聚焦2015年中央一号文件

邓夏生

【热点背景】

新华网北京2015年2月1日电 新华社1日受权发布《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。

文件提出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。文件提出要实施耕地质量保护与提升行动，推进农业结构调整，强化农业科技创新驱动作用。

【考点链接】

一、政治学科

《政治生活》知识：国家、政府职能；依法治国；政府要坚持对人民负责原则；实践“三个代表”与落实科学发展观；中国共产党的性质、宗旨和领导核心作用。

《经济生活》知识：价格与供求；充分发挥市场的调节作用，加强国家的宏观调控；提高农民生活水平，改善消费结构；生产与消费的关系；财政的作用；加快转变农业发展方式；扩大农村就业的意义及措施；推进农村改革；土地流转及其意义。

《生活与哲学》知识：物质与意识辩证关系；一切从实际出发；意识对物质的反作用；尊重客观规律与发挥主观能动性辩证关系；联系、发展的观点；整体与部分辩证关系；事物的发展是前进性与曲折性的统一；主要矛盾和矛盾的主要方面；矛盾的普遍性与特殊性辩证关系；量变与质变辩证关系；实践和认识辩证关系；坚持集体主义价值取向；人民群众是历史的创造者；社会存在与社会意识辩证关系。

二、历史学科

古代中国农业的主要耕作方式和土地制度；古代中国农业经济的基本特点；历代中央政府（特别是汉、唐、元、明、清初）推行的促农发展的措施；历代农具的发明、改进，农作物的培植、引进和推广；土地制度和赋税制度的演变；垦荒的利与弊、经验与教训；以农立国的思想与重农抑商；古代中国经济重心南移过程、原因和影响；近现代中国不同历史时期土地纲领的内容、评价和比较；建国后土地政策的调整。

三、地理学科

农业地域类型及区位条件：自然因素与人文因素；不同地区农业生产条件的比较；水土流失、荒漠化、河流的治理；旱涝、盐碱、风沙整治；世界主要农作物的分布及区位优势；生态农业的发展特点及意义；推进农业结构战略性调整；加强农业基础设施建设，以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。

【创新试题】

下表是几个地区农业基本情况比较表。据此，回答1～3题。

A.季风水田农业 B.混合农业

C.商品谷物农业 D.种植园农业

2.与②地区农业相似的地区是（ ）

A.刚果盆地 B.四川盆地

C.大自流盆地 D.墨累—达令盆地

3.提高③地区土地载畜量的合理措施是（ ）

A.提高机械化水平 B.充分利用水资源

C.建设高质量的人工草场 D.合理开垦当地土地

北京市农业部门依据北京各地区的地理优势细化农产品加工空间布局。图1为经过北京城区中部的南北方向地形截面图，①、②、③为不同的农产品加工区。据此，回答4题。

4.随着北京城市化的不断推进，下列农业土地利用类型在北京城郊农业土地中所占比重可能降低的是（ ）

A.麦田 B.菜地 C.果园 D.园林

5.广东地区在唐朝时“岭南之田，所种惟稻”，到了清朝前期，“乡民以种稻收薄，故为它种（棉花、甘蔗、桑树）以为利”。这一变化带来的影响是（ ）

A.政府放弃重农抑商政策 B.农村经济结构发生变化

C.小农经济开始逐渐解体 D.缓解了人多地少的矛盾

6.魏晋南北朝时期出现耕、耙、耱等耕作技术，耙用于碎土，耱用于平整土地，从而在地面上形成一层松软土层，起到保墒抗旱的作用。耕耙耱技术主要体现了中国古代农业的特点是（ ）

A.小规模经营 B.分工简单

C.精耕细作 D.自给自足

7.费正清在《剑桥中华人民共和国史》中说，（在社会主义建设时期）毛及其同僚依靠组织方式上的变化……以实现农业奇迹；邓及其同僚同样依赖改变组织方式……尽管在类型上二者十分不同……提高农业生产率。后者（邓及其同僚的改革）不同于前者（毛及其同僚的改革）的是（ ）

A.改变了此前的土地所有制性质 B.农民经营土地的自主权扩大

C.违背了当时的生产力发展水平 D.反映了现代农业的发展方向

8.2014年，重庆市石船乡依照“托管+分利”、土地入股、择项托管经营等模式，流转土地600亩，共为入社的60户农民增收85万元。下列对此理解不正确的是（ ）

①土地流转后农村土地的所有制改变了 ②土地流转后农户丧失农业用地的承包权 ③土地流转后土地要素的使用效益提高了 ④土地流转后农户收入属于按劳分配

A.①②③ B.①③④

C.①②④ D.②③④

9.农场主将自己的土地出租给城市人，土地多以10平方米为起点单位，每平方米一年的价格为60～70元不等。下列对此认识正确的是（ ）

A.农场主的收入取决于土地要素的使用价值

B.农场主出让土地经营权有利于缩小区域差距

C.农场主所获得的租金属于按生产要素分配所得

D.农场主所获得的租金源于流转土地所创造的价值

10.杭州、宁波等地在农村土地流转过程中实行的“土地换股权”模式得到有关部门、专家的肯定。“土地换股权”模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。下列对该模式的理解正确的是（ ）

