党建科学化助推社区治理现代化

甄小英

武陵区科学化党建的四大创新

第一，创新基层党组织设置，把支部建在网格上，实现了基层党组织设置与社会治理单元的高度契合。随着市场经济的发展，社会人、流动人口的大量涌现，计划经济条件下党组织的设置原则，已远远不能适应迅速变化着的社会实践。一些地方出现了党组织的“有效覆盖”不足问题，社会治理单元（如社区网格）中基层党组织缺位、虚位现象还大量存在。为适应社区“网格化治理、社会化服务”的需要，武陵区委大胆进行基层党组织设置创新，把支部建在网格上。破解了社会管理单元中党组织缺位、虚位难题，实现了社区党组织横向到边、纵向到底的“有效无缝覆盖”，创建了以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型党组织，为社区治理提供了有力的组织领导保证。

第二，创新党员管理格局和方式方法，破解了一些党员不犯大错，也不發挥先锋模范作用的难题，激发了基层党组织的活力。一是创新党员管理格局，变“组织关系管理”为实际在网格中居住党员的管理，破解了过去社区党组织只管组织关系在本社区支部的党员，支部离退休党员多、改制企业党员多，发挥作用力量偏弱的问题，整合了党员资源，为支部建设和社区建设发展增添了有生力量，提升了网格党支部的战斗力。二是创新党员管理方式方法，按照党员教育管理落实到网格、设岗定责明确到网格、结对帮扶确定到网格、服务承诺开展到网格的要求，通过支部“设岗定责”、党员“认岗领责”明确了党员职责。三是创新党员监督体系和考核评价体系。党员履行岗位职责的每一项活动，都通过信息化平台，记录在案，量化打分，动态管理。每个党员都受到党组织和群众的双重监督和评价，大大调动了党员自觉履行义务、发挥先锋模范作用的积极性，为新形势下加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性提供了保障。

第三，创新党建工作的技术手段，增加党建工作的科技含量，提升党建工作的信息化程度，为基层党建提供现代科技支撑，为社区治理创新插上科技翅膀。武陵区的社区治理创新，以大数据下的网格化信息平台为技术支撑，建立了具有较高素质的网格员队伍。网格党支部、党员和网格员之间有机融合，互相促进，做到了信息互通、力量互补、工作互助。信息化和现代科技手段大大提高了基层党组织为民服务的质量、时效。决策者、党组织和管理层利用信息平台，实现了更好地组织、教育党员队伍、网格员队伍、志愿者队伍和各社会自治组织成员，不断整合各种社会治理和服务力量，共同推动了社会治理的现代化。

第四，创新党员联系群众服务群众机制，破解党员密切联系群众常态化、制度化、机制化难题。支部建在网格上，党支部自身建设和社会治理、为民服务的情况，都录入管理平台，并在网上公示，直接接受群众评议和监督，大大激发了各支部创先争优、密切联系群众、建设服务型党组织的积极性。党员在网格中认岗领责，每个党员开展服务活动和得分一目了然。如没有按要求履行职责，未得到应得分值时，系统会自动报警，网格党支部就会提示党员及时履职。网格中的党员和居民结对联系，群众可以通过网上论坛、网上监督评议党员联系群众、为民服务情况。党组织把人民对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标;党员把密切联系群众，居住在网格、服务在网格、奉献在网格作为自己的责任。

武陵网格化党建发展的两点建议

第一，提高基层党建和社区管理的科技含量、信息化水平，特别是建立一支具有较高素质的网格员队伍，是顺应时代要求，具有远见的做法。下一步，要考虑如何使网格员队伍能留得住，干得好，个人有发展空间，并使这支队伍的素质不断提高，为提高基层党建的科学化水平和推进社区治理现代化提供干部、人才蓄水池。

第二，武陵区建设了庞大公共信息资源库和海量信息平台，如何把这个平台用好，更好地发挥党务公开、政务公开、群众参与管理、畅通群众诉求渠道等功能，需进一步研究。信息平台的一些重要内容，能否通过微信及时向党员和网格内居民发布等等。社会治理现代化，归根结底是为了实现人的现代化，促进人的全面发展。除发挥信息网络大平台的管理、服务功能外，还应开发和发挥其教育功能。

（作者为中央社会主义学院原副院长、教授、博导）

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