安徽省战略性新兴产业发展中存在的问题及对策建议

[摘要]战略性新兴产业具有资源能耗少、发展潜力大、综合效益好等优势，对于促进产业结构优化升级和经济增长方式转变具有重要意义。近年来，安徽省战略性新兴产业总体增速平稳，效益稳步提升，重点项目进展良好，龙头效应开始凸显。但同时存在产业规模较小，产业集中程度不高；核心技术薄弱，自主创新能力和专项资金不足，政策支持不到位等问题。提出以经济开发区为载体，打造新兴产业集群；围绕产业发展目标，强化招商引资引技；加强校企合作，建设战略性领军人才队伍；加大专项资金投入力度，创新企业融资模式等对策建议。

[关键词]战略性新兴产业；自主创新；安徽省

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2015）08-0085-03

[作者简介]童和正 （1994-），男，汉族，本科生，研究方向：国际经济与贸易。

国际金融危机爆发以来，世界经济复苏乏力，给各国经济发展带来不利影响，大力发展战略性新兴产业、抢占未来科技竞争的制高点，成为各国实现经济结构优化升级的战略性选择。2009年，党中央、国务院根据战略性新兴产业的特点，立足于我国经济状况和基本国情，提出大力发展战略性新兴产业的战略决策。2010年中央经济会议上对扎实发展战略性新兴产业做出重要部署。

一、安徽省战略性新兴产业发展现状

战略性新兴产业具有资源能耗少、发展潜力大、综合效益好等优势，因此，加快发展战略性新兴产业是安徽省实现产业结构优化升级和转变经济增长方式的战略性选择。安徽省于2010年确定了包括电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造和公共安全产业在内的八大战略性新兴产业。2011年，安徽省进一步确定了全省战略性新兴产业的发展重点，即：电子信息产业重点发展新型显示、智能家电、软件和物联网；节能环保产业重点发展节能环保装备、节能产品、资源综合利用；新材料产业重点发展高性能金属材料、硅基新材料、新型高分子材料、碳纤维材料等；生物产业重点发展生物制药、生物制造和生物农业；新能源产业重点发展光伏、生物质能源；高端装备制造产业重点发展数控机床等数字化、柔性化及系统集成的重大基础装备；新能源汽车重点发展纯电动汽车、混合动力汽车；安徽省还把独具优势的公共安全产业列入战略性新兴产业，重点发展通讯安全、生产安全、食品安全产业，优先发展北斗导航、网络安全等。经过几年的发展，目前安徽省战略性新兴产业呈现以下情况：

（一）总体增速平稳，效益稳步提升

据统计，2014年末，安徽省战略性新兴产业企业达2745户，比上年净增加111户；全年实现产值83789亿元，同比增长225%，比全部规模以上工业高111个百分点；总利润达434亿元，同比增长116%。从总量看，共三类产业产值超千亿元，分别为电子信息（23234亿元），高端装备制造产业（21632亿元）和新材料产业（17245亿元）。对工业增长贡献最高的电子信息产业，产业增加值增长448%，对全部规上工业增长贡献率达138%。以上数据显示，安徽省战略性新兴产业的产业规模快速壮大、创新能力显著增强、产业链日趋完善，具有明显的人才汇集效应，在业内的影响力得到快速提升。2014年，安徽省战略性新兴产业继续保持良好发展势头，对全省经济稳增长、调结构、促转型发挥了重要作用（见表1）。

（二）重点项目进展良好，龙头效应凸显

近几年，安徽省努力适应经济发展新常态，积极采取有效措施，确保战略性新兴产业重点项目的平稳运行。淮南文商城、玖信（池州）电子触摸屏、彩虹（合肥）高世代液晶玻璃基板项目等重点项目竣工投产。其中，新兴显示产业表现优异：京东方85代线项目（总投资285亿元）一期设备已达量产要求，2014年11月达到设计产能；东旭光电玻璃基板项目2014年业绩实现翻番，玻璃基板产业集群已经初具规模；拥有自主知识产权的蚌埠电子信息显示超薄玻璃基板生产线落成，一举打破国外电子信息产业的垄断局面，加速形成我国完整信息显示产业链。联宝、海螺川崎、科大讯飞、合肥彩虹集团等一批业内知名企业影响力逐步提升，龙头效应开始凸显，引领新兴显示产业发展。

二、安徽省战略性新兴产业发展中存在的问题

（一）产业规模较小，产业集中度不高

安徽省虽有合芜蚌自主创新综合试验区在内的诸多经济开发区，但总体来说，战略性新兴产业规模仍相对较小，产业集中度不高。各高新技术产业依旧存在多、小、散的特点，新兴企业相对独立，缺乏联动与合作，具有显著规模效应的产业集群较少，企业规模和数量仍落后于江苏、山东等沿海省份。虽然一些新兴企业在业内的影响力和知名度在不断提高，但依然缺乏有强劲辐射力的龙头企业，能够带动战略性新兴产业整体发展的优秀骨干企业更是寥寥无几。

