农村师资补给既要“输血”更要“造血”

杨启锋

2015年6月，国家出台了《乡村教师支持计划（2015～2020年）》，吹响了加快乡村教育发展的“集结号”，绘就了一张改变乡村教师工作境遇，增强职业吸引力的清晰“路线图”，描绘了推动农村教育健康发展的美好蓝图。这让广大乡村教育工作者们看到了提高工作待遇和职业地位的曙光，必将坚定他们从事乡村教育事业的信念与决心，有效补齐乡村教师“下不去”、“留不住”、“教不好”的短板。

长期以来，我国农村地区学校尤其是偏远地区的乡村教学点教学环境差、师资水平低、教师知识结构单一老化等问题非常突出，成为严重制约区域教育公平发展的“短板”。为破解农村师资短缺困局，国家和一些地方在优化农村教师队伍方面不断进行制度创新和实践探索，相继实施了“免费师范生”、“特岗教师”、“支教教师”等政策措施。然而，面对农村学校尤其是贫困艰苦地区中小学和教学点的巨大师资需求，这些定向扶持政策的“输血”作用仍然是杯水车薪。

现实中，很多师范毕业生在教师招考中总是向城市学校“集结”， “下不去”，不愿到农村执教，即便到偏远学校任教的新教师，多数也是“留不住”，工作几年便“卷铺盖走人”、“孔雀东南飞”。去年11月，因“老师苦教、学生苦读、家庭苦供”的“会宁精神”而享誉教育界的甘肃会宁地区，就有171名教师集体“跳槽”当警察，这再一次让乡村教师职业不给力的问题暴露无遗。面对此次加强乡村教师队伍建设的政策最强音，处在中国教育发展最底层的广大乡村教师，对充分发挥政策杠杆作用，让自己在教育改革中“出人头地”翘首企盼。

空谈误国，实干兴邦。《乡村教师支持计划》这项助力乡村教师发展的顶层制度设计，能否取得良好的预期效果，关键在于扶持政策能否不折不扣地在农村教育的土壤中“落地生根”，让广大农村教师“货真价实”地享受到教育公平发展的政策红利。

由于我国城乡“二元结构”的存在，经济、文化、环境等因素时刻制约着乡村教育的发展，使城乡教育发展形成一道不均衡“屏障”，导致农村教育发展水平严重滞后于城市教育。由于城乡教育发展的巨大差距，农村教师和城市教师的生活工作条件不可同日而语，他们在工资水平、福利待遇、工作环境、职称晋升等方面“冰火两重天”。现实中，因为经济、地域、交通环境等方面的因素，农村师资始终处于紧缺状态。迫于生计和事业发展的瓶颈，一些农村教师要么动用人际关系向城市学校流动;要么通过下海经商、报考公务员等方式另谋高就，这些都加剧了农村教育人才尤其是优秀乡村教师资源的流失，无形之中强化了农村教师队伍的流动性，时刻动摇着乡村教育事业稳定的根基。

农村学校师资短缺，导致乡村学生的学习在不同程度上存在偏科现象，他们综合素养低，严重制约其全面发展和健康成长。在国家深化考试招生制度改革，培养学生综合素质的现实语境下，加快农村学校教师队伍建设，让农村学生成为“全能”型人才，以更好地适应大数据时代发展的要求已迫在眉睫。

“栽下梧桐树，方可引来金凤凰。”吸引大批优秀人才到农村任教并能长期心甘情愿地扎根乡村教育事业，根本之道就是要切实优化农村教师的从教环境，大力增强乡村教师的职业吸引力和向心力，让农村教师留得安心、舒心、暖心。这就迫切需要加大财政投入，提高乡村教师的职业地位和待遇，改善他们的教学和生活条件，让广大乡村教师过上体面、有尊严的生活，使乡村教师成为受人尊重、让人羡慕和向往的职业。尤其要对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行大幅倾斜政策，让这些教师感受到巨大的优越感。当农村教师的职业地位和荣誉感大幅提高甚至超过城市教师的时候，乡村教育便会发挥人才“造血”功能，优秀教师资源才会自然而然地“回流”乡村，公众期待的教育优先发展的理念以及发展农村教育的政策效应才能在乡村“开花结果”，农村教师和学生才能真正享受教育公平的发展成果。

从长远和深层次看，加快农村教育发展，支持乡村教师计划不能“纸上谈兵”，要治标更需治本。地方政府和教育部门在均衡城乡教育发展中不可“雷声大雨点小”，需要有效之策，务实之举，打通乡村教师支持政策从纸上落到实处的实施通道，让各项利好措施能够“足额”乃至“超常”发挥作用。立足当前，着眼长远，要尽快建立健全城乡教育一体化发展机制，优化乡村教育发展环境，填平城乡教育发展的鸿沟，促使社会上更多的优秀人才源源不断地流向农村并长期从教、终身从教，从而营造区域教育公平健康科学发展的良好生态。

当农村教师的职业待遇和地位大幅提高甚至超过城市教师的时候，乡村教师便会迎来自己职业地位的大翻转，优秀教师资源就会争先恐后在农村学校“安营扎寨”。而“下得去”、“留得住”、“教得好”就会自动成为乡村教师工作的“新常态”。