企业社会责任能力整体不高

严碧华

2006 年，国家电网发布首份社会责任报告，这是我国内资企业第一份社会责任报告。此后加入这一行列企业越来越多，以央企和上市公司居多。

数据显示，117家央企在2012年底前，均发布了社会责任报告。截至2013年，671家上市公司发布社会责任报告。

一方面，企业发布社会责任报告成为常态;另一方面，有研究报告显示，社会责任的总体成熟度仍不高。

十八届四中全会决定提出，要加强企业社会责任的立法。2015年1月5日，中国社会科学院社会责任研究中心主任钟宏武接受记者采访时表示，在目前的国家治理体系中，社会责任属于道德范畴，而立法将带有约束性，有利于提高企业社会责任的“质量”。

发布报告成常态

社会责任报告又称可持续发展报告，是企业非财务报告的一种，起源于企业环境报告，在2002 年全球报告倡议组织第二代报告指南问世后逐步占据非财务报告的主导。

国内企业社会责任报告的渊源并不长，第一份内资企业社会责任报告为国家电网发布，时间定格在2006年。

时任国家电网社会责任处处长李伟阳为该报告的执笔人，此后几年间，他见证了以国有企业为主的社会责任报告数量猛增，随着时间的推移，越来越多的民营企业参与其中，企业社会责任也成为社会关注的热点。

人民网与中国公益研究院联合发布的相关研究报告指出，中国发布社会责任报告的机构数量一直保持着年均20%以上的高速增长。

这些显然离不开相关职能部门和行业协会的推进。

日前，工信部政策法规司综合处处长郭秀明向《民生周刊》记者证实，几年之前，工信部就在推动这一工作。

针对央企，2008年，国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，正式将社会责任的履行纳入到了企业的日常工作范畴，要求117家央企在2012年底前，必须完成企业社会责任报告发布工作。

中国纺织工业协会则早在2005年就成立社会责任建设推广委员会，出台了社会责任管理体系，并大力推广实施。

2014年12月21日，中国工业经济联合会执行副会长路耀华向记者表示，自2008年以来，联合会以推动企业发布责任报告为抓手，积极探索建立推动中国工业企业建工业协会，履行社会责任，增强可持续发展能力的长效机制，得到了企业和社会的广泛认可。

社会责任能力整体水平偏低

企业发布社会责任报告热情高涨的同时，如何对其社会责任能力进行评价，也越来越受关注。

2014年12月21日，“2014中国企业可持续竞争力年会——社会责任能力成熟度与企业公众透明度”在京举行，会上发布了《中国上市公司社会责任能力成熟度报告（2014）》（简称《报告》）。会上提出了企业社会责任能力成熟度概念，并进行了深度解读。

“企业社会责任能力成熟度是衡量单个企业社会责任管理水平与社会责任实践能力的综合性指标，它受到企业履行社会责任的意愿、投入和制度安排影响，并通过企业的社会责任管理与实践行为表现出来，而这一行为结果即企业社会责任结果性绩效则反映出能力成熟度水平。”中国社会科学院工业经济研究所副研究员肖红军向记者表示，企业社会责任能力成熟度还具有不同级别，不同级别的能力成熟度标识了企业社会责任管理水平的高低和社会责任实践能力的强弱。

基于此，《报告》构建了由无能级、弱能级、本能级、强能级和超能级等5个等级构成的企业社会责任能力成熟度模型。

肖红军进一步解释，当企业社会责任能力成熟度处于无能级时，企业内部根本没有明确的社会责任管理活动，企业社会责任实践处于无序状况，在这种无序状态下，企业所开展的社会责任实践往往不是置于企业社会责任的“名号”之下，而是企业所开展的具有社会责任特征的活动而已;当企业社会责任能力成熟度处于弱能级时，企业的社会责任管理和实践处于启蒙状况，在这种状态下，企业对社会责任的认知处于初级阶段，企业所开展的社会责任活动也是跟随其他企业开展;当企业社会责任能力成熟度处于本能级时，企业开始着手整合自身的社会责任管理和实践资源，谋求实施对社会责任中等水平的企业进行赶超，具备这种能力的企业往往具备了履行企业社会责任的基本能力;当企业社会责任能力成熟度处于强能级时，企业开始着手在赶超的基础上优化提升自己的社会责任管理和实践，这时的企业社会责任对社会责任管理水平提出了更高的要求;当企业社会责任能力成熟度处于超能级时，企业开始在社会责任管理和实践之路上“游刃有余”，企业常常开展创新性的社会责任管理和实践，不仅如此，具有这种能力的企业往往能够发挥自身在企业社会责任领域的领军作用，带动其他企业更好地履行社会责任。

《报告》选择2013年中国上市公司市值最大的200 家公司为样本，运用企业社会责任能力成熟度评价指标体系对它们的社会责任能力成熟度进行了测量，结果发现：中国上市公司的社会责任能力成熟度水平总体较低，200 家市值最大的上市公司社会责任能力成熟度指数平均得分仅为28.08分，整体处于无能级。在市值最大的200家上市公司中，企业社会责任能力成熟度处于无能级的公司数量最多，有132家，接近总数的2/3。

从上市公司的企业基本属性与社会责任能力成熟度之间的关系来看，两个交易所的上市公司社会责任成熟度整体处于无能级水平;从上市公司的规模与社会责任能力成熟度的关系来看，企业净资产规模越大，企业的社会责任能力成熟度水平越高;从上市公司的盈利性与社会责任能力成熟度的关系来看，随着企业净利润的增加，企业社会责任能力成熟度水平呈现提高趋势;随着市盈率的提高，企业社会责任能力成熟度水平呈现下降趋势;从上市公司的成长性与社会责任能力成熟度的关系来看，企业社会责任能力成熟度水平与可持续增长率之间呈倒“U”形关系;从上市公司的安全性与社会责任能力成熟度的关系来看，财务杠杆系数越高，企业社会责任能力成熟度水平越高;从上市公司的组织治理与社会责任能力成熟度的关系来看，随着高层管理人员持股比例的提高，企业社会责任能力成熟度水平呈现下降趋势。

立法约束促进改善

尽管上述《报告》只是针对2013年中国200家市值最大的上市公司，但颇具代表性，一定程度反映了企业社会责任整体水平。

专家指出，与发达国家相比，由于缺乏整体国家战略，社会对企业社会责任认识和重视程度仍不足，相关法律法规也还不健全。

郭秀明表示，为了全面推进企业社会责任，工信部提出了工作思路，抓住当前我国工业化和信息化发展中的关键领域和薄弱环节，立足基本国情和企业发展的实际，坚持问题导向，坚持遵守法律、法规和参照国际的商业习惯，坚持发挥企业主体作用。“政府指导，行业推动，社会参与形成合力，重点构建推动社会责任长效机制，避免政府对企业的不合理干预，突出重点、示范带动和总体推进。”

在郭秀明看来，推进企业社会责任，不仅是走新型工业化道路的有效途径，同时也是建设生态文明的迫切需要。

十八届四中全会提出“加强企业社会责任立法”，进一步突出了社会责任对企业可持续竞争力提升的重要性。

钟宏武表示，事实上，社会责任的范畴很广，涉及的方面有些已经有了专门的法律，比如劳工权利已有《劳动合同法》约束，环境问题对应的有《环保法》。“立法主要是对此前没有覆盖的进行完善和提高，解决社会责任执行力不足的问题。”