电网企业资产标准化作业管理研究

□（广东电网公司佛山供电局 广东佛山528000）

一、电网企业资产管理概述

对企业的生产经营来说，资产管理是一项非常重要的工作，资产管理的好坏直接影响企业的经营业绩。电网企业的资产较为分散，其资产管理是以企业的资产台账为基础，以资产工单的提交、审批和执行为主线，综合资产的采购管理、库存管理、使用管理等，对资产进行全生命周期性管理。电网企业资产管理具有以下特点：

（一）资产种类繁多。与其他行业中的企业相比，电网企业的资产种类繁多，除了办公、经营、交通运输工具及建筑物等一般性的资产外，还有许多其他专用资产，如输电线路、变电设备、配电线路电路及用电计量设备等。

（二）资产分布广泛。与其他企业相比，电网企业的资产分布非常广，比如说，输电线路分布在从城市到农村的任何一个地方，用电计量设备分布在每一个用户之中，导致电网企业对资产的日常管理和维护的工作繁重且困难重重。

（三）资产变动频繁、技术更新快。随着经济的发展和人民生活水平持续提高，社会用电量不断增加，由此带来的技术改造、输电线路升级以及配电线路的分割、拆除、延伸等资产变动经常发生，这给电网企业的资产管理造成很大困难。伴随着资产的频繁变动，电网企业的技术更新逐渐加快，电网企业须进一步提高信息化水平，及时准确反映资产的变化，提高资产管理水平。

（四）资产资金比重大。作为资金密集型企业，电网企业的资产总额很大。且随着输电电网改造与建设的速度不断加快，其资产总额将越来越大。因此电网企业的资产管理水平实质上反映了企业的资金投入水平及资产投入产出效益的高低。

二、电网企业资产管理的现状

（一）资产的变动、报废困难，资产虚增现象明显。一般来说，电网企业在实施资产管理时，将一整条线路作为一个资产单位进行登账，除了线路的自身价值外，还包括输电线杆、梁、工程附加费及固定资产折旧费用等。但是，电网企业的输电线路变化频繁，原有的线路部分拆除或废弃、部分线路已切改到新建线路中去、旧线路中的部分“路由”用于新铺杆线等都会导致原整条线路的资产无法部分消减，而新线路又对该资产进行重复计算，造成资产虚增。

（二）资产投资决策科学性不强。对输电线路的修理和技术改造有助于电网企业增强输电效率，但需要的资金量大，且主要以上级企业的拨付为主。基于此，电网企业的线路改造项目的计划性强，而且按年度报送下一年度改造计划，具有一定的超前性。但是，现阶段电网企业对资产的投资决策的准确性不高，不能保证投资效益的最大化和生产经营的可靠性。

（三）缺乏专业化资产管理方法。电网企业的资产分布广泛、种类繁多、变动频繁，随着我国对电力改革的不断深化，电网企业的资产管理难度逐步加大，急需专业化的管理方法提升资产管理水平。一方面，电网企业的资产管理部门众多，应设立综合部门负责资产管理工作；另一方面，电网企业已采用了先进生产信息系统、财务管理软件等管理信息系统，但缺乏专门的资产管理系统。

（四）缺乏库存资产管理，难以进行库存成本控制。有分析指出，我国电网企业已经普遍采用了生产管理信息系统，且已经满足了企业基本业务管理需求，目前正向以资产和设备为核心，实施资产和设备的全生命周期的管理方向发展。但该系统仍处于不断完善状态，仅能确保企业资产的正常运行，保证企业安全生产，还没有实现充分提高资产的管理水平、控制资产使用成本、提高企业经营能力的要求。因此，电网企业应选择一种更合理的资产管理系统来辅助企业安全、高效运行，不断降低资产成本，提高资产的投资回报率，不断提高电网企业的经营能力、经济效益。

三、电网企业资产标准化作业管理体系设计

（一）设计原则。从系统学的角度来看，电网企业是一个非常复杂的系统，包括资源流、能量流和信息流等因素，因此需要信息化系统做支持。此外，电网企业的信息化系统与企业的组织层级、管理制度以及经营流程等因素密切相关，是一个多目标、多因素、多环节、多指标的综合性问题。电网企业在设计资产标准化作业管理体系时，应以系统学理论为基础，以企业战略规划为导向，集自然科学、社会科学等学科为一体，统筹规划资产标准化作业管理的平台，科学构架资产标准化作业管理的总体方案及实现方式，使企业资产标准化作业管理与管人、管事相结合；与企业的权、责、利相结合；与技术管理、经济管理相结合；与硬件系统、软件系统相结合；与企业制度、企业文化相结合。

（二）设计方案。电网企业在设计资产标准化作业管理体系时，应设计详细的框架结构图，一般来说，电网企业的资产标准化作业管理体系包括设计、实施和评价三部分，也即建设前期、具体建设期和建设后期。作为信息化管理平台，电网企业资产标准化作业管理体系是在设备维护系统的基础上发展起来的，涉及企业原始资产数据、资产变动数据和资产处置数据。因此，电网企业应用项目管理方法实施资产标准化作业管理体系，并用技术经济评价方法来评价体系的运行效果。具体包括设计、实施和评价三个阶段，如图1所示。

（三）功能描述。本文认为电网企业的资产标准化作业管理体系应贯穿到电网企业资产流转的全过程，其功能包括设备物资管理、资产盘点管理、资产验收管理、资产入库管理、库存管理、调拨移库管理、领用出库管理等，该体系功能模块如图2所示。

