基于承接方的国际服务外包的研究

王佳鑫

摘 要：国际服务外包在近些年里蓬勃发展，得到不少跨国公司的青睐，并且将全球产业转移推向新一轮高潮。服务外包的承接有助于发展现代服务业，提升外资的利用质量，推动外贸方式的转变。面对服务外包的历史机遇，我们应最大程度地发挥自身优势才能使服务外包具有承接的优势。本文首先阐述国际服务外包在我国的走向特点，再提出国际服务外包承接的阻力以及促成承接的对策。

关键词：服务外包；失衡；总体规划

外包指的是企業以合同方式将配套流程、非核心业务分包给别的企业去做，自身则投身于发展核心业务。服务外包即为企业以商业形式将服务流程发包给提供服务的其它企业的行为，主要有两种外包：外包商务流程、外包信息技术，其中全球服务外包的六成是信息技术。就承接服务外包方式而言，服务外包包括境内外包、离岸外包。企业通过合同将制造与服务活动承包给非关联的境外企业就是离岸外包，亦是所谓的国际服务外包。世界各国的产业调整及经济全球化的到来渐进地深入了以服务为主的全球产业的二次转移，美、欧、日正将其技术服务外包向发展中国家转移，全球服务外包在此情况下持续增长，并为东欧、亚洲等区域的产业发展创造更多的机遇。促使服务外包在我国更快发展，推动产业升级已经成为我国当下发展经济的重要目标。

1 国际服务外包在我国的走向特点

1.1 产业增长势头不减

从2009年至今，尽管国际服务外包在金融危机的背景下发展有所波动，但国际服务外包在我国的增长态势仍较为可观。从近几年国际服务外包在我国的运行情况来看，国际服务外包的承接从高速增长到深入加快发展，除了考虑渐渐完善的统计基础，这一运行情况也说明了世界经济大背景对我国促成国际服务外包的承接有着较大的影响并且说明了伴随着我国正在进行的对服务外包发展环境的改善，企业在国际服务外包承接方面的能力增强不少。

1.2 重点城市引领作用明显

为了促成国际服务外包的承接，从2006年至今我国已陆续批准21个城市作为服务外包承接的示范城市，包括上海、北京、重庆、天津等。国家以财税优惠等政策来引导、促使这些示范城市快速发展服务外包。据商务部统计，2014年前四个月，服务外包的21个示范城市共签离岸服务外包212亿美元、实际执行135亿美元，同比上浮分别为62%与43%，分别占全国的离岸金额、执行金额的92%、91%，其中离岸外包的承接执行情况最好的城市是上海，除上海外排在前面几位的还包括有北京、苏州、无锡、杭州、南京、深圳、广州等。这些示范城市是引领国际服务外包在我国前行的核心动力，有些非示范城市在其示范、促进下也鼓励发展服务外包。

1.3 展示出比较优势，走特色产业之路

由于各示范城市的产业基础有所不同，所以它们都在发挥其各自的比较优势，促成服务外包的特色发展，奠定了长期发展服务外包的坚实基础。诸如上海以四个中心为战略部署基础，除了推进外包信息技术与软件服务的发展，还要注重外包金融服务、外包人力资源、外包供应链管理，以及外包创意设计与研发医药，还有探索外包数据处理服务的发展；天津联合制造业与优势支柱产业，注重与生产关联度高的信息服务、共享服务中心及研发技术等服务外包的发展；杭州则借助已有产业基础将金融服务与研发通讯的服务外包重点推出；厦门借助与台湾的经济联系及已有产业基础，注重航运物流、电子机械、金融商务及旅游会展等服务外包的培育。

2 国际服务外包承接在我国的阻力

2.1 服务外包的承接地区与行业失衡

现下外包商在我国有明显的投资地域特性，这种失衡源自我国不同区域开放政策，形成由沿海到内地、由东向西的梯度性格局，同时东部投资环境、基础设施良好，使其服务外包的承接有着绝对优势。所以东部聚集了众多跨国公司，这使得东部企业要比中西部企业获取更多的技术外溢的机会。这种区域间的国际外包失衡使得地区发展失衡的状况有所加剧。为了改变现有不同区域经济发展不同的态势，国家在当下适时推进开发西部的战略，在执行该宏伟战略的过程中需注重外包作用的发挥。此外，目前我国服务外包业还存在着较为明显的失衡状况，服务外包从开始的软件领域与信息技术服务到今天的外包业务流程，外包范围伴随高速数据网络、网络科技的拓展延伸至成套管理事务，牵涉到医疗、金融、抵押、保险、信用卡、人力资源、顾客服务、资产管理及销售等领域。显而易见，外包服务领域有着较高的专业素养、技术要求，然而我国服务业整体滞后，难以应对高端服务外包承接是我国所面临的现实状况，所以我国从事承包的企业大多是没有太高技术含量的企业，这与现下实际的技术外溢行业对应，亦是家具、食品加工、纺织等低技术行业已有明显外溢效应，相比国外的差距日渐缩短，然而通讯、电子等高技术行业只有较少的技术外溢。

