大力发展农村远程教育提高现代农民素质的建议

赵兰香

摘 要 中国要强，农业必须强。农业发展，离不开农民素质的提升。发展农村远程教育有利于提高农民的科技文化素质、信息素质及经营管理素质，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。现阶段，发展农村远程教育需要多方配合，政府支持，资源支撑，法律保障，还需要留住人才、培养人才，走地方高校参与的发展道路。

关键词 农村远程教育；科技文化素质；信息素质；经营管理素质

中图分类号：G728 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--03

2015年中央一号文件明确提出“中国要强，农业必须强”。农业强，必须走现代化的农业道路。没有农业的现代化就不能有整个国民经济的现代化，没有农民的现代素质，也就不可能有农业的现代化。提高农民素质是农业现代化的必由之路，发展农村远程教育又是发展中国家提高农民素质的战略举措。因此，必须大力发展农村远程教育，全面提高农民素质，打造一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，稳定和壮大现代农业生产经营者队伍，为加快推进农业现代化做出更大贡献。

1 农村远程教育的含义及特点

远程教育是起源于西方的教育民主化和学习终身制的教学理念，发展至今，主要经历了函授教育、广播电视教育和网络教育3个阶段。农村远程教育是“通过对各种科学技术手段以及教育手段的综合应用，使农村劳动者能够公平的享受继续教育的机会”[1]，提高农民素质的一种区别于传统课堂教学的新型教育形式。具有如下几个特点。

1.1 教育对象大众化

农村远程教育基于广播电视技术、卫星接收技术、互联网技术3种形式，其优点是覆盖面广，可以对全国各个地方的农民进行教育，做到了地域的广阔性。此外，远程教育充分考虑了不同学员的实际，为不同学历、不同背景、不同职业的农民接受继续教育提供了可能，做到了人员的广泛性。

1.2 教育资源共享化

远程教育尤其是现代远程教育更多地依靠于互联网体系，绝不是封闭的体系，而是开放性的。它采用的教学模式绝不是单纯的点对点，面对面的方式，而是点对面，一点对多点的放射性体系。因而能做到“多个点的知识、技术和信息的集合，各个点之间优势互补、资源共享。”[2]

1.3 教学手段灵活化

农村远程教育的远程性决定了它是没有围墙的教育，所以其灵活性是其他教育形式不可比拟的。它可以在任何时间、任何地点、采用任何方式进行灵活教学。不同于传统课堂的“以教师为中心”，更加突出“以农民为中心”，采用广大百姓喜闻乐见的电视、广播、视频指导、短信告知等方式进行灵活教学。

2 农村远程教育对提高农民素质的作用分析

农村远程教育在缩小城乡数字鸿沟，解决农民信息贫困，进而实现农业现代化，提高农民生活水平，建设社会主义新农村等方面都具有重要的战略意义，究其根源在于其全面提高了农民素质。

2.1 农村远程教育有利于提高农民的思想文化素质，带动农村文明程度

受传统农业生产模式的影响，农民的思想观念停留于小农意识，缺乏对新生事物的认识；文化层次不高，具有较高文化素质的人大都流入城市，留守在农村的农民文化程度集中于小学和中学水平；他们崇尚封建迷信，赌博之风盛行；法律认识程度低，情大于法的现象突出，法律维权意识淡薄等。

农村远程教育借助于政府资助、采用“三网合一”的方式，开展为“三农”服务的学历教育，极大地解决了农民求学资金、时间上的限制，为广大农民提供再次学习的机会，使他们了解新生事物，掌握社会发展动态，开阔视野，提高科学文化水平。在培训内容上，将社会主义核心价值观与农民生活实际相联系，采用灵活的教学方式，通过开展农民文化节、争做文明公民等活动有助于将农民聚集在一起，丰富文化生活，提高农民思想道德素质，带动农村文明程度。

2.2 农村远程教育有利于提高农民的科技素质，推动生产技术的科学化

传统的生产模式导致了较为落后的科学技术水平，大多数农民是在日积月累的生活中形成了认识自然和改造自然的能力，所以科技意识不强、缺乏对农业科技的认同，对农业技术持观望态度，更谈不上科学技术的应用转化能力了。

在农村开展远程教育，依托电视、广播等媒体开展科技宣传，以讲座、培训、示范、咨询、服务等方式向农民推广科技知识，开办农业科技网传播最新科技信息、评选农业科技领军人物等极大地提高农民的科技意识，了解科技知识，掌握科技应用，将科学技术转化为农业生产力，推动农业现代化发展。

2.3 农村远程教育有利于提高农民的信息素质，缩小城乡“数字鸿沟”

农民的信息素质是指农民利用互联网获取信息、利用信息、开发信息等方面的修养和能力。造成城乡差距的一个重要因素是农民的信息贫困。农民获取信息的渠道非常有限，往往是通过亲戚朋友、左邻右舍、或者村民之间的相互传播，导致许多与生产经营密切相关的信息无法及时、有效获取。因而农民从事的只是传统的农业生产，无法进行农产品加工，更谈不上与市场接轨。

农村远程教育通过培养农民如何利用计算机和因特网的技术和技巧， 使其具备基本的操作技能，知道何时需要信息、需要什么样的信息、到哪去找、如何有效利用以及发布信息。在城乡之间搭建信息网络平台，“可加快农产品交易的频率和速度，能充分扩大传统农产品的销售规模和交易范围，从而降低销售成本，发挥区位优势。改善生产和投资环境，搞活农产品流通，推动农业产业化”[3]进而缩小城乡差距。

