新常态下市县级卫生系统党风廉政建设的思考

郭光宗

党风廉政建设一直以来都是人们常说常新的问题，党风廉政建设体现的是党的宗旨与形象。加强党风廉政建设不仅是～个重要的理论问题，也是一个重要的实践问题。事实证明，广大党员干部只有严于律己，以身作则，加强党风廉政建设，才能把本系统本单位的好风气树起来。

治国如同行医。诊有望闻问切，医有治疗手术，药有君臣佐使。“兵来将挡、水来土掩”不是万全之策，防患于未然方可长治久安。只有找准病根，且医生和病人都能够直面现实，那么，看似平常的一把草药，也是可以解决问题的。笔者对市县级卫生系统党风廉政建设的思考，套用中医术语，概括起来，有以下四个方面。

一、“望”清形势

反腐倡廉步入新常态，广大党员干部要自觉担责，警钟长鸣，人人有责，共同筑起“拒腐防变”的千里长堤。反腐倡廉新常态，说到底，是党要管党、从严治党的实现途径和具体化表现。新常态下，市县级卫生系统党的基层组织要不断强化党风廉政建设力度。

党风廉政建设是一项思想性、政治性、政策性很强的工作。加强党风廉政建设和反腐败斗争为的是打造一支风清气正的干部队伍。这支队伍要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。具体来讲，一要在思想上立场坚定。无论什么时候、什么情况下，都要“头脑清醒”，政治过硬，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。二要政治上方向正确。始終坚信共产主义远大理想，在困难面前不动摇，在挫折面前不悲观，在复杂环境中不迷失。三要执行时坚决服从。要不折不扣地把中央的大政方针和各地的决策部署落到实处，确保政令畅通。

二、“闻”声“辨”病

市县级卫生系统党风廉政建设要有的放矢，要紧紧围绕人民群众强烈关注的问题展开。当前，人民群众呼声比较高的问题，集中表现在看病难、看病贵上。其原因是多方面的，一是体制层面上的，公立医疗机构的运行机制偏离了轨道，重视市场化，忽视公益性。社会主义医疗卫生事业的根本任务是以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。但曾几何时，社会主义医疗卫生事业的公益性日益弱化。二是医疗机构管理层面上的，突出表现为看病贵，滥检查、乱收费等问题屡禁不止。三是个人层面上的，有些从医人员医德医风低下，个别医务人员缺乏应有的职业道德，出现收受“红包”、开大处方等现象，造成群众看病费用增加。

三、“阳虚”先补“气血”

加强作风建设是党风廉政建设攻坚克难、破题和破局的切入口。

中医学认为，“正虚邪实”之“证”，通常以正虚为本，邪实为标。治疗须扶正祛邪。“体虚”的问题归根结底是理想信念出现动摇所致。习近平总书记指出：“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”而“扶正祛邪”的“良药”就是不断加强社会主义核心价值观的宣传教育，大力弘扬文明健康的卫生职业道德。把社会主义核心价值观内化为医疗卫生工作者的坚定信念，进而外化为高尚行为。用社会主义先进文化武装卫生系统广大干部职工的头脑，使社会主义核心价值观深入人心，使其追求真善美，抵制假恶丑，牢牢把握正确的卫生方向，在全社会形成优良的道德风尚。

四、实现“相须、相使”健康发展，须“君臣佐使”配伍得当

中医处方，十分讲究“君臣佐使”，各司其责。“君臣佐使”是方剂学术语，系方剂配伍组成的基本原则。原指君主、臣僚、僚佐、使者四种人分别起着不同的作用，后指中药处方中的各味药的不同作用。

党风廉政建设是一项战略性工程。党风廉政建设的“齐抓共管”与中医处方的“君臣佐使”有着异曲同工之妙。首先，各级医疗机构要有一个好班子。医疗机构能不能健康发展，领导班子是关键。“其身正，不令则行”，各级领导干部，尤其是主要领导干部的作风，直接影响着一个单位、一个部门的风气，须以身作则，发挥好表率作用。其次，要建立健全卫生行政管理和医疗机构管理的各项制度。在权力运行、人事任免、药品器械采购和财务管理等重点环节和部位扎“篱笆”、设“门槛”，让“政务、院务”工作在阳光下运行，从源头上铲除腐败行为和不正之风滋生的土壤和条件。再次，坚持以“预防为主”的卫生工作方针。“预防为主”是新中国卫生工作的四大方针之一，也是解决群众看病难、看病贵的一劳永逸的办法。最后，是“守土有责，失土问责”。一分部署，九分落实。监督问责是保障主体责任落实到位的最有效手段。查办案件是惩治腐败的重要手段，也是反腐倡廉工作取得成效的重要标志。市县级卫生系统要注重运用典型案件进行警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度和规定。