.7%和25.2%相比还有差距，这与其所拥有的旅游资源优势很不相称。旅游基础设施和配套服务设施滞后，服务质量不高，竞争力弱，游客逗留时间短，人均逗留时间为1.5天/次，人均消费为240元，与全区的2.5天/次和430元相差甚远。

（4）发展旅游业的社会氛围不浓。目前，泾源县发展旅游业的政策还不完善，各部门对发展旅游业的重视程度不够，农民参与旅游的人数很少，从旅游业中受益十分有限，目前发展较成熟的只有“农家乐”约80户，尚未形成全民兴办旅游的浓厚氛围。

三、促进泾源县旅游业加快发展的总体思路

1、以科学发展观为指导，整合旅游资源，统一管理主体

要做大做强泾源旅游业，必须整合旅游资源，统一管理主体，形成发展合力。建议将六盘山林业局在泾源境内的旅游资源全部划归泾源管理，将泾源林业局并归六盘山林业局，主要负责森林养护、植树造林、森林防火及野生动植物保护等工作；将六盘山国家森林公园开发有限公司与泾源县旅游开发服务有限公司合并，成立六盘山旅游集团公司；旅游资源开发所得收入应考虑到林业保护和绿化成本，给六盘山林业局一定比例的利益分成。建议泾源县委领导和六盘山林业局负责人由同一人兼任的办法，给予高任一级的待遇，彻底解决泾源县与六盘山林业局多年积累的各种矛盾，调动各方力量，把泾源县打造成中国回乡文化旅游名城和生态休闲旅游名城。

2、“以人为本”，创新旅游发展理念，拓展发展思路

发展泾源县旅游业应坚持“以人为本”，不断创新发展理念、拓展发展思路，形成“游客满意群众丰收”的双赢局面。

（1）以群众利益为中心，切实维护好当地人民群众的根本利益。据统计，泾源县农民近几年来从旅游中获得收入仅占其人均纯收入的3%左右，群众参与旅游的人数很少，从旅游开发中得到实惠不多。因此，在制定泾源旅游发展战略规划时，要充分考虑群众利益，有计划地吸收当地农村剩余劳动力从事旅游项目建设和旅游资源的维护工作，并引导景区周边的群众开办风格各异的“农家乐”，开展农业观光游、民俗文化游等活动，提升旅游业的文化品位和竞争力，让农民群众从中得到实惠，使农民意识到发展旅游对其脱贫致富的重要性，从而积极主动地参与到旅游资源开发与保护活动中，推进旅游业健康可持续发展。

（2）以游客需求为导向，营造充满人文关怀的旅游环境。游客是旅游业赖以生存和发展的主体。发展泾源县旅游业，应以游客需求为出发点，以游客满意为落脚点；在项目包装上突出特色，在产品开发上实现多元化，在文化挖掘上唱响主旋律，从游客的角度评价旅游资源，开发旅游产品，使旅游产品和服务符合游客的心理需求和审美情趣。同时，应美化景区服务设施，强化景区安全管理，给旅客营造一个安全舒适的旅游环境，把泾源发展成中国穆斯林文化旅游和回乡风情旅游样板城市。

（3）以提高旅游从业人员素质为核心，全面提升旅游服务质量。旅游從业人员是推进旅游业健康发展的主力军。要把提高从业人员综合素质作为抓好泾源旅游工作的重要环节，严把“三关”，建设“三支队伍”。一是严把进入关。通过公开选拔、择优录取的方式，建设一支高素质的旅游干部队伍。二是严把培训关。采取“走出去取经，引进来授渔”的办法，加强业务培训，使旅游从业人员系统掌握泾源旅游资源状况，全面了解本地的经济、文化、历史、地理等方面的知识，培育一支充满活力的一线服务队伍。三是严把考核关。强化责任意识和服务理念，增强工作执行力，建设一支作风实、观念新、意识强的旅游管理人才队伍。同时，要加强对旅游宾馆和饭店服务人员的培训，不断提高旅游饭店服务质量，为推进泾源旅游业发展提供一个充满人文关怀的良好服务环境。

3、突出特色，用足用活回族文化，做好六篇文章

特色是旅游的生命力，要坚持以特色强竞争，以特色增活力，以特色树品牌，用足用活泾源县的回族文化旅游资源，做好“食、住、行、游、购、娱”六篇文章。一是食。泾源有最正宗、最独特的回族清真餐饮和食品，应深度挖掘回族特色饮食文化，努力建成特色清真饮食一条街，让游客能品尝到宁夏、全国乃至世界不同风味的穆斯林传统美食，使其成为泾源县一个重要旅游吸引力。二是住。以方便游客为根本出发点，使游客满意为落脚点，建成能够满足不同消费档次、风格各异、布局合理、回族特色鲜明的休闲会所。三是行。加大投入，努力使观光路、生态路与旅游景观、回乡文化相融合，构筑县内旅游公路网，保证道路通达顺畅。四是游。全力打造“清凉六盘度假游”、“回乡文化风情游”经典旅游品牌，做到移步换景，让游客赏心悦目、陶冶情操、留恋往返。同时，建设中国穆斯林文化展演大厅，通过政府引导、企业参与、市场化动作等方式，不断引进宁夏、全国及世界穆斯林文化经典成果和艺术精品，用艺术的形式给游客展示中国和世界穆斯林文化风格。五是购。旅游商品的创收弹性非常大，开发好了可以成为效益最好的旅游要素。泾源有麦芽糖、馓子、油饼等多种回族清真食品，又有剪纸、刺绣、泥塑、阿文书法及水锈石等特色民间艺术品，可以满足广大游客的购物需要。六是娱。充分发挥泾源回族踏脚舞和回族民歌（花儿）等文化资源优势，积极组织开展回族民歌（如《人说泾源好地方》、《六盘山下的庄稼汉》）和回族舞蹈（如《汤瓶舞》、《回乡风情》、《黑眼睛·白盖头》）等旅游娱乐项目，在演出及表现形式上注重游客的参与性，突出新奇性，满足游客猎奇需求。

4、实施旅游精品战略，力促招商，做大做强旅游产业

坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的原则，深入挖掘泾河文化资源，全力打造“红绿六盘·清凉世界”等精品旅游景区，着力筹就“泾河源山水观光游”、“回乡风情游”等经典旅游品牌。以优势旅游资源和经典旅游品牌面向全国招商引资，走“招商兴旅”之路。建立旅游招商机制，建设泾源旅游招商引资数据库，构筑旅游投资信息平台，精心推出一批优势旅游项目，以项目为载体，吸引民间资金、境外资本参与泾源旅游资源的综合开发。积极发展非公有制旅游企业，降低市场门槛，积极拿出优势项目，鼓励和吸引社会资金和民间资金投入旅游开发，通过本地非公有制企业的示范和带动作用，加快吸引外地的财团、大企业投资泾源旅游业，在对外开放中做大做强旅游业。

【参考文献】

[1] 唐楠：中国旅游节庆品牌建设与国际化研究[D].华中师范大学，2009.

（责任编辑：赵小茜）