电费回收风险对策研究

吴玲玲　左松林　袁加梅　张莉莉　李直

[摘要]电费是供电企业经营成果的最终体现，电费回收的好坏不仅关系到国家财政收入和供电企业生产资金的周转，还关系到电网的发展和安全稳定运行，关系到对客户能否持续提供可靠的电能，即关系到人民生活和社会稳定、经济发展.因此如何在当前金融危机环境下，防范巢湖电力公司电费回收电费风险，并制定相应措施，显得尤为紧迫和重要。

[关键词]电费；回收；风险

一、电费回收模式及风险现状

当前我国电费回收模式主要为：供电营业厅窗口收费，多个银行网点实时代收，通过银行采用电费划拨方式，电费代收点缴费，网络缴费和银联POS机刷卡交电费等。多年以来，电费回收工作基本依靠人海战术、集中整治等方法，导致电费回收管理的随意性大，电费回收效果难以有效控制，恶意欠费屡禁不止，大额欠费时有发生。人员管理不到位，导致企业认人缴费；业务流程控制不到位，导致企业易名而居。城市快速扩展，催费难度加大；农村流动人口增多，催费无从催起；贫富差距增大，无力缴费者增多，电费风险持续增大，常规的电费回收方式已难以适应管理的要求。我们对省内欠费企业和客户按欠费的用电类别、行业性质分类整理，并进行了认真、详细的分析研究，总结造成当前电费风险的主要原因有以下几个方面：

（1）环境风险

全社会尚未形成自觉交费的意识。电力客户先用电后交钱已形成习惯，交费意识淡薄，甚至以不交电费为荣；交费环境恶劣，恶意拖欠电费，甚至出现时有谩骂、殴打电费回收人员情况发生，欠费停不了电，增加了电费回收的难度。

（2）经营风险

电费风险防范措施不完善。受国家产业政策调整影响，一批高能耗、高污染企业逐步关停，供电企业对这部分企业的电费防范仅停留在事后补救，对前期的风险无法做到可控能控。重要客户电费存在较大“风险点”。我省几个高能耗用电大户尚未采取电费风险防范措施，每个月电费应收余额的完成存在一定风险，同时这部分用电大户均属于高耗能、高污染企业，随着国家节能减排工作力度的不断加大，电费风险也随之加大。IC卡表的推广力度不够。部分存在电费风险的老客户不具备安装IC卡表的条件，并不愿意出资改造；已安装的IC卡表故障率较高，部分客户的IC卡表的跳闸回路已解除。

（3）运行风险

传统营业厅收费运作矛盾较为突出。一是有的收费网点范围偏大，部分客户距离营业厅较远，定点交费不方便；二是客户电费金额不是整数，自然涉及到找零问题，因而会加长单笔业务办理时间，容易引发客户不满情绪；三是因电费结算周期的周期性强，逾期产生滞纳金，营业厅收费高峰期人满为患，等候时间长，客户容易产生急躁情绪。

二、科学防范市场风险

针对上述存在的环境风险、经营风险、运行风险，我们进一步完善科学的防范措施，采取“事前防范、事中控制、事后补救”的电费回收风险管控机制。

（1）事前防范电费风险

①完善管理考核制度。继续完善动态应收电费余额管理机制，以电费回收进度目标和年度目标为控制重点，形成对电费回收的过程化管理和控制；以月度电费回收工作简报和考核制、重大事项跟踪督办制度，来有效控制电费风险；强化电费回收“一把手”工程制，健全严格的岗位目标责任制，实行责任到部门、到具体员工；加大考核和奖罚力度，引导员工主动思考收费，激发员工工作积极性、主动性和责任心；坚持电费回收“问责制”和“说清楚”等责任追究制度，组织开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”电费回收劳动竞赛活动，营造比贡献、争先进的良好氛围。②健全电费预警机制。进一步做好用户信用等级的评价工作，建立健全大用户以及用电量较大的低压动力用户的用电量变化、生产经营动态以及交费能力和信用数据库，按季评定用户信用等级，差别化地采取或拟定相应的电费风险防范措施。开展电费回收预警工作，密切跟踪重点行业、重点客户的生产经营情况，根據用户信用等级，对可能发生电费风险的用户，及时做好电费协议的重签工作，及时采取预收、抵押、多次抄表结算等方式，遏制欠费，防范和降低电费回收风险。③开展个性化服务防风险。重点开展电费充值卡缴费业务，与政府相关部门联系协调，配合开通“公共事业交费系统”平台，让电力客户足不出户享受便捷、高效的服务。利用负荷管理系统终端预购电功能，防范电费风险；建立适当的预缴电费奖励机制，加大宣传预交电费赠送礼品以及按时交纳电费积分奖励活动。事先制定好交纳电费积分规则和奖励规则，鼓励广大居民客户踊跃参加，年底抽奖并兑现奖品，调动广大客户交费的积极性。

（2）事中防范电费控制

①及时做好改制企业的电费回收。及时与企业改制清算组联系沟通，了解企业改制的进展情况和改制后的动向，为防范电费风险做准备。及时向企业改制清算组通报该企业的用电情况、电费交纳情况及欠费相关信息，争取企业改制清算组的支持。及时掌握企业改制期间的生产经营情况，对于租赁经营的企业采取安装IC卡表、预收电费等风险防范措施。企业改制期间一旦发生欠费现象，要坚决按规定采取停电催收措施，等用户交清欠费并采取相应的电费风险防范措施（预付电费、IC卡表等）后恢复供电。②多种措施保大用户的电费回收。一是每月电费发行后及时上门送达电费通知单和电费发票票样，并与客户经办人员认真核对电量、电费数额，防止因电量、电费存在疑问而影响客户及时交纳；二是为缩短客户电费的在途时间，防止因银行方面的原因影响电费的及时到帐，必要时安排人员和车辆，协助客户办理电费转帐事宜；③完善95598客户热线催缴功能。要求抄表员利用抄表收费机会收集客户的电话或手机号码，并建立相应的数据库，由95598客户坐席员每月将上缴电费不及时的客户挑选出来，定期对客户欠费及时进行友情提醒。

（3）事后做好电费补救

①强硬措施应对不按时交费客户。受资金周转、交费习惯等因素的影响，总有部分的专变客户和低压动力客户经常出现不按时交费的现象，且这部分客户非常了解我们的催费方式和相关的规定程序，往往在下达欠费停电通知、实施停电的前一天或当天交清电费。针对这些客户，我们除反复采取短信、电话、上门等常规的催费手段外，坚决按规定实施停电催收。恢复供电前，坚决采取预收电费或安装IC卡表等风险防范措施。②做好电费追缴的合理合法。针对倒闭破产企业、拆迁困难户等特殊客户所形成的陈欠电费采取特别手段，尽可能地追回欠费，如跟踪企业破产倒闭程序、提前介入拆迁过程、完善担保抵押配套措施甚至争取政府垫付电费等。事后补救作为电费回收管理机制的一种补充手段，公司在正确把握法律法规以及政策边界的同时，切实做到电费追缴的合理合法。③寻求法律手段防范电费风险。比如采用《担保法》中规定的除抵押之外的保证、质押、留置和定金担保方式，以及《物权法》承认的浮动担保；政府扶持企业可以采用政府财政收入担保。

参考文献

[1]马强.我国现代供电企业危机管理体系构建研究[D].西南交通大学，2011

[2]徐宏泉.电网企业电费回收风险的法律防范研究[D].兰州大学，2014

[3]赵志宇.供电公司电费风险管控体系建设研究[D].华北电力大学，2012.