不简政难有相加之和
2015-09-29单明
单明
政府及公务员内在动力也很重要,它会变让我+为我要+加了会对政府和公务员个人都有好处如果不加,于政府而言,会降低工作效率于个人而言,会影响政绩、前途、收入
要想了解公安部门如何利用互联网追捕逃犯,怕不容易。毕竟属于秘密。但我们可以从相关报道中捕捉到一些信息。如在车站,警察发现可疑人员,上网一查该人员身份证号,就可知其是否被列入网上追逃。当然,非相关人员如普通市民是上不去这个网的,那是公安部的专门网站。
公安部门对互联网使用如此之早,效率如此之高,很大原因是他们有动力。很长一段时期,命案必破带给他们压力;维稳是中国头号大事,他们不敢懈怠;社会治安秩序是每天都要做的常规工作,更不敢忽视。
如何很好地完成这些工作,不至于官怒人怨,互联网给他们提供了一个大契机。互联网既可以很大限度地助他们完成这些工作,也一定程度地减轻了他们的工作强度和压力。机不可失,失不再来,何乐而不为?
以这个事实看,政府过去建网站也好,现在搞互联网+政务也好,顶层制度安排很重要,制度中的奖惩也是必须。但这只是外部约束和外部驱动,就像要求所有公务员必须好好为人民服务,但仍有人置若罔闻一样,虽然有效益,但没有最大化。因此,政府及公务员内在动力也很重要,它会变让我+为我要+,加了会对政府和公务员个人都有好处;如果不加,于政府而言,会降低工作效率,于个人而言,会影响政绩、前途、收入。
所以,在政府层面推行互联网+政务,除了要有制度安排,至关重要的一点,是要让他们有+的动力,就像公安部门那样。那么这个动力从哪儿来?很简单,来自于压力,上面的、社会的、企业的、公众的压力。
在谈及取消政府非行政许可审批时,评论员陈斌在《南方周末》发文指出:道理很简单,原来有那么多行政审批事项,需那么多人手,因而需要那么多人员编制与财政预算。现在这些审批事项一部分保留,一部分合并,一部分取消,一部分下放,就要计算该缩减多少预算与编制。否则,官僚机构求生意志就会驱动,部分消解甚至吞噬行政审批改革的成果。
在取消政府非行政审批这点上,陈斌认为不简政,难放权。用在互联网+政务上,同样存在这样的问题。现在的行政预算和人员编制仍然是传统政务中那一套,预算大,人员多。互联网+政务若推行开来,由于覆盖面广、信息充分、操作简单,那从逻辑和情理上看,肯定不需要现在这么多预算和人员。这就要降低预算,减少人员。大家知道,政府自身改革,就这块骨头最难啃。改革开放有好几十年了,每个年代,上上下下都嚷嚷简政,可“政”非但没简成,在有些地方还更加臃肿了。
无法简政,还要求政府互联网+政务,那多余人员怎么办?行政预算怎么调整?政府最大焦虑是预算和人员,不把这两个焦虑化解,政府很难动真格的。搞不好,恐怕跟现在一些政府网站一样,徒有其表。正如陈斌所说:“科长与办事员原来干的活没有了。但如果机构与人员不裁撤、不调整,那他们会千方百计找一些事来干,刷存在感。科长对本部门法律、行政法规、部门规章、各种细则及红头文件最熟悉了,要找到一些自己管事的根据不难。有含金量的管事才是实质性权力,可以设租寻租……”