①产生的收入属于按生产要素分配收入 ②产生的收入属于按劳分配收入 ③改变了农村土地集体所有性质 ④有利于维护农民土地承包权益

A.①②B.②③C.③④D.①④

读某农业生态园生态链循环模式图（图2），完成11～12题。

11.该产业链体现了可持续发展的（ ）

A.持续性原则 B.公平性原则

C.共同性原则 D.效益最大化原则

12.该农业生态园废弃物再利用体现在（ ）

①食品加工产生的废弃物和秸秆、粪便用于生产沼气 ②养黄粉虫作为贵妃鸡、孔雀等珍禽的饲料 ③在红心蜜柚等水果林地中套种黑麦草、玉米草等牧草 ④收集珍禽的羽毛制作成观赏标本

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

读甲、乙两幅区域图（图3），回答13～14题。

13.1949年洞庭湖面积有4 350平方千米，由于泥沙淤积和大量围垦，到1997年其面积只有2 691平方千米，缩小了近39%。下列为阻止洞庭湖面积减小采取的主要措施符合可持续发展观点的是（ ）

A.加强挖沙、清淤工作

B.减少湖泊上游地区的农业灌溉用水

C.减少富含氮、磷污水的排放

D.保护湖泊上游地区的植被，退耕还湖

14.下列关于甲、乙两地的相关叙述不正确的是（ ）

A.甲地主要以亚热带常绿阔叶林为主

B.甲地主要的自然灾害有暴雨洪涝和干旱

C.乙地湖泊主要由冰川作用形成

D.乙地主要的气象灾害有寒潮

15.下表为我国1957、1960年城乡居民人均年消费量（单位：千克/年）。出现这些变化的主要原因是（ ）

A.“大跃进”和人民公社化运动破坏了农业的发展

B.尚未提出调整国民经济的“八字”方针

C.1957至1960年我国出现严重的自然灾害

D.经济增长速度下滑，直接影响人民收入

16.针对空气、水、土壤污染的严峻形势，中国的环境与资源保护，既要在全面治理污染的框架下通盘考虑，进行总体设计，又要突出重点、加大对空气污染的治理力度。这一做法遵循了（ ）

①科学的系统优化方法 ②两点论与重点论统一 ③矛盾主次方面的统一 ④理论与实践的统一

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

17.20世纪30年代，喜旱莲子草（革命草）作为饲料被引入我国。后来其迅速蔓延，造成本土植物种类及以本土植物为食的鱼类迅速减少，水体严重污染，蚊虫大量滋生等诸多问题。这表明（ ）

①事物之间是普遍联系的 ②事物之间的联系具有多样性 ③事物联系是创造出来的 ④事物联系都有“人化”特点

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2015中央一号文件提出，完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。果蔬宅配是客户通过电子商务平台，订购水果、蔬菜类农产品，并在指定时间、指定地点获得相关物品的服务。图4为某果蔬宅配公司组织结构及流程示意图。读图，回答18题。

18.下列对图中甲、乙、丙、丁分布位置描述正确的是（ ）

A.甲——接近果蔬种植基地 B.乙——接近网络公司

C.丙——接近居民区 D.丁——接近农贸市场

19.作家路遥在《平凡的世界》中描述到：“田福堂太痛苦了：当年搞合作化时，他曾怀着多么热烈的感情把这些左邻右舍拢合在一起；做梦也想不到二十多年后的今天，大家又散伙了。”田福堂的“痛苦”是缘于其不理解当时（ ）

A.农村所有制的变革 B.农村经营方式的变化

C.农业经济发展状况 D.大伙儿对他的背叛

20.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求：“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。”积极发展农民股份合作的意义在于（ ）

①实现公有制经济与市场经济的深度融合，促进集体经济的发展 ②充分保障农民土地所有权和经营权收益 ③实现分配方式多元化，增加农民收入 ④鼓励、支持、引导非公有制经济在农村健康发展

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

21.2014年5月湖北省孝昌县茶叶专业合作社联合社挂牌成立，标志着当地茶产业走出了集约化、规模化、品牌化发展的第一步。茶叶专业合作社以村民茶园承包经营权或资本入股的方式，形成了种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式，有利于推动农民增收。茶叶专业合作社的运营方式（ ）

