美国私立大学发展特点及对我国民办高校的启示

张旭

摘 要：私立大学作为美国高等教育体系中不可缺少的组成部分，在其高等教育领域占有举足轻重的地位。本文总结了美国私立大学在发展过程中呈现的特点，并从美国私立大学发展特点中找出适合我国应用的部分，希望可以促进我国私立高校更好发展。

关键词：美国；私立高校；特点；启示

中图分类号：G648 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）10-0171-01

中国当代私立高等教育发端于本世纪70年末80年代初，经历20年的风风雨雨，在数量上已占三类高等教育1/ 3 ，在我国整个高等教育系统中占有举足轻重的地位，在这样的背景下，如何使民办高校更好的发展成为了值得思考的问题。美国私立大学作为私立大学发展最发达国家之一，其发展过程中有其自身发展的特点，本文总结出其发展特点，必将对我国民办院校发展有所启示。

一、美国私立大学发展情况

1636年由坎布里奇开办的哈佛学院，既是美国高等教育的发端也是美国私立高等教育的开端。经过三个多世纪的发展，美国已成为当今世界高等教育最发达的国家，私立高等教育也踞于世界榜首。

二、美国私立大学发展特点

（一）筹资方式的多样化。美国私立大学筹资方式较灵活多样，其主要筹资方式有以下五种：首先是政府拨款，美国政府对高等教育的资助与拨款包括联邦、州、地方三级政府。其次是学生学费，学生学费在美国私立高等教育经费总收入中是最稳定的一部分收费，越好的私立高校其收费水平也就越高。再次是慈善捐赠，捐赠是美国私立大学办学经费的另一个重要组成部分，美国私立大学的捐赠制度、捐赠体系比较完善，在世界各国捐赠领域处于领先地位。接下来是基金会捐赠，在美国的社会领域中，基金会一直是其活跃的主要因素，同样的，基金会在美国私立大学的发展中作用巨大，推动了其更好更快地发展。最后是与社会服务相联系，美国私立大学拥有优质的人才资源和先进的科学技术，利用这些优势与知名企业合作，建立产学研实习就业基地，通过这种方式创新新产品，获取专利，一方面，推动了社会的发展，解决就业等一系列问题；另一方面，通过产学研基地可以获取经费，推动私立高校发展。

（二）教育立法相对完整化。美国的私立大学取得如此大的发展成果仅仅有充足的资金供给是不够的，法制对其私立大学的发展所起到的作用是极其显著的。首先美国联邦和州政府制定了大量有关私立高校资助方面的法律和政策，例如，政府对非营利性学校实行免税制度等。其次，私立高校同样也依法自治。依法自治是美国私立高校区别于公立高校的一个重要特征。董事会制度是其依法自治的重要体现。

（三）办学层次多元性。美国私立大学是立体的、多层次的，既有进行精英教育的研究型大学，又有进行本科教育的文理学院，还有进行社区教育的城市学院。

（四）管理自主化。美国联邦政府不对私立高等教育实行直接管理， 私立高等教育的管理由各州负责。政府赋予私立高校的很多权利，使其很少受政府部门的控制。在我国，民办高校一般是由教育家或者企业家投资建立的，政府只能从政策和办学方向上加以监督、管理，而公立院校则很大程度上受到政府的管理，这也是我国民办大学和公立大学的主要差别，在这样较“宽松”的管理模式下，民办高校没有给自身良好的定位，使其内部管理模式、教学方式等方面都与公立高校趋同，然而并没发现其缺少必要的资金支持或优质的人才资源。

三、美国私立大学发展特点给我国的启示

（一）采取多种方式并存的资金募集体制。在现阶段，资金问题成为制约我国民办高校发展的重要因素。在这样的背景下，应创建多元化的筹资方式。我们可以借鉴美国的做法，采取慈善捐赠、自身产学研结合、社会捐助等多种方式并存的资金募集体制。其中，产学研结合的方式很值得借鉴推广，民办高校培养人才一般有较强的实践能力、所学知识业更具实用性，民办高校完全可以充分这些优势，与企业合作，建立实习基地，一方面，推动了社会的发展，解决就业等一系列问题，通过产学研基地可以获取经费，推动私立高校发展。另一方面，也可以扩大学校的知名度及影响力，推动社会捐助和慈善捐助的进行。

（二）形成要靠法律的规制或以法律为依据的体系管理民办高校。我国管理大学的方式更多的是人治。因此，形成要靠法律的规制或以法律为依据的体系管理民办高校是很必要的。现代大学已经不是简单独立存在的，而是既要与政府通力合作，又要不断地迎合市场。而受我国特殊的政治经济影响，政府对高校的管理已产生一种惯性，无法简单的脱离。在这种情况下，就应该依靠法律的力量进行调和，通过法律来限制规定政府与高校之间的关系，这种做并不是要使政府与大学疏远，而是为二者关系打上一个框架，从而打破之前的种种惯性，使二者关系既不分离又不过分的暧昧，这样做更有助促使二者形成合作关系，从而促进私立高校的发展。

（三）民办高校应根据自身的特点进行发展定位。受一些客观条件的影响，我国民办高校的发展受到了阻碍，例如，家长一般认为民办高校教学水平与公立院校相差甚远，宁可复读也不就读，这也就造成民办院校招生难，招生质量差等一系列问题，家长与学校的关系在怪圈中恶性循环。因此，民办高校应该找到一条适合自己的发展的道路，一种与公立院校有区分的教育方式。换句话说，民办高校只有依据自身条件在我国整个高等教育体系中找到适合的位置，进行合理的发展定位，才能求得生存和发展。

（作者单位：沈阳师范大学）

参考文献：

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