“断奶”是“成长”的必由之路——河南油田改制企业发展状况的调查与思考

□ 卢万选 廖建茂 徐晓峰

改制企业必须坚定不移地真正完成体制、观念、模式的转换这“三项基本任务”。

河南油田从2004年开始实施改制分流，以专业化生产、社会化服务、企业化经营、市场化运作为宗旨，以改制分流为突破口，以产权多元化、用工社会化为目标，实现核心业务、主营业务、改制企业、社会服务单位的共同发展。10多年来，河南油田改制企业整体上规模持续扩大，能力不断增强，但个别改制企业还存有各种问题，对油田的发展稳定造成了一定的影响。

规模扩大 能力增强

到2014年底，河南油田改制企业的资产稳步增长，保值增值能力逐步增强；销售收入和盈利水平逐年提高，呈现出稳步发展的态势。它们在立足油田内部市场，为油田勘探开发生产建设提供产品、劳务和服务方面发挥着积极作用，已成为油田矿区经济的重要组成部分。

改制后，企业外闯市场能力不断增强，过度依赖油田市场的情况有所改观。改制企业油田内部收入占总收入比例从改制前的58%下降到40.8%。公司法人治理结构比较健全，股东和员工合法权益基本得到保障。改制企业在安置职工子女就业等方面发挥了积极作用，较好地履行了应承担的社会责任和政治责任，为油田矿区和谐发展做出了贡献。作为其中的佼佼者，南阳二机集团成功入选首批“河南省级创新方法示范企业”。

□ 河南油田改制企业远征公司承担春光油田生活后勤、生产和维修业务。 章铮 摄

脱胎未换骨 分离未“断奶”

与条件相当的民营企业相比，脱胎于国企的改制企业在旧体制下养成的思维惯性和行为惯性，对母体企业的依赖性，时至今日依然十分严重。这种惯性和依赖性，以及由此可能引发的一系列问题，在经济发展新常态、油田生产经营遭遇“寒冬期”的新环境下更加凸显和暴露。

一是管理体制“换汤不换药”。一些企业改制后，公司法人治理结构对公司中长期的市场定位、发展方向、企业文化、主营业务、队伍规模、技术创新、人才支撑、目标愿景，缺乏战略层面的思考谋划。企业规章制度不健全，管理粗放。一方面丢掉了严格管理的传统，另一方面又没有按照现代企业制度的要求建立符合市场竞争要求的管理方式。

二是思想观念未“断奶”。首先是“攀比”思想严重。企业员工不管企业是否有效益，收入上向油田职工“看齐”，福利与油田职工“攀比”。其次是“依赖”观念大有市场。一些改制企业从上到下普遍存在依赖思想，产品和服务依赖油田内部市场。再次是法治观念淡薄。部分改制企业面对生存发展中存在的问题不能正确看待，不通过正常渠道反映，不通过法律途径解决，而采取过激和非法举动给油田施压，在职工群众中造成很坏的影响。

三是企业经营模式陈旧而落后。大部分改制企业属劳动力密集型企业，产品技术含量低，品种较为单一；既缺乏科研人才，又缺少研发实力，无法进军高端市场，难以适应日趋激烈的市场竞争。

部分改制企业虽然在体制上早已与油田分离，但其思想观念还留在旧体制中，其管理方式还在惯性十足地走老路，其生产经营还离不开油田的“保护”。这种脱胎不换骨、分离不“断奶”的状况，已经成为阻碍改制企业发展的瓶颈。

适应新常态 谋求新发展

改制企业转型之路依然漫长，彻底解决自身的问题任重而道远；改制企业必须从永远依赖母体的“美梦”中醒来，积极认识新常态，主动适应新常态，努力谋求新发展，矢志开创新局面。

改制企业必须坚定不移地真正完成体制、观念、模式的转换这“三项基本任务”。其中体制转换是前提、基础，观念转换是灵魂、关键，模式转换是目标、结果。只有真正完成了这“改制三部曲”，才可以说实现了真改制、真“断奶”。

改制企业要想在激烈竞争的市场中立于不败之地，就必须适应当前新常态、低油价，坚持质量永远领先一步，靠提高产品和服务质量赢得市场。油田内部市场是改制企业发展的重要支撑，外部市场是改制企业效益的重要来源，改制企业要大力实施“走出去”战略，把准行业关键技术发展方向，充分挖掘发挥自身优势和潜力，科学优化论证，谨慎投资决策，抢占市场先机，寻找新的效益增长点。

不能“改”掉法治 不能“改”淡党性

对改制企业，必须坚持依法治企、合规经营的原则和要求，既不能“改”，也不能含糊。

一是中央、集团公司和油田对规范母体企业与改制企业经营行为的要求不能“改”。二是“市场化运作、合同化管理、同等优先”的原则不能改。三是“依法治企、合规经营、合作共赢”的发展之路不能改。四是改制企业的党性不能淡化。

面对当前的“寒冬期”，改制企业必须增强危机感，把困难看得更严重一些，把应对措施想得更充分一些，做好长期过紧日子的准备，充分调动方方面面的积极性，加快转变观念，痛下决心转方式、调结构，在投资优化、效益开发、市场开拓、成本管控等方面创新求变，扎实做好优化挖潜、保效创效工作，练内功，促转型，努力增强可持续发展能力，主动认识、积极适应新常态，闯出一条转型发展的新路。

改制企业的发展希望，在于体制、观念、模式的真正转变，在于依法经营的坚守，在于党组织坚强有力的保障，而不能寄希望于无条件的保护、无原则的扶持、无底线的闹访。改制企业要“长大”，必须作出义无返顾的选择：真“断奶”、闯市场。当前，河南油田与改制企业一起正在经历前所未有的“寒冬期”，需要同舟共济、共渡难关的大局观，需要自强不息、勇于挑战的气势，需要打赢“战寒冬、创效益”攻坚战的智慧，唯此，方能砥砺前行，实现新的发展。