①促进了我国生产关系和经济基础的根本性变革 ②壮大了集体经济，有利于进一步推动茶业规模化经营 ③优化了所有制结构，有利于促进私营经济在农村进一步发展 ④体现了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

22.2014年11月9日，在题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲中，习近平首次系统阐述了“新常态”。 “新常态”具有“从高速增长转为中高速增长”、“经济结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”几个主要特点。下列选项中反映“新常态”特点的是（ ）

①中国前三季度经济增速回落至7.4% ②2014年1—9月，全国固定资产投资（不含农户）357 787亿元，同比名义增长16.1%（扣除价格因素实际增长15.3%） ③中国前三季度消费对经济增长的贡献率超过投资 ④前三季度高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

23.2015年中央一号文件提出，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。阅读材料，回答下列问题。

材料一 近年来，“玉米全膜双垄沟播技术”在甘肃省推广。2011年，甘肃省粮食总产突破1 000万吨，创造了甘肃省粮食生产的最高水平。图5为“玉米全膜双垄沟播技术”示意图。

材料二 经过多年的扶持，甘肃已初步形成了草食畜、马铃薯两大农业产业集群。围绕制种、蔬菜、水果、中药材、啤酒原料、棉花等区域性优势产业及食用百合、蚕豆、烤烟、球根花卉、黄花菜、油橄榄、小杂粮等一批地方性特色产品的小产业集群也逐步发展：金昌的啤酒麦芽加工集群、张掖的玉米制种加工集群、庆阳的白瓜子加工集群等。许多特色农产品成为满足全国需求的主要供应源，且大量出口海外。例如，甘肃省紫花苜蓿留床面积居全国第一；啤酒、大麦种植面积、产量均居全国第一；杂交玉米制种量占全国用种量的53%；全国50强制种企业已有一半以上在甘肃省落户；脱水蔬菜、番茄酱、果酒果汁、优质小杂粮、油橄榄等农产品还出口日本、韩国、欧美及东南亚等国家。

（1）依据材料一分析“玉米全膜双垄沟播技术”的主要优势。

（2）依据材料二及结合所学知识分析甘肃特色农业发展的优势条件。

材料三 2015年中央一号文件在“强化农业科技创新驱动作用”中提到，“加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破……加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。”

（3）依据材料三并结合所学知识，简要说明强化农业科技创新的主要经济意义。

材料四 刚刚发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。这就是，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（4）你认为大力推进农业发展方式转变和结构调整应该采取哪些主要措施？

参考答案：1.A 2.D 3.C 4.A 5.B 6.C 7.B 8.C 9.C 10.D 11.A 12.D 13.D 14.B 15.A 16.A 17.A 18.C 19.B 20.C 21.D

22.C

23.（1）①能充分接纳玉米生长期间的降雨，通过膜面汇集到播种沟，有效解决旱作区因春旱影响播种的问题，保证玉米正常出苗。②能最大限度地保蓄水分，减少土壤水分的无效蒸发。③可提高地温，使有效积温增加，有利于中晚熟品种发挥生产潜力。④能有效减轻土壤表面的风蚀和降雨冲刷，减轻水土流失，有利于保护生态环境。⑤垄沟种植，有利于防寒。

（2）①甘肃省气候类型多样，光热资源丰富，昼夜温差大。②甘肃省农业栽培历史悠久，农作物品种繁多。③甘肃省农村劳动力资源丰富，且价格低廉。④党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，政策法规优势明显。⑤未来几年内农产品需求将呈现快速增长趋势，市场广阔。

（3）①有利于促进农业产业结构调整，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。②有利于提高农产品质量，提高农业经济效益，促进农业劳动生产率的提高和资源的有效利用。③有利于提高农民科学文化素质，促进农业科技成果转化应用。④有利于增加农民收入，提高农民生活水平。⑤有利于保护农村生态环境，增强农业可持续发展能力。⑥有利于巩固农业的基础地位，推动城乡一体化，以统筹城乡协调发展。

（4）①要更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产新潜力。稳定粮食产量是前提，提升粮食产能是根本。②要更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。现代农业应首先是质量安全的农业。③要更加注重技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收。现代农业应该是高效农业。④要更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展。现代农业必须是资源节约、环境友好的农业，要坚持“保护”与“治理”并重，下决心走可持续发展道路。⑤要更加注重适应市场需求和资源条件，优化调整产业结构。现代农业必须是适应市场变化、满足市场需求的产业，必须是立足资源禀赋、充分发挥比较优势的产业。⑥要更加注重利用两个市场、两种资源，提高农业竞争力。我国农业已经处于全面开放的国际大环境、大市场中，推进农业“转方式、调结构”，要有世界眼光，在全球化背景下谋划农业发展战略。