东营园博园实现可持续发展路径选择分析

文／东营市黄河水城管理委员会办公室　孙光辉

东营园博园实现可持续发展路径选择分析

文／东营市黄河水城管理委员会办公室孙光辉

东营园博园现已成为宝贵的城市建设财富和生态资源，后续如何管理实现可持续发展尤为重要。认真学习借鉴国内成功的园博园管理运营经验，深入全面分析，科学统筹谋划，准确合理定位，统筹做好“管理、维护、提升、运营”，实现可持续发展。

园博园；可持续发展；路径选择；分析

为把园博园这笔宝贵财富保护好、开发好、利用好，把园博园打造成为一张亮丽的城市名片，在对重庆、西安、昆明等地园博园先进的管理运营经验进行学习借鉴的基础上，深入全面分析，科学统筹谋划，准确合理定位，以保持东营园博园片区可持续发展为目标，以“建设辐射东营市和周边地区的开放式城市公园和具有显著地域特色的现代化景区”为基本定位，明确“确保维护到位，持续改善提升，完善运行管理，做好运营文章”的基本发展思路，着力建立职能清晰、权责明确、管理科学、运转规范的管理体制和运行机制，统筹施策，为实现园博园可持续发展提供强大正能量。

一、基本概况

山东省城市园林绿化博览会是山东省规模最大、规格最高的园林绿化界盛会。第五届山东省城市园林绿化博览会由山东省住房和城乡建设厅、东营市人民政府主办，主题是“黄蓝交响，共享园博”，突出“自然、健康、互动、乐享”的理念，突出园林景观与自然生态、人居环境、现代科技之间和谐相融的关系。本届园博会园博园位于东营市重点生态片区金湖银河生态工程郊野公园，总占地面积约1平方公里，累计完成投资7.1亿元，建成各类主题展园33个。造园融合古典和现代技法，融入齐鲁文化的精华，是全省17城市自然与文化的缩影，代表了全省园林建设的新成就，是东营城市建设的宝贵财富。自2014年9月22日正式开园以来，园博园已成为东营市民休闲游玩的首选去处，东营周边地区游客的旅游热点景区。据统计，2014年开园期间共接待游客70余万人次，国庆长假期间入园游客达20万人。

二、发展思路

（一）严格精细管理，确保维护到位。良好的维修养护是保持园博园区域可持续发展的基础。一是做好园内花草、苗木和草坪等绿地植被的管养工作。不断提高苗木修剪整形、病虫害防治、土水肥管理等日常管养水平，确保苗木成活率和存活率。二是做好园内设施及相关配套的维护。定期对园内公厕、灯具、游乐设施等配套设施和道路、桥梁等硬件进行管养维护；加强园区33万平方米水面、道路、广场的卫生管理，维护整洁、有序的园容环境。

（二）不断配套建设，持续改善提升。持续的改善提升是保持该区域可持续发展的关键，是保障景区吸引人、留住人的必要措施。一是持续改善提升园区自身建设。首先，进一步挖潜和突出园区文化特色。文化特色是景区之魂。继续深挖黄河入海、兵圣故里、吕剧之乡、石油之城、湿地之城等东营本地的地理和文化要素，突出这些文化特色。其次，突出“增绿量、添新景”，进一步提升园区景观。“增绿量”，以林荫公园标准提升景区绿量，在园区内及园区周边道路建设林荫大道，停车场建设绿荫停车场等等。“添新景”，在景区内精选适宜的植被、花木，集中一个区域成规模的栽植，使园区形成不同季节不同特色的亮丽景观。最后，不断改善配套设施情况。从景区发展的角度和游客的需求出发，加强电子导游服务、二维码指示等园区内弱电系统设施建设。二是与周边区域共同改善提升。以园博园为核心做好大公园规划，将东营园博园连同北部的郊野公园、西部的西湖公园和东三路水系绿地作为一个整体，形成约5平方公里的城市大公园，进行统一规划、合理布局，完善配套设施，逐步打造成一个独具特色的生态园区。

（三）规范体制机制，完善运行管理。完善运行管理是保持该区域可持续发展的核心动力。一是组建专门的运行管理队伍。抽调专业人员，组建专门的管理养护队伍，负责园博园区域公园绿地建设完善、养护管理、设施维护及项目运营等工作。二是保障持续稳定的运行经费。按照城市公园的定位，东营园博园将坚持公益方向，积极协调有关经费，采取财政为主、市场为辅的管理模式。政府的投入必将带动北部片区的开发建设，这一功能已经显现，待相关重点项目完工后，这一功能将得以强化。三是处理好保护和开发、创新和传统的关系。东营园博园片区在开发时需要预留部分区域，保持盐碱地地貌、植物的原生形态，突出东营地域特色。积极发展黑陶、苇编等具有地方特色的商品经营，同时也采取灵活开放的策略，在景区发展框架下，积极寻求与合作机构开发建设，定期组织专业团队就园区发展进行策划和建言献策。

（四）统筹利用资源，做好运营文章。能否做好运营文章是判断景区成功与否的重要标准。一是做好土地经营文章。充分考虑园博园在食、宿、行、游乐等方面的需求，将周边特别是园博园南侧区域土地作为共同经营片区，进行商业开发和土地经营。二是围绕主展馆运营做文章。可以采取企业回购、委托经营等方式，将主展馆建设为室内文化、健身场所，积极寻求专业团队筹办摄影书画展等活动，开展群众性休闲运动。三是围绕园内设施的运营做文章。积极引入开发商，建设趣味性强、参与度高的中小型娱乐设施、休闲设施，真正使游客留得下、留得住。