公路基本建设竣工决算及其审计

李贵云

【摘 要】做好基本建设竣工决算，理解其意义，编制好基本建设竣工决算。基本建设竣工决算必须经审计方能办理，所以要了解竣工决算审计的重点和目的。只有做好这些工作，才能为基本建设事项画上一个完美的句号。

【关键词】基本建设；竣工决算；审计

近年来，由于公路建设事业的飞速发展，我们在已经完工的公路改建项目的竣工决算和审计过程中，发现了很多不够完善的地方，本文针对在办理竣工决算和审计的过程中重要事项作一些阐述。通过进一步的学习，加深理解基本建设单位要做好的事项。

一个项目的竣工决算就是给这一基本建设事项画一个句号，关键是如何把句号画好。画好这个句号的前提，就是要做好公路基本建设竣工决算及其审计工作，所以首先要从公路基本建设竣工决算说起。公路基本建设竣工决算，是指公路建设单位编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映公路基本建设项目从筹建到竣工的全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。怎样去做好这些工作，我们要从他的作用意义说起。

一、公路基本建设竣工决算的作用和意义

在实际工作中正确、及时、完整的编制公路基本建设竣工决算具有以下重要的作用和意义。

公路建设竣工决算是全面的、综合地反映竣工项目的建设情况、财务状况及其建设成果的重要手段。

公路基本建设竣工决算是组织工程竣工验收、办理工程交养和资产移交的依据。

公路基本建设竣工决算是检查公路建设投资计划、工程设计概（预）算执行情况和分析、考核公路建设效果的重要依据。

基本建设竣工决算为建立基本建设技术经济档案、修订概（预）算定额提供资料。

工程竣工决算能够为公路管理部门招商引资，多渠道筹措公路建设资金提供依据。

只有理解了他的作用和意义，才能有一个完整的概念。那么接下来要做的是竣工决算的编制和管理，通过加强了编制管理工作，才能提供准确可靠的依据。

二、加强竣工决算的编制和管理工作

虽然竣工决算在工程管理中具有非常重要的作用，但同时也是工程管理的薄弱环节。长期以来，建设单位较重视项目建设，而忽视如何正确核定建成固定资产的价值以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后未按规定及时编制竣工决算，有的项目竣工决算编制不完整、不准确，影响了新建成的固定资产的价值确定、工程价款的结算和固定资产的移交使用。因此，建设单位及其主管部门要加强对竣工决算的组织领导，从思想上予以重视，从组织上予以保证。

首先，要提高有关人员对编制竣工决算重要性的认识，善始善终做好各项工作。

其次，应成立临时负责编制竣工决算的组织机构，明确参加编制决算的有关人员和负责人，明确任务，明确责任，按时完成竣工决算的编制工作，在决算编制期间不得抽调有关人员从事其他工作，在竣工决算没有审计完成前，项目建设管理机构不得撤销，有关人员不得调离解散。

再次，项目建设单位各部门有关人员应加强协作、互相配合，集中精力做好编制和资料收集工作。

第四，项目设计单位、施工单位应积极配合建设单位，根据需要及时提供相关资料，支持建设单位做好竣工决算编制工作。

总之，工程竣工应立即收集资料，编制和办理竣工决算事宜。工程竣工决算编制好后及时提交审计，经审计确认后尽快办理竣工决算。

三，竣工决算的审计

建设单位在基本建设竣工决算编制完毕后，应提交上级主管部门根据国家相关规定进行审计。可根据基本建设项目的大小，提请相关的审计，审计分为国家审计、内部审计、社会审计。公路部门现在的很多项目主要的资金来源为国家的中央车购税、燃油税、银行贷款等。包含了国家资金的大中型项目都需要国家审计，或者由上级主管审计部门委托社会审计进行审计。小型的项目可提请上级主管部门的内部审计进行，内部审计部门力量不足同样也可委托社会审计。委托社会审计的审计结果，还须委托部门审核后方可认定。

根据公路部门的特点竣工决算审计的重点主要有一下几个方面：1.竣工项目是否符合计划要求

审计项目各项批复、立项文件和概预算是否完备，是否根据招投标法进行了招投标。根据相关文件审查有无自行扩大建设规模，提高建设标准，擅自变更设计等。对属于有变更设计的的工程项目，还应进一步审查其工程量增减的内容是否具有批准手续和甲乙双方的签字，设计变更是否有设计单位的变更设计手续和监理工程师的签字。

2.建设成本的真是性和投资的节超情况

要根据设计概算，将实际成本和预算进行比对。审定建设成本的实际完成数量和合同单价，据以核实总的投资额。然后进一步审查影响建设成本节约或超概的具体原因。

3.财经纪律的遵守情况

根据基本建设的财务管理和相关的财经制度，审查建设单位的各项费用支出是否符合规定，有无扩大开支范围。设计费、监理费、征地拆迁的费用是否按合同和规定支付和其他违反财经纪律的情况。

4.资金来源是否真实、准确

建设单位是否按照规定渠道取得基本建设资金，审查有无任意挪用建设资金和非法集资。审查竣工决算和财务决算的数额是否相符，数字是否真是可靠和准确。

5.交付资产是否真实、可靠，质量是否良好

竣工决算中所列的资产是否真实、准确，其构成是否合理，是否按照规定全面移交，并核实交工验收报告的质量评定。

总之，作为基本建设单位，应该结合上述的要求努力做好竣工决算工作。只有在实际工作中协调好各部门，按照基本建设程序完善好立项、招投标、成本控制、工程质量等工作，才能把竣工决算和审计工作做到位。基本建设单位就能根据经过审计的竣工决算，为基本建设事项画上一个完美的句号。

参考文献：

[1]公路建设单位会计核算-于畅主编 河北科学技术出版社