突出五个重点做好内审工作

王武芹

水利历来是治国安邦的大事，党中央、国务院一贯重视水利工作。中央以一号文件出台了《关于加快水利改革发展的决定》，强调了水利事业对于构建社会目标的重要性，通过召开中央水利工作会议，进一步明确水利事业跨越式发展的方向。作为财务审计工作者，我们深感责任重大、使命光荣，更加认识到做好水利内部审计工作对于加快推动水利改革发展中心突出作用。现就如何做好水利内部审计工作谈几点体会。

一、突出规范管理，强化审计职能

强化审计主体的核心地位，建立完善的内部审计制度，制定科学合理的审计标准，进而为内部审计工作健康发展打下坚实的基础。（1）加大制度执行力，强化制度约束力，形成用制度官人，按制度办事的良好氛围，逐步实现经济责任审计工作的制度化、规范化，促进经济责任审计向纵深发展。（2）建立刚性的内部审计制度，是提升一个单位内部审计管理水平的前提，要以制度管人，按制度办事，推进内部审计创新，我们要结合本单位实际，制定出配套的制度和办法，以确保内审工作有章可循，逐步使水利内部审计的制度化。（3）要不断规范和完善内部审计工作的运行机制，明确内部审计人员享有参与经济运营、产权变动、重大投资以及财务会计的权利。同时对于内部审计人员而言，需要积极参与事业单位的会计预算、决算等一系列与经济活动有关的会议。内部审计人员能够对事业单位的会议记录、会计账簿以及会计报表进行审查，并且依法享有了解企业资产、债券结构，结合企业的发展现状，进而明确企业资产质量情况。此外，在合同执行的过程中，审计人员也有权利对企业的经营合同进行深入的分析，明确合同执行现状，进而决定是否对事业单位或者个体进行单独审查。如果在审查的过程中存在外在十扰因素，比如说相关人员拒绝提供审计资料或者妨碍审计工作，那么审计人员就能够在法律允许的基础上采取相关措施，进而维持审计工作的正常进行。为了提升内部审计水平，改善企业的经营现状，审计人员能够根据相关负责人的实际情况，采取一定的惩罚制度，追求相关责任人的经济责任。

二、突出審计重点，不断向管理审计延伸

随着内部管理不断完善，本单位的经济活动逐步呈现有序状态，此外内部审计也初见规模，基本上能够保证采取信息以及会计资料的真实性、全面性以及可靠性。但内部审计的作用并不仅仅局限于监督方面，如果过分强凋监督工作的核心地位，势必会削弱内部审计的功能。内部审计需要建立在提高经济效益和管理水平层面上，因此需要在监督职能的基础上融合一定程度的财务收支情况，明确内部审计的发展方向。从职能管理的角度来看，内部审计的目的就在于提升企业内部管理的水平，进而提升企业的盈利能力。在对单位运营流程进行深入分析的过程中，能够清楚的了解到企业内部控制的发展现状，为企业优化内部资源配比制度提供可行性的意见，进而提升企业的核心竞争力，帮助企业在激烈的市场竞争中占据主导地位。从行为监管的角度来看，内部审计其实就是管理权的审计，对单位内部控制的发展情况起到了至关重要的作用。对于审计机构而言，需要将提升效益、强化管理水平为发展目标，结合单位的发展现状，建立完善的内部管理体系，进而维持企业正常的发展秩序。从水利事业内部审计的发展现状中我们能够明确职能监管是内部审计的基础，同时也是水利事业内部控制的发展趋势。随着现代化管理制度的重要性逐渐彰显出来，内部审计需要在传统管理观念的基础上扩大审计范围，对于一些传统审计所没有涉及到的领域（预决算方案、投资可行性等方面）也应该加大专项资金的投入力度。

