行政事业单位资产清查及管理工作的探讨

周燕

【摘 要】随着我国社会经济的不断发展和进步，行政事业单位的资产管理工作从数量、价值量以及管理方法等方面都有了巨大的变化，但仍然存在着一些问题和不足。本文就我国当前行政事业单位在资产管理清查中存在的问题进行简单分析和讨论，并就如何提高行政事业单位的资产清查管理水平提出自己的意见和看法，从而不断促进我国行政事业单位的建设发展。

【关键词】事业单位；资产清查；资产管理

一、行政事业单位资产清查工作的目的和意义

行政事业单位进行资产清查主要是为了给事业单位编制部门提供真实的预算依据和进行编制预算细化，以提供真实可靠的数据进行定员标准的制定，更为了对事业单位资产进行监督和深化国家财政预算体制改革、科学评价和规范考核行政事业单位经营绩效及国有资产保值增值奠定基础。

1.理顺资产管理体制，促进节约型社会建设

随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，财政资金逐步从一般性、竞争性领域退出，国家对行政事业单位的保障力度进一步加大，行政事业单位国有资产的规模也在不断扩大。但是，这部分庞大的国有资产普遍存在配置不公平、不合理，部门、单位间苦乐不均，超编超标等现象，行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱。开展全面资产清查，有利于维护国有资产安全完整，提高资产使用效益。

2.深化预算管理改革，完善公共财政体制的需要

我国行政事业单位长期以来缺少相应的资产管理监督体系，使得资产管理工作无法跟上社会经济发展的步伐，然后近几年来国家实行了政府采购改革、细化收支平衡、政府采购体制管理等各项财政制度改革措施，但也没有对国有资产管理中的不足进行彻底改变。其主要表现在这三个方面。第一表现在事业单位财政预算与资产管理方面二者的相互脱节。二是单位资产维护费用、消耗费用安排与单位实物量相脱节；三是公用经费预算不够科学，无法对各部门、单位的绩效进行量化考核。因此，迫切需要开展资产清查，为完善公共财政管理体制提供支持。

二、行政事业单位资产清查管理的不足

1.国有资产利用低效率

事业单位在对国有资产使用和管理时，没有很好的利用和管理，造成国有资产低效率使用，没有制定对应的保值机制。一方面，事业单位在对国有资产使用过程中，缺少比较完整的保值机制考核体系，对于领导干部离任时的资产审计更是缺少相应的增值保值制度条文，使得相应的审计考核只是表面工作，不能达到应有的效果。另一方面，事业单位资产清查管理责任没有充分落实，经常会出现单位物品购置重复现象，如此以往将会使国有资产造成严重的浪费，使国家财产浪费严重，使政府的公共形象受损，从而影响国家的治理和发展。

2.非经常性转经营资产收缴工作难落实

根据国家有关规定，凡是占有使用国有资产的行政事业单位，将国有资产非经常性转为出租、出借、承包、对外投资兴办经济实体等，从事经营活动的经营性资产，都要报财政及国家部门批准，并征收国有资产占用费。由于此项规定缺少相关的监管和处罚措施，在执行过程中往往难度很大。更由于资产非经常性传出对事业单位自身利益很大，因此更没有将此项资产纳入到内部财务管理中来，实行不报账不批准行为，私自成为了单位获利的小金库，这将会对国有资产造成无偿占用，对国家经济造成严重损失。而更有甚者，利用国家的资产对外投资，不经批准，也不纳入财政管理，由于决策的失误导致财产无法拿回，从而导致国家财产严重流失。

三、加强行政事业单位资产管理工作的措施

确保固定资产安全、完整和有效利用，充分发挥其使用效益，有关管理部门应进行整顿清理，具体措施如下：

1.加强资产管理的执法力度

行政事业单位要认真贯彻落实国家对行政事业单位颁布的相关国有资产管理的法律政策，不断完善和改革资产管理制度体系，在资产管理、验收、购置、使用、转让等各个环节中加强落实资产管理政策。更要促使资产管理工作行为规范应用到各个环节中去，并且不断加强会计基础工作建设，从而使得法制化、规范化、制度化工作模式更好的应用到行政事业单位资产管理工作中去。

2.加强相关人员的业务素质水平

为了促使国有资产管理相关制度的实施，地方会计主管部门以及国家资产管理部门要对管辖范围内所有相关人员进行详细的摸底调查，并保存建立相关人员档案资料。同时，要加强事业单位会计人员和资产管理人员道德素质水平和业务水平方面的培训，促使相关人员思想道德水平和自身业务能力不断提高，从而更好的胜任国有资产管理的各项工作。

四、结语

近年来，随着国家社会主义经济建设的快速发展，国家及地方各级行政事业单位所拥有的资产份额也在逐渐增大，人们慢慢开始对行政事业单位资产管理工作进行相应的关注和重视。因此，各级有关政府要认真了解和认识资产管理工作的相关实质内容，采取一系列积极有效的资产管理措施来进行国有资产管理工作，加强管理模式和理念创新，实时进行管理体制改革，从而更好的加强行政事业单位资产管理水平，促使行政事业单位更好更快更高效地发展。

参考文献：

[1]孙一玲.行政事业单位资产管理存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2013（03）.

[2]王洪玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].现代商业，2012（32）.

[3]李绪明.浅议如何加强行政事业单位国有资产管理[J].现代商业，2013（02）.