加快农业产业结构调整促进高效农业科学发展

崔胜

摘要：农业产业结构调整和升级已是农村经济发展中的艰巨任务。只有建立健全现代农业社会化服务体系，加快农业产业结构调整，才能提高农业整体效益和增加农民收入，才能推进农业现代化和农业可持续发展。面对农业和农村经济结构的战略性调整，面对新形势、新任务，文章就如何抓好农业和农村经济结构调整提出了问题提和对策。

关键词：农业产业结构调整；高效农业；科学发展

近年来，随着党和政府不断加大“三农”工作力度，相继出台一系列强农惠农政策，农业产业结构调整取得可喜成果，农业农村发展取得长足进步。面对新时期对农业发展提出的新要求、新问题、新挑战，必须坚持科学发展的理念，围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展方向，以增加农民收入为中心，把产业结构调整作为发展高效农业的重中之重来抓，不断优化种植业结构，整合地方优势资源，打造区域特色，加快农业转型升级。确保农业和社会经济协调可持续发展。

一、加快农业产业结构调整的重要性和迫切性

发展高效规模农业是实现农业增效，农民增收的客观需要，也是实现富民强乡的重要手段，而加快农业产业结构调整在发展高效农业过程中具有至关重要的作用，关系到农业发展的全局，调整农业产业结构，就是要淘汰落后的生产方式，发展多种经营，推广先进农业技术，使农业发展方式发生较大转变，实现农业综合生产能力的较大提高。发展高效规模农业，必须加快产业结构调整步伐，实现农业的快速、健康、科学发展。

二、当前农业产业结构调整面临的问题

一是低档次、低附加值农产品的比重仍然很大，优质高效的农产品少。二是农产品雷同化和单一化现象严重。目前，各地区小而全的结构特点仍然是当前发展地区特色农业的普遍性障碍，使得难以发挥各地区域优势。三是与农业有关的龙头企业较少，农业产业化链条有待完善。现在农村劳动力就业仍然以传统农业领域为主，而农产品运输、加工、储藏等环节薄弱，吸纳就业能力不足，无法带动农民增收。四是农业基础设施薄弱，农业劳动人口总体素质偏低。五是农业生产环境持续恶化，自然灾害频发。

三、促进农业产业结构调整的对策

1.转变政府职能，加快推进体制改革。一是各级政府要强化服务意识，将职能转变到为农民和农业生产提供信息、中介等服务方面。二是各级政府要因地制宜，围绕调整农业产业结构和建立现代农业，依靠现有的资源、要素条件，引导农民积极适应市场竞争，推广先进的农业生产技术和农业生产项目，实现农产品增值。同时，要在资金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持。三是以产权保护为核心，加快推进农村产权制度改革，进一步规范农村市场秩序，引导农业生产要素、资源合理流动，充分发挥农业生产领域各要素资源效用。

2.整合资源，提高农业管理和组织化水平。根据各村不同的资源优势和发展现状，将分散的农户经营整合起来，形成政府引导、农技部门指导的管理机制，政府要引导农户进行科学种植养殖，合理布局种养业发展重点，牢固树立群众观念，强化服务，积极做好产前、产中、产后服务，农技部门要做好信息和质量检测服务，带头和指导农户组建各类专业合作社，培植壮大农民经纪人队伍，逐步提高农业管理和组织化水平。

3.提高农业科技创新能力，推动农业产业不断优化。当前，要围绕农业产业结构调整升级，以市场为导向，合理调整农业研究和技术开发方向，由注重产量逐步转变为注重提升品质、提高经济效益和绿色环保；加强农业科研成果的转化率，将先进的农业科研成果应用到农业生产中，注重发挥农业科技示范基地的带动作用，推动农业科技成果和农业生产有效结合，增强现代农业的市场竞争力。

4.以市场为导向，建立健全现代农业社会化服务体系。农业产业结构调整必须坚持以市场为导向，积极建立健全与现代农业生产相配套的一系列服务体系。政府要充分发挥宏观调控职能，按照市场经济原则推动建立一个商品、资金、技术和人才等要素能合理流动的市场体系，形成统一规范的市场秩序，创造公平竞争的良好环境；积极推进农产品流动体制改革，解决好农产品流通困难的问题；加强农产品信息服务体系建设，为农民和市场提供信息服务。此外，还要积极鼓励、扶持农业中介组织发育，积极引导超市或企业与农民直接对接，进一步拓展农产品销售市场和渠道。

5.加大农村人力资源投入。加大农村人力资源投入，全面提高农村劳动力综合素质，是现阶段农业产业结构调整过程中的一个重要基础工作。当前和今后一个时期，要重视农村基础教育投入，推动优质教育资源向广大农村基层地区合理流动，实现城乡教育公平；要加大对农村劳动力的培训力度，对农民进行农业科技、农业生产技能等培训，使各种培训具有针对性和实用性。与此同时，还要加强新农村精神文明建设，倡导农村新生活，培养新型农民，全面提高农村劳动力的综合素质。