三.确立能力建设的核心地位，加大审计人员综合素养的培训力度

作为审计工作的主体部分，内部审计人员参与所有的审计环节，因此我们能够认为内部审计人员综合素养直接决定着最终的审计结果。对于审计人员而言，除了需要具备专业的审计知识，还要有基本的专业道德以及业务技能。良好的职业道德是任何从业人员所必须具备的品质，对于内部审计人员而言，良好的职业道德并不能保证审计结果的公正性，内部审计人员还需要有着正确的思想价值观，能够经得起各种诱惑，依法履行审计义务。此外内部审计人员的业务技能也是影响审计结果的主要因素，试想如果内部审计人员对企业税务、会计、金融以及工程造价并不了解，那么在履行审计职能的过程中便不能够保证审计工作的合法性，进而违背了审计工作的合法性原则。因此，只有当内部审计人员具备良好的职业道德以及业务技能，并且了解审计有关的法律法规，才能够在审计过程中不断提升内部审计管理的水平，进而保障审计结果的真实性。从审计人员的角度来讲，需要通过不断的学习，实时更新自己掌握的审计知识，切实提升业务技能，进而满足内部审计的需求。因此，加大内部审计人员专业知识的培训力度，做好后续工作，保证内部审计工作的连贯性，同时还要求内部审计人员能够保持较高的业务技能以及良好的职业道德修养，提升审计队伍的核心竞争力。

四、突出监督重点，不断提高内审监督成效

“十二五”时期，是突出发展民生水利，让水利建设成为为民造福的民心工程的时期，亟需突出抓好重点工程建设，着力夯实水利发展基础。（1）根据水利经济活动的规模、以及资金量的大小，有重点、有针对性的开展内部审计。审计部门要在实现法定审计对象全面覆盖的同时，深刻落实岗位责任制，深入分析重点部门的经济活动，确保执行权、决策权以及管理权能够得到体现，以及管理重点项目、分配及使用重点资金的领导干部审计。特别关注领导十部贯彻落实科学发展观，推动水利事业科学发展，严格遵守相关法律制度，及时向上级汇报重大经济决策的发展现状，重大投资项目的建设、管理、使用和效益情况，以及遵守廉洁从政有关规定情况等。关注领导十部在履行职责过程中的政策执行能力、决策能力、管理能力以及政策执行效果和资金使用效益，保障各项政策措施落实到位，真正把中央决策部署转化为推动水利跨越式发展的强大动力。（2）加大水利专项资金的投入力度，确立水利事业的核心地位，在经济责任审计的基础上加大专项资金的监管力度，优化内部资源配比制度，提升内部审计水平。突…对重点资金、重点项目、大额资金使用的监控；扩大内部审计的范围，充分发挥内部审计的实效性、同步性以及准确性，深入分析内部管理，明确内审监督过程中的不足之处。协调事前审计、事中审计以及事后审计之间的平衡，建立完善的风险预警体系，及时发现内部审计过程中潜在的风险，并且针对实际情况采取防范措施。建立完善的跟踪审计机制，尽可能保证专项资产的安全性以及完整性，为水利事业保驾护航。

五、突出服务职能，当好单位参谋

内部审计工作是水利工作的重要内容之一，其对强化内部管理，增强制度执行力，防范和化解操作风险，推动和保障水利各项业务合规、稳健的发展，发挥着重要的作用。在当前新的经营环境和管理理念下，更好地发挥内部审计的作片j，应从两个方面人于：（1）由专门的领导集体负责内部审计工作，确保领导审计过程中不会受到第三方机构的十扰，充分保证审计结果的真实性、公正性以及客观性。此外还要求审计人员有着较长的事业经历，熟悉审计业务的工作时间、范围以及深度，进而结合实际管理需求，及时开展相关的审计工作。相比于外部审计，内部审计需要更深层次的审计主体进行分析，重点审计外部审计过程中容易出现的8盲区”或者“死角”。从审计人员的角度来看，主要职责就在于确保单位合法利益不受侵犯，完善内部系统控制，充分发挥内部约束作用，进而提升外部审计的水平。（2）内部审计也是对十部监督制度的完善，也为落实十部监督和问责机制提供重要依据。水利审计要不断深化经济责任审计工作，分析领导集体在履行审计职责的过程中是否存在失职行为或者违法操作现象，根据责任主体以及责任大小，对最终的责任承担方进行综合的评定，促进领导干部守法守纪守规尽责。既将权利的行使置于有效的监督之下，也客观公正评价领导十部的经济责任，使离任者“走的清楚”，继任者“接的明白”，充分发挥水利审计的参谋助于作用。