2.4 农村远程教育有利于提高农民的经营管理素质，搞活农产品市场

我国农民的市场意识比较单薄、不能很好的适应和参与市场竞争。“加上我国农户的经营规模普遍较小、土地比较分散，农民既缺乏管理和经营的相关知识和意识，又缺乏专业的技术支持，所以很多农民只能做到自给自足的小农经济和家庭作坊的经营方式。”[4]缺乏现代化的经营管理素质，就很难实现农业生产的规模效应。

中国农业大学吕文林教授提出：在从传统农业向现代农业转变的过程中，要促进农业生产结构的调整和农民收入的增加，就需要提高农民的经营管理素质，既要懂得市场经济的一般规律，又要了解企业管理、市场营销等方面的知识，懂得现代企业管理的一般规律[5]。可以通过提高农村的广播电视覆盖率，延长广播电视中经营管理节目的时间、打造农业经营管理网络平台等培养农民的创新意识、质量意识、竞争意识、营销技术和策略等，提高农民的经营管理素质，解决农产品难卖的问题，搞活农产品市场。

3 河北省发展农村远程教育提高农民素质的对策研究

河北省农业发展以蔬菜作为主导产业之一，目前正从传统农业大省向现代农业强省转变，在这个过程中，发展农村远程教育，提高农民综合素质是当务之急。为此，必须做到以下几点。

3.1 政府统筹

要求政府高度重视。作为农村远程教育的主要推动者，政府应做到：一是确定具有地方特色的远程教育项目，根据各地的地理环境、资源条件等具体情况确定，如河北省昌黎县的旱黄瓜，望都县的特色乡村建设等，做到因地制宜；二是必须加大政府财政投入力度，农民远程教育的关键是资金，目前农民还不可能进行自我教育投入，必须建立一个由政府牵头，带动国有企业、民营企业、乡镇企业投资的资金链；三是完善相关法律法规，制定必要的法律和规定，明确职责和义务，做到有法可依。如终身教育立法、远程教育版权立法等，让法律为农民远程教育保驾护航。

3.2 拓展资源

丰富的教育资源是开展农民培训的关键。只有优秀的教育资源，才能让农民转变为有文化、有信息、有技能、有管理素质的新型职业农民，为现代化建设贡献力量。为此在资源的开发上应坚持“三宜”原则：因地制宜，开发乡土教学资源；因时求新，开发鲜活资源；因人而异，开发多种资源[6]。在开发的内容上，应包括科学文化知识板块、思想道德法律板块、信息技术板块、农业种植养殖技术板块、农业经营管理板块等以满足不足层面农民的实际需要；在开发的形式上，计算机网络层面采用“流媒体技术，将视频、音频、文本及图示等充分融合在一起，制作成多媒体形式的课件”[7]；电视广播层面的采用专家讲座、视频展示、新闻播报等方式，甚至可以采用娱乐节目的形式实行寓教于乐。

3.3 培养人才

有计划、分层次、有重点地开展新型职业农民培训，在农村培养实现农业科技成果转化、农业增长方式转变和农业生产经营组织形式等方面骨干力量的实用型人才，发挥模范带头作用，以个体素质的提升带动群体素质提升。一是加强人才评价和再培训工程，通过示范作用，不断提高农民整体素质，壮大人才队伍；二是调动实用型人才的积极性，引导和鼓励实用型人才建功立业；三是完善用人政策，强化激励机制，确保留住人才。

3.4 高校参与

地方高校特别是农业院校要以服务新农村建设为己任，充分利用自己的优势与特长，积极、主动地投身、参与到农村远程教育的实践之中，为提高农民整体素质做出积极的贡献。学校教育具有学科建设、人才培养和服务社会的三大功能，地方高校特别是农业院校应自觉地把广大农民作为自身的社会服务对象，参与远程教育课程学习资料及学习支持服务方式的设计与开发，力求为远程教育提供高质量、实用型的教育资源及教育技术。贯彻“一村一名大学生”计划，利用地方院校尤其是农业院校的学科优势培养和造就一大批扎根农村、服务农民、发展农业、带头致富的实用型人才，为新农村建设和农业农村的现代化提供人才支撑和智力支持。

4 结语

提高农民的素质是一个系统化工程。大力发展农业，必须充分发挥远程教育优势，全面推进农民整体素质提升，做一个“有文化、懂技术、会经营”的现代职业农民。

参考文献

[1]张红敏.发展现代农业远程教育，加快新农村建设步伐[J].农业开发与装备，2014（9）：20.

[2]张三元.建设社会主义新农村：现代远程教育发展的重要支点[J].湖北广播电视大学，2007（2）：9-11.

[3]徐静.“信息分化”背景下农民“信息贫困”问题研究[J].消费电子，2012（8）：147，149.

[4]戚忠娇.我国新型农民素质培养问题研究[D].沈阳：沈阳师范大学，2014：23.

[5]中国农村远程教育网.新型职业农民经营管理素质[EB/OL].（2015-03-10）[2015-06-22]http：//www.ngx.net.cn/zfzbc1/jmnr/201503/t20150310_167577.htm.

[6]王强.农村远程教育教学模式的探讨与实践[J].中国成人教育，2008（11）：115-116.

[7]孙素芬.开展农村远程教育培训 提高农民整体素质[J].农业图书情报学刊，2003（4）：5-8.

（责任编辑：赵中正）