2.2 缺少国际服务外包的对口人才

我国匮乏国际服务外包的对口人才，尤其是其中的软件人才。我国从事软件业的人员培养高度依附于高校，在毕业时学生能力一般未达到产业化的要求，对企业的系统培训较为依赖，加重了企业的成本负担。而同为发展中国家的印度，其教育体系则更为实用且比较完善，如印度的大专院校有600多所，每年输出的工科学生有近18万名；民间培训机构约为7万所，每年的培训超百万人次。即便是历经苛刻的筛选，印度每年输入软件业的人才仍保持在八万多人。另外，在美国的信息技术公司里不少印度人位居要职，他们有将外包业务发放给自己国家的权利。众所周知，在英语水平上我国技术人员没有相对优势，而外包有着很高的语言要求，现如今印度学校每年可输送给社会能说英语的学生高达二百多万名。印度的毕业生要想顺利进入服务外包业仍需历经多轮角逐，在电话客服中心，一般在印度挑选出来的佼佼者只要用上几十小时的培训，就能将地方口音消除，在与客户对话时不易让人感觉他们是外国人，这对中国人来说相对较难。

2.3 竞争服务外包的市场更为激烈，对手实力更为强劲

美国近期虽喋喋不休的争论服务外包，但却无法从本质上对全球服务外包的大势产生阻力，各国均未因此削减服务外包承接的积极性。不少国家正以必要措施创造服务外包承接的最佳条件，积极争取国际服务外包的承接。比如印度对服务外包承接企业加大支持，既要创造较好的服务外包承接方向的人力资源条件，还要对企业积极开展信息咨询与优惠政策支撑，促使印度更快地发展服务外包出口。如今各国都将竞争重点放在服务外包的承接上，我国与印度彼此都将对方视为最强劲的对手。

3. 我国促成国际服务外包承接的对策

3.1 制定服务外包发展的战略计划及相关政策

我国强化研究国际服务外包需借鉴学习印度等国成功的外包承接经验，寻求紧密符合我国实际的服务外包，为我国承接国际上的服务外包及吸收外资制定战略计划。深入研究服务外包未来在我国的走向与产业优势，综合开放的贸易服务领域，精心制定服务外包的政策。政策取向应当引导跨国公司投向我国服务外包，可施以人才服务、税收激励等优惠措施，鼓励外包服务企业发展，使得我国对服务外包做到又好又快迈进。除此之外，还应综合区域发展战略与总体规划，选择外商投资较多、服务业较发达、产业集中度高、经济水平高的地区，强化跨国公司协作。政策支持在日后需注重推动国家出口软件基金的设立，完善信用保险与出口信贷政策；逐步降低标准、放宽条件，对境外投资外汇管理改革的试点要扩大地区范围，支持境外的企业在当地开设营销与研发机构；引导出口软件的企业强化管理质量，参与到质量认证体系中；行业中介要发挥作用，对正常秩序加以维护。

3.2 制定培养国际服务外包的承接的人才计划

一个国家振兴服务外包的承接，首要成功因素毫无疑问便是人才。印度软件外包现今发展如此之快的关键就是因其政府对以教育为基础发展软件产业的清楚认识。印度上世纪八、九十年代有3%的国内生产总值投资到教育领域，本世纪初更是有4%的国内生产总值投资到教育领域。政府经过多年打造，印度的大学中有不少享有盛誉，形成了人才培养的良性环境与模式，每年为印度的软件业源源不断地输入大量的新鲜血液。完备的职业教育体系为软件业培育出量多质高的人才。借鉴成功的承接外包经验，我国教育系统需从下列路径向外包承接企业输送人才：其一，对高等院校的依赖。可在选定的大专院校开设必要的专业，政府给这部分院校提供教学经费，进而培养出一定数量的人才；其二，对私营或民办机构培训机构的依赖。政府可施以扶持政策幫助私营或民办的培训机构培训人才；其三，承接企业自办培训机构培训人才。这些路径可为迅猛发展的外包业提供一定数量的

人才。

3.3 引导组建服务外包协会

印度成立的服务外包协会给政府、发包商、服务商打造合作交流的良性平台，它为振兴印度的服务外包业打下了基础。当下我国服务外包协会的规模较小，起到的作用比较有限。建议应由政府牵头组建一个大型的行业协会，促成有序、规范化的服务外包。此外，在组建起行业协会后要将行业数据库构建起来，向外包的服务商、发包商分别提供资料。

综上所述，如今经济与科技的发展日新月异，跨国公司正在将服务外包视为重点竞争方向。为了寻求国际服务外包的承接，我国正从多个方面做出努力。通过制定服务外包的战略计划及相关政策、制定培养国际服务外包的承接的人才计划、组建服务外包协会等措施来引导服务外包业又好又快地发展。

参考文献

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[3] 高雪 中国承接国际服务外包存在的问题及应对策略分析 [J] 知识经济 2014（16）