绿色贸易壁垒对我国外贸的影响

梅刚

摘 要： 由于国际贸易中的环境贸易措施大多以发达国家的经济发展水准、技术发展水平等为参照标准而制定，势必对作为发展中国家的中国对外贸易发展产生深远影响。因此，研究全球绿色贸易壁垒，以及我国对外贸易发展应对之策具有重要的现实意义。

关键词： 绿色贸易壁垒 中国外贸 影响

绿色贸易壁垒，通常亦称“环境壁垒”或“生态壁垒”，简单说来指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护本国公民的健康和本国环境为目的，通过立法制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。国际贸易中的贸易措施大多以发达国家的经济发展水准、技术发展水平等为参照标准而制定，势必对作为发展中国家的中国对外贸易发展产生深远影响。

欧盟自2000年7月1日起对进口茶叶实施新的农药最高允许残留量标准，与原来标准相比，此次新标准要严格和苛刻许多。作为茶叶的出口大国，这次标准的提高无疑对我国茶叶出口产生巨大的阻碍作用。因此，研究全球绿色贸易壁垒，以及我国应对之策具有重要的现实意义。

一、绿色贸易壁垒的主要表现形式

1.绿色技术标准：绿色技术标准是各国根据本国经济技术发展水平制定的。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口，势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。

2.绿色环境标志（标签）：绿色环境标志是依据有关环境法律和标准，由政府部门及其指定的认证机构，按照严格的程序确认并颁发给厂商附印于产品及包装上的一种标志。这种标志向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回收处理的各个环节均符合环保要求，对环境或健康无害或危害极小。1978年原西德率先实行环境标志制度，推出“蓝色天使”的标签。随后，许多发达国家纷纷效仿，如北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“eu制度”等。

3.绿色卫生检疫制度：GATT乌拉圭回合通过《卫生与动植物卫生措施协议》，明确规定各国在制定本国卫生与动植物卫生检疫标准时应以国际标准为基础。实际操作中，发达国家往往将它用来控制外国特别是发展中国家产品入境的重要工具。

4.绿色包装制度：指规范商品包装（物）、包装材料要符合节约资源，减少废弃物、易于回收使用或自然分解，不污染环境要求的有关包装方面的法律、规章。如日本颁布并强制推行了《回收条例》；德国颁布了《德国包装废弃物处理的法令》等。

二、绿色贸易壁垒对我国外贸的影响

1.冲击我国出口商品结构：我国对外贸易出口的商品结构中，劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。1989年中国出口日本的绿茶因农药残留量超标而被退货，蘑菇罐头因存在葡萄球菌肠毒素污染而被美国扣留。

2.影响我国出口市场：2001年我国外贸出口总额2661.5亿美元，其中出口美国524.8亿多美元，占出口总额20.4%；出口日本449.57亿美元，占16.9%；出口欧盟409亿美元，占15.37%。以上三者共18个国家就占我国外贸出口总额的52.67%。2001年我国家用陶瓷器皿、玩具、合成短纤与棉混纺机织物的出口即受绿色贸易壁垒影响，出口值分别比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

3.减缓我国出口贸易增长速度：1978-1996年，我国外贸出口以年增15%以上的速度增长。1997年以后，外贸出口增长速度明显放缓，其原因除了出口基数、金融危机对世界经济冲击外，主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具而被广泛应用。

⒋增加我国对外出口成本，降低经济效益：由于我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的各项成本开支提高。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，导致生产出口产品企业的经济效益受到影响。

三、我国应对绿色贸易壁垒的对策

如何应对绿色贸易壁垒，笔者认为，我国政府、企业及行业组织等应做好一系列的工作。

1.政府行为：（1）建立与国际接轨的技术法规和标准体系：有关部门要认真研究发达国家标准化工作的动态，鼓励有条件的企业积极参加国际标准的制定活动，跟踪国际标准制定的全过程。（2）建立统一规范的产品认证认可体系：政府须建立统一规范的产品认证认可体系，确保认证机构的公正性和权威性。（3）建立新贸易壁垒的预警机制：有关政府部门尽快建立国外新贸易壁垒的预警机制，以负责收集、跟踪国外的新贸易壁垒措施，建立国外新贸易壁垒信息中心和数据库。

2.企业行为：（1）优化贸易商品结构：在我国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。因此外经贸企业应提高环保科技水平，努力增加出口商品附加值。（2）提高自身技术水平和管理水平：为顺应市场环保的发展趋势，我们应建立产品生产的环境管理体系，并加强对出口产品生产的技术、工艺、设计、包装按照“绿色化”要求进行改造，从而获得良好的企业形象和信誉。⑶加强绿色营销：实施“绿色营销”，企业一方面通过自身绿色形象在新的国际市场环境中提高产品的环境竞争力，另一方面本身承担着相应的社会责任，对公众的消费行为存在导向和强化作用，有利于开拓绿色产品市场。

3.行业行为：面对技术贸易壁垒，行业组织的作用是不可低估的。为应对贸易技术壁垒，在提高企业竞争力与改善政府职能的同时，必须充分发挥专业性行业协会、进出口商会等中介组织的作用与职能，即立足于国际市场，针对各行业的生产规模、供求关系、价格水平、创新能力、技术标准、产品结构等一系列情况进行研究和对外交流，建立良好的贸易预警机制，及时向企业和有关政府部门提供国内外市场的动态数据和分析报告，为企业生产经营提供决策依据。

总之，绿色贸易壁垒的出现，无论是从观念、技术还是经济效益等各个层面都会带来很大冲击和挑战。我国要及时更新观念、随时掌握最新信息、从技术和管理上下工夫，有可能冲破绿色贸易壁垒，在新的更高层面上参与国际竞争；不断提高环保自控能力，防患于未然，消除外国贸易保护主义对我国经济产生的冲击，促使我国经济健康有序地发展，最终达到贸易和环境和谐发展的双赢局面。