1.设备管理。电网企业的设备管理体系是指通过建立全方位、全过程的设备管理平台，跟踪设备的日常运行状态，并提供设备处理数据等。设备管理跨越企业的多个层次，服务于全局管理，构建多维度的设备管控平台。设备管理能进一步细化电网企业资产标准化作业管理，提高资产管理准确度与深度，保障电网企业的资产安全，帮助企业实现利润最大化。电网企业应建立健全统一的设备管理平台，有助于各业务部门对资产的需求，保证信息统一性，实现设备物资自动化管理和信息共享。

图1 电网企业资产标准化作业管理体系示意图

图2 电网企业资产标准化作业管理体系功能模块

2.采购管理。资产采购是电网企业生产经营活动的重要环节，也是电网企业构建资产标准化作业管理体系的重要内容之一。资产采购管理系统通过对供应商、采购环节实施有效管理，构建企业资产管理平台，帮助企业建立围绕资产采购活动的管理体系，集成资产的采购计划与库存管理，不断减少企业的资产积压、保证资产的供应与库存管理。

3.库存管理。资产库存管理是基于资产条形码和资产移动作业技术，实现对资产验证、移动与移库管理，实现资产身份验证和库存移动同时进行。资产的库存管理贯穿资产到货、入库、调拨、出库、盘点等全过程，实现资产仓库内部流转的全流程监控。目前来说，电网企业的库存管理依旧存在着效率低、错收及错发等不合理因素，企业资产的库存准确率也随之降低。在资产标准化作业管理体系下的库存管理系统支持资产的货位管理、批次管理等，结合资产的详细信息，满足资产出入库及盘点管理，提高资产库存管理的效率，保障资产数据的准确性，实现资产库存管理的“账、卡、物”相符，实时分析资产库存现状，提供资产库存变动依据。

4.盘点管理。电网企业在实施资产盘点时，应按照事先计划好的资产盘点计划、路线以及标准，逐一对库存资产进行识别，并对资产的盘点情况与账面情况进行对比，完成相应的资产账务处理，保证资产的账账相符、账物相符以及账卡相符。企业在实施资产盘点过程中，将完成的盘点计划分解成各个相关性不大的小计划，从而解决资产账面和实物在时间上不同步的问题。盘点管理不需要人工完成数据分析工作，大幅提高了资产库存盘点效率和质量。

5.调拨管理。电网企业在实施资产调拨管理时，应在企业组织结构下，充分合理利用资产，提高资产使用效率，按规定完成资产调拨手续。根据电网企业资产标准化作业管理体系，企业的资产调拨流程为：资产使用部门提出资产调拨申请→资产管理部门审核→资产调入、调出部门领导签字→资产管理部门根据调拨单完成资产调拨。

四、电网企业资产标准化作业管理体系实施

（一）开展企业资产标准化作业管理的经济评价与可行性研究。电网企业应从资产标准化作业管理的必要性出发，从技术可行性、经济合理性等方面实施综合评价。技术可行性主要说明技术方案、技术路线、技术关键及技术基础等是否成熟，并进一步说明技术推广及更新空间；经济合理性主要说明实施该项技术的成本及收益，用技术评价指标对其进行财务评价，分析企业的盈利能力、偿债能力。

电网企业在实施资产标准化作业管理体系时，应力求实现成本、质量与安全的协调一致。资产标准化作业管理体系有助于企业健康发展，为此企业应从项目管理的角度出发，将成本、质量与安全的协调一致始终贯穿于管理体系构建的全过程，从而实现良好的综合效益。

（二）开展企业资产标准化作业管理的内部条件与外部环境分析。内部条件是企业实施资产标准化作业管理的基础，主要涉及企业的生产条件、设备技术条件、生产工艺流程、管理规章制度等。为此，企业既不能过于追求革新、又不能过于保守，应充分考虑企业的资产管理现状及战略发展目标，在此基础上制定符合企业内部条件的管理方案。外部环境是企业实施资产标准化作业管理的保证，包括政策法规、企业所在地区的自然环境、政策环境、交通通讯条件、投资环境等。为此，企业在制定资产标准化作业管理体系时，一方面要符合宏观政策要求，另一方面要满足行业政策、生态环保政策等的要求。

（三）使企业技术管理、经济管理和人力管理相结合。企业资产标准化作业管理及其实现需要充分考虑企业的技术水平、研发能力、经济管理水平、财务能力、人员的知识水平、业务能力及人力资源管理等。要求企业本身的硬件、软件相配合，又要密切结合企业的产权制度、组织制度和管理制度等。为此，企业资产标准化作业管理体系的实施应做到与企业的资产管理技术的设计、现代企业制度的建立和企业文化的建设同时策划、同时设计、同时实施。为此，电网企业在实施资产标准化作业管理时，应结合企业的技术开发、企业管理和信息数据等资料，使企业的经济管理、资产管理和人力管理相结合。

（四）实现资产管理的标准化、流程化和一体化，提高信息准确率。首先，电网企业通过信息共享，强化职能部门间的沟通机制，通过流程监控，实现全过程信息化监督和控制，提高资产管理人员的技术水平、管理水平和决策水平，培养熟练运用先进管理理念开展企业资产管理的人员，为进一步提高资产管理水平，实现资产标准化作业管理体系打下坚实的人员基础。其次，电网企业应构建多维度的资产管理的分析、决策模型，建立资产管理数据分析库，以资产管理为中心，记录资产变动过程；解决资产出入库管理、资产移库管理以及资产盘点效率低等问题，从而提高资产库存信息的准确率，为企业资产管理人员及部门提供充分、可靠的数据，为决策者做出科学决策提供数据支持。