关于城市规划精细化管理探究

沈凯强

【摘要】随着我国社会经济的快速发展，促进了我国的城市化进程的发展，由此，也使得城市规划得到了长足进步。在当前的城市规划管理中，由于人们需求的日益增加，对城市的交通、教育、休闲和医疗等各方面功能提出了更高的要求，促使城市规划向着精细化管理方向发展。本文就对城市规划精细化管理存在的问题进行分析，并提出了改进措施，以提高城市规划管理的效果。

【关键词】城市规划；精细化管理；存在问题；改进措施

精细化管理的概念来自于企业管理，其目的是最大程度的降低成本，优化资源配置。城市规划精细化管理是将宏观的管理目标分解成许多个小的目标，并利用现代信息技术管理的手段，来对城市规划中的各项建设项目、土地使用等活动进行科学有效的引导和监督，进而保证城市规划的良好发展，促进城市社会、经济和人们日常生活之间的协调与可持续发展。

一、城市规划精细化管理存在的问题

城市精细化管理的目标是合理地安排城市各项设施与功能，提高城市整体的形象，并保证能够服务全体城市市民。在当前的城市精细化管理中，存在的问题主要体现在市容管理、建设管理与交通等功能管理三个方面。

（一）城市市容规划管理

首先，没有制定详细的管理计划，只注重在事情发生后的检查与治理，而没有从源头上进行控制，比如在商户店招时，如果提前将店面应遵循的规格、内容等进行规定，就可以有效避免店主在经营中出现的影响市容的现象。其次，各个管理部门之间协调不到位，市容的管理不仅仅是城管或城建一个部门的事情，需要多个部门之间的共同协作，但由于不同部门之间的责任不明、信息不畅通以及管理方式有所差异等原因，导致管理工作出现重复或者疏漏，严重影响了市容管理的效果和效率。第三，在当前的市容管理中，大多城市采用的管理方式依然较为粗放，只是单纯的追求市容整洁，而忽视了人民群众的经济利益，导致市容管理工作中暴力执法、暴力抗法等各种现象频发，严重阻碍了市容管理工作的顺利开展[1]。

（二）城市建设规划管理

随着社会经济的快速发展，城市人口越来越多，人们的购物、住房、出行以及娱乐等各种需求也不断增加，城市建设得到了快速发展。但是，与此同时，在城市建设过程中，由于管理的不到位，导致建设质量较低、建设安排不合理等问题，不仅给人们的正常生活带来了困扰，甚至还会危及人们的生命财产安全。

首先，对于各项基础建设没有统一的前瞻性意识，只是为了建设而建设，导致前后基础设施在功能上出现重复或者冲突，严重影响了基础设施应有功能的发挥。这主要是由于缺乏科学统一的管理标准和体系而造成的，导致在管理时只能在现有的城市建设基础上临时调整，进而导致重复建设等问题的发生，也造成了当前城市管理注重建设忽视管理的现象。

其次，城市基础设施建设的标准较低，城市基础设施主要是为了满足城市最基本的功能，为人们正常生活提供良好的保障，但由于其建设的标准较低，导致在建设结构设计、使用功能和建设质量等各个方面都存在着一定的问题，导致其正常的功能受到影响.比如排水管网，由于支管的管径较小，其排涝能力得不到保证，当出现汛期较长或者降雨较多时，会造成城市内涝的问题。

第三，城市建设规划管理不够严谨，在实际建设过程中，经常出现后施工的基础设施建设破坏了原有的基础设施问题，给人们生活造成不良影响，甚至会引发是道路内陷等安全事故[2]。

（三）城市交通规划管理

当前，许多城市交通拥堵已经成为一个普遍现象，给人们的日常出行造成严重影响，着主要是由于在城市交通规划管理上，整体的城市道路建设网络构架不合适、道路总长度严重不足以及道路检查维修力度不够等。同时，缺乏高水平的管理人才，在管理理念上较为落后，导致不能及时找出交通拥堵形成的原因，只是采取简单粗暴的疏导方式，难以提出具有针对性的解决措施。

二、加强城市规划精细化管理的措施

（一）城市市容规划精细化管理

首先，树立前瞻性规划管理意识，及时发现并提出有效的解决措施，将问题在出现之前或刚出现的时候就圆满解决。对于城市各项基础设施建设，比如夜景照明、路边小攤和户外广告等，制定明确的管理细则，以约束人们不文明行为，避免出现脏、乱、差等影响市容的现象。

其次，建立并完善市容管理责任制度，提高人们市容管理意识，将公共场所设施、环境保护等项目的管理责任明确划分到各个岗位和个人，建立能够查询和评价的管理体系，以来提高管理人员的责任心，促使其加强对市容管理工作的重视与执行[3]。

第三，利用信息技术手段，建立城市市容规划管理平台，通过设置在城市各处的监控系统，将城市市容信息纳入到管理平台中，使用管理平台对城市各处市容情况的监督，并根据情况的差异来协调各部门之间的关系，实现管理的有目标性和联动性，提高管理的效果。

（二）城市基础设施规划精细化管理

首先，在进行城市基础设施规划时，要根据城市发展的战略要求，进行统筹规划，将各项项目进行合理布局，并有选择性的突出重点，以改变城市布局混乱，建筑功能结构重复等问题，为城市发展留下足够空间。

其次，保证城市建设规划的持续发展，城市基础建设不仅仅是关系到一段时间或一代人的事情，还影响着城市的百年发展大计。因此，在进行城市规划时，需要从未来长远的角度思考，做好各项应变设计，并提高基础设施建设的质量，以保证其使用寿命。

第三，加强对现有基础设施的利用与改造，对于存在问题的基础设计，找出问题并进行改造，对于可以使用的设施，按照城市规划的目标纳入到城市基础设施系统中，统一协调，使其充分发挥其作用[4]。

（三）城市交通规划精细化管理

首先，加强信息化等先进手段的利用，在城市范围内实现全方位、全时段的覆盖，并通过及时获取的交通信息，对交通运输情况进行调整，以有效错开交通的高低峰，缩短人们出行的时间。其次，利用政策手段来对交通行业进行调整，比如提高燃油税、停车费等，来鼓励人们利用公交车出行，减少人们对私家车的需求，从而降低交通运输压力，避免交通堵塞问题的发生。

结语：

综上所述，随着我国城市化进程的不断加快，提高城市规划管理的水平必将成为日后城市管理工作的重点所在，因此，城市规划精细化管理就显得十分必要。面对当前城市规划精细化管理中存在的问题，应该通过政策、经济等手段来进行约束，提高城市精细化管理各方面的效果，从而为城市可持续发展打好基础。

参考文献：

[1]郭理桥.现代城市精细化管理的决策思路[J].中国建设信息，2010，02：4-9.

[2].湖北枣阳推行城市规划精细化管理[J].城市规划通讯，2010，08：8.

[3]姚燕华，鲁洁，刘名瑞，吕萌丽，纪悦.精细化管理背景下的广州市重点地区城市设计实践[J].规划师，2010，09：35-40.

[4]游俊霞，朱骏.转型期城市规划精细化编制与管理的实践探索——以深圳法定图则为例[J].城市规划学刊，2010，S1：12-18.