（二）核心技术薄弱，自主创新能力不足

战略性新兴产业属于技术密集型产业，技术风险高，对自主创新能力有着较高要求。因此，要立足于核心技术的突破，重视科技的引领作用进而转化创新研究成果。目前，安徽省战略性新兴产业的核心技术水平较低，产业创新能力不足，面对技术瓶颈仍旧难以突破。2014年，在全国发明专利授权量各省排名中，安徽省仅以5184件排名第八名，与排名前三的北京（23，237件）、广东（22，276件）、江苏（19，671件）差距明显。

（三）专项资金不足，政策支持不到位

战略性新兴产业多属于技术研发型产业，具有早期经费投入量大，投资周期长，且初期投资回报率低的特点。对比其他省份，安徽省新兴产业投资规模相对较小。2013年，安徽省R&D经费投入仅为3521亿元，与北京市12007亿元，山东省11750亿元存在较大差距，同年广东省的R&D经费已达到1443亿元，安徽省仅相当于广东省的244%。同时，政府在战略性新兴产业培育和发展过程中，缺乏健全的政策扶持体系，激励和融资机制也不够完善，致使企业贷款难度大，制约了战略性新兴产业持续健康发展。endprint

三、促进安徽省战略性新兴产业发展的对策建议

（一）以经济开发区为载体，打造新兴产业集群

战略性新兴产业发展要历经高风险、低回报的产业生命初期，靠个别企业“单打独斗”不仅难度大，而且发展缓慢。因此，中小企业应充分利用皖江城市带承接产业转移示范区以及合芜蚌自主创新综合试验区等平台，充分发挥区位优势，以经济开发区为依托，根据自身优势联合相关企业着力打造新兴产业集群，扩大企业规模效益。重视龙头企业的带动作用，充分发挥“扶一家，带一片”的带动效应，进而提高产业质量和效益的整体提升。

（二）围绕产业发展目标，加大招商引资引技力度

把招商引资、招商引技作为重要措施，立足安徽省确定的战略性新兴产业重点领域，面向国内外重点区域、重点企业、大公司、大财团和知名企业，有针对性地、积极走出去开展专题招商，着力引进技术含量高的大企业大项目落户战略性新兴产业园区、产业化基地，给予全方位的配套支持。

（三）加强校企合作，建设战略性领军人才队伍

安徽省拥有深厚的教育科研基础，高等院校相对集中，创新型人才资源较为丰富。因此，企业应深化与高校、科研院所的研发合作，大力引进和培养专业人才，全面提高技术创新能力。同时，要认真贯彻落实已出台的一系列人才引进政策，创造优秀人才脱颖而出的环境，大力建设战略性领军人才队伍，真正实现由领军人才把握产业发展方向、把握产业发展路线的局面。

（四）加大政府支持力度，创新企业融资模式

大多数战略性新兴企业属于中小型企业，大多缺乏启动和运营资金。政府应加大对战略性新兴企业的R&D投入力度，并给予企业一定税收优惠及费用减免等政策支持。同时，政府应鼓励银行、风投等金融机构放宽对新兴企业的融资门槛。

紧紧围绕安徽省战略性新兴产业发展重点，改进管理制度，创新融资模式，深化多方合作，加大支持力度，为

把安徽省建设成为国内一流、国际著名的战略性新兴产业研发、生产基地提供优质金融服务。

[参考文献]

[1]刘放安徽省战略性新兴产业现状及发展策略——基于长三角市场资源整合视角[J]华东经济管理，2014（6）

[2]宋歌河南省战略性新兴产业发展的现状分析与策略选择[J]企业经济，2011（10）

[3]黄欠安徽省战略性新兴产业SWOT分析与对策[J]经营与管理，2013（1）

[4]洪功翔促进安徽战略性新兴产业快速发展的人才队伍建设研究[J]安徽工业大学学报（社会科学版），2012（9）

[5]乔芳丽辽宁战略性新兴产业选择评价研究[J]沈阳工业大学学报（社会科学版），2010（7）

Abstract： Strategic emerging industries as an effective tool for industrial structure optimization upgrading and transformation of economic growth mode，

it has characters that less consumption，huge potential for development and integrated effective.Recent years，Anhui Province has made a good result in strategic emerging industries，some of the industry has made a big breakthrough which formed a special characteristics of Anhui economyHowever，there are still problems such as low level of industry concentration，small scale，lack of appropriate independent innovation ability etcTherefore，this paper analysis of existing problems and put forward the relevant policies recommendations base on the development of strategic emerging industries in Anhui Province，such as with economic develepment zone as the carrier，emerging industry cluster and so on.

Key words：strategic emerging industries； independent innovation； Anhui Province

（责任编辑：马琳）endprint