观点速读

1 毛群安：当前医改重点是抓落实

“今年是新医改的攻坚之年，国家已出台了关于公立医院改革的一系列政策，当前医改的重点是抓落实。”在近日举行的“推进公立医院改革开启就医新时代”暨新华网中国公立医院改革主题宣传平台启动仪式上，国家卫生计生委宣传司司长毛群安表示。

“深化医改的开展，离不开广大群众的理解和支持。”毛群安表示，“公立医院改革是公众关注的一个热点问题，而其中最重要的一点就是要抓宣传，要通过宣传思想工作为百姓讲清道理，让百姓理解合理的患者流动，分级诊疗等政策，只有这样，才能最大化地发挥我们医疗资源的效果。”

“近年来，各地围绕着县级医院改革及城市公立医院改革的各项政策，并结合本地实际情况，不断积极推进改革进程，探索出一些新的路径和模式。”毛群安说，“在公立医院改革中，我们希望各地能够在国家政策的指导下，结合各地的实际情况，特别是向一些典型示范地区看齐学习，尽快让公众感受到改革的成效。”

2 马军：“红顶中介"现象不只是在环保领域存在

“红顶中介”现象长期存在，诟病颇多，在环评领域尤甚。“‘红顶中介’现象不只是在环保领域存在。许多中介机构和社会团体凭借着与政府和企业打交道的便利，成为个别政府部门权力寻租的通道。”中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军说，一些环评机构从原来的政府部门演化而来，看似是服务性机构，实际还具有一些审批权限，这中间就有权力寻租的可能性。

环评“红顶中介”危害很大，一方面，他们会截留政府简政放权为企业带来的改革红利，增加企业的成本;另一方面，一旦某些不达标的项目上马，必定会埋下环境污染的隐患，马军表示。

“环评脱钩，对于摧毁腐败产生的温床，是必要的，但是仅仅靠脱钩，没法解决利益输送的问题，需要采取一些其他的手段。”马军说，“一方面，要加强管理，严格监管，切断利益输送;另一方面，要辅之以全面的信息公开。”

马军强调，环评不仅是技术评价，也是利益方参与的过程，各方要能做到知情、表达，环评全部过程应该处于公众的视野范围内，既要有相关专家的参与，也要有与该项目相关的公众参与。

3 郑新立：缩小城乡差距可使经济获得新一轮增长

纪念“巴山轮会议”30周年暨2015年宏观经济研讨会日前在重庆举行，中国国际经济交流中心副理事长郑新立在会上表示，当前宏观经济面临的主要矛盾是生产过剩与需求不足，推进农村改革可以有效提高居民消费率，通过缩小城乡差距使经济获得新一轮增长。

在谈到如何提高居民消费率的问题上，郑新立表示，应聚焦农村改革，让农民通过土地的法人财产权，获得城市化过程中土地增值的收益，这样就可以使6亿多人的支付能力迅速提高。

郑新立认为，通过土地的改革，把农村宅基地的退出同城市提供保障房挂钩，就可以让农民工家庭在城里团聚。同时，农村土地的转让与发展集约化经营，可以吸引一部分高素质的农民工返乡搞规模化经营进行创业。“随着城乡收入的差距缩小，甚至拉平，中国就能赢得新一轮的增长。”

4 范剑平：要稳增长就要继续发挥投资的关键作用

国家统计局7月9日发布了2015年6月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）。数据显示，CPI环比持平，同比上涨1.4%;PPI环比下降0.4%，同比下降4.8%。对此，国家信息中心首席经济师范剑平表示，工业生产者出厂价格降幅有所扩大，跟全球经济不景气的现状相关。“在希腊债务危机之后，国际大宗商品价格又开始了新一轮跌势，受其影响，预计7月PPI指数走势将继续向下。”范剑平分析说。

“下半年经济要稳增长，还需要继续发挥投资的关键作用。”范剑平说，“目前国家发改委对基础设施、民生工程重大项目的审批和放行速度都加快了。但光是审批快并不等于投资加快。”

“下一步要在疏通基础设施、民生工程的资金渠道方面下功夫。”范剑平表示，“虽然银根放松了，但资金不愿意留到固定资产投资项目里。这说明我们在政策操作上有不到位的地方。打通关节，把资金引入，对经济稳定是十分有利的。”

5 刘俊海：带薪休假可以成为吸引人才的重要手段

我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。然而，人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50‰为什么带薪休假难落实？全国总工会法律顾问委员会委员、中国人民大学法学院教授刘俊海分析，一些企业认为，员工休假不仅客观上会增加企业用工成本，还可能对企业生产流程造成一定影响，影响企业利益。同时，劳动执法力度偏软，也导致部分用人单位缺乏对法律的敬畏，劳动者只好忍气吞声。

如何才能落实带薪休假制度，刘俊海建议，企业方面要认识到就业市场供需关系迟早将发生改变，带薪休假可以成为吸引人才的重要手段;劳动者方面也应增强维权意识。

6 唐兵：不能让《指导意见》流于形式

7月30日，国家旅游局、人力资源社会保障部、中华全国总工会三部门首次联合出台《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》（以下简称财旨导意见》）。《指导意见》出台后，是否会杜绝黑导游事件？导游是否还会以“导购”身份出现在游客面前？对此，国家旅游局监督管理司副司长唐兵表示，《指导意见》在一定程度上促进了导游身份、地位的确定和提高，但最主要的还要看市场的认可度。

“长期以来，导游市场秩序混乱。若导游劳动权益保障问题解决不了，旅游市场秩序就会不好。只有导游劳动保障权益问题解决了，导游避免成为‘导购’身份的问题，才有可能得到解决。”唐兵认为。

“对于出台《指导意见》的后续工作，各地旅游主管部门、人力资源社会保障部门和工会组织要指导督促旅行社严格按照旅游法、劳动合同法等法律法规的相关规定，与导游签订规范的劳动合同，保障导游的合法劳动权益。否则，此《指导意见》只能流于形式。”唐兵强调。