部队物资应急采购保障力量建设探究

杨光 舒生 李德辉

摘要：在部队的实际管理过程中，物资应急采购是重要的组成部分，物资应急采购对部队全面管理起着重要作用。只有做好及时采购才能顺利完成军事任务，才能保证应急作战的顺利进行。应急能力建设包括很多方面的内容，如应急采购能力建设、物资仓储能力建设等。为了做好应急能力建设，必须做好应急储备工作，不断加强部队应急采购保障能力建设。

关键词：部队物资;应急采购;保障力量;建设

随着我国军队实力的不断增强，我国部队物资应急采购能力在不断提高，应急物资采购的水平大幅度提高。但通过对我国近年来部队物资应急采购保障能力的建设情况进行调查和了解，发现其存在着很多突出问题，需要采取针对性的措施予以解决。为了提高部队应急作战的整体能力，顺利开展和完成军事任务，必须做好部队物资应急采购工作，不断建设和提高部队物资应急采购保障力量。

一、物资应急采购保障基地应急能力建设的主要内容

（一） 物资应急采购能力的建设

1. 加强应急采购理论和方法的研究

在通常情况下，物资应急采购的主要方式是非常规的方式。例如，单一来源采购、询价采购等，这些采购方式具有不同的适应范围。对于物资采购方式而言，其采购的程序比较简单，具有较高的采购效率，但也存在着一定的缺点，如竞争性差、不利于降低采购成本。

但对于竞争性强的采购方式而言，需要较长的采购时间，具有较低的采购效率。因此，针对不同的军事任务而言，需要采用不同的采购方式。为了科学合理地选择物资应急采购方式，需要对物资应急理论和方法进行深入研究。

2. 加强供应商资源库建设

应急物资的主要提供者是物资供应商和制造商，物资应急采购活动的成败直接由供应商资源的掌握水平决定。如果具有较多的供应商，则对供应商和产品的了解越深，这样才有利于应急物资采购的顺利开展。在进行物资应急采购能力实际建设过程中，需要对区内供应商资源进行全面的了解，包括产品价格水平、服务质量，通过各方面的沟通和协作，逐步建立供应商资源库。

（二）物资仓储和配送能力建设

1. 建立应急物资储备制度

通過对当前军队物资储备体系情况进行调查和了解，发现其还没有涵盖多样化的应急物资储备，在很多抢险火灾任务的执行过程中，已经使用了大量战备物资储备，这种现象说明当前的应急物资储备制度还不完善，其已经不能满足新时期军队任务的新要求。因此，需要建立完善的应急物资储备制度。

2. 逐步完善应急物资储备模式

对于部队的军事任务而言，其具有多样性，不同的军事任务具有不同的性质，事件发生的时间、地点均存在着一定的差别，在所需物资装备的品种、数量等方面也不确定。因此，需要根据不同地区的实际情况，推测可能发生事件的类型、地理位置等，对所需的物资进行有效的划分，建立完善的应急物资储备模式，从而在较短的时间内对所需物资进行定位，做好有针对性的物资储备工作。

二、部队物资应急采购保障力量建设的策略

（一）做好物资应急采购力量抽组工作

在部队物资应急采购保障力量建设的过程中，进行物资应急采购力量抽组具有重要的作用。在进行物资应急采购力量抽组时，需要在现有物资采购力量中抽取一些专业骨干，由专门人员负责物资应急采购工作，物资应急采购力量抽取的专业骨干是部队物资应急采购保障力量建设的重要组成部分，具有重要的作用。

物资应急采购力量抽组要符合我国有关应急采购方面的规定，要求专业骨干人员能够承担应急采购保障任务，对面临的内外环境有较强的适应能力。进行抽组的方式有很多，包括按键制、根据采购对象方式进行、根据区域进行等。其中按键制抽组主要在对现有综合物资采购力量全面了解的基础上编组应急采购组织，也就是大单位综合采购机构将现有物资采购力量转为应急采购组织体系，通常在物资采购机构承担物资应急采购工作时采用这种抽组方式。

（二）对物资应急采购机构进行合理的编组

对物资应急采购机构进行合理编组的过程比较复杂，编组包括很多方面的内容，如物资应急采购的机构配置、人员编排等，只有合理编排物资应急采购机构的配置、人员，才能确保物资应急采购力量建设的顺利进行。根据物资应急采购力量建设、等级转换要求，其物资应急采购机构分为三种主要编组方式，即骨干型、简便型、满编型。

对于骨干型编组而言，其应急采购的任务比较简单，比较容易完成，一般需要较小的采购模式，根据实际情况安排专业人员承担单位业务，对物资应急采购的骨干进行相关管理，在必要的情况下，可以适当扩大物资应急采购力量。对于简便型编组而言，其承担着较重的物资应急采购任务，具有较大的采购规模，可以成立应急采购领导小组，并分别下设采购部、储运部等多个业务部门。

（三）逐步增强物资应急采购设施设备的配置

在部队物资应急采购力量建设中，物资应急采购设施设备具有重要的作用，其是重要的物质基础，只有建立良好的物质基础，才有利于顺利进行部队物资应急采购保障力量建设，才能顺利完成军事任务。在进行物资应急采购设施设备配置的过程中，要求专业的物资应急采购人员配备采购工作需要的装备、器材等。

根据应急采购保障的具体任务，并遵守物资应急采购业务的具体流程，进行合理的物资采购机构和人员配备，同时需要配备相关的信息传输与处理设备。信息传输与处理设备的主要任务是接受、处理、发送采购信息，如网络通讯设备、文件编制复写设备等。还要准备物流实现设备，如物资起重设备、物资计量设备、动力设备等。另外，要准备物资勤务设施，包括物资库房、货场、库区道路等。

（四）科学组织物资应急采购演习

近年来我国军事化行动不断增多，这就需要足够的应急采购，不仅需要平时的训练，还需要进行适当的物资应急采购演习活动。根据部队的实际情况，适当增加实战演练的机会，组织物资应急采购演习活动。在实战演习之前，制订相应的演练方案，包括演练的要求、方式等。再根据演练方案进行相应的模拟演练，做好平时演练工作，珍惜实战演练的机会，逐步加强物资应急采购保障力量。

在物资应急采购演习的过程中，要不断加强联合演练。为了落实当前的物资应急采购保障机制，需要组织联合演练活动，通过联合演练，逐步落实物资应急采购保障机制。同样需要在联合演练前制订相应的演练方案，在实施联合演练的过程中，需要相关人员遵守演练方案，不断加强人员之间的协调配合，从而提高部队物资应急采购保障力量的顺利建设。

三、结语

近年来我国部队物资应急采购能力得到了大幅度的提高，但在很多方面还存在着很多的缺陷，需要进一步的完善。部队应做好各项物资应急采购工作，搞好物资应急采购力量抽组，对物资应急采购机构进行科学合理的编组，不断加强物资应急采购设施设备的配置，根据部队的实际情况，适当进行物资应急采购演习，逐步提高部队物资应急采购保障能力。

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（作者单位：中国人民解放军62402部队）