换种方式开“年会”

陆贝

“要对照四中全会决定，进一步明确人大工作的新思路”、“人大要带头大力加强《宪法》的学习贯彻和落实”、“要在地方立法中发出声音”、“要依法加大执法监督力度”、“人大要持续关注社会重大事件、民生热点”、“要开创人大工作的新局面，就需要我们呈现‘新常态’”……

新年伊始，奉贤区人大常委会组织召开党组务虚会（扩大）会议，以思想务虚、碰撞火花的形式总结梳理过去的工作得失，进一步汲取人大工作的内在动力，促进工作务实，提高自身工作的主动性和积极性，展望新一年的目标愿景。与会人员各抒己见，使得这场新型的“年会”氛围异常热烈。

回顾：人大履职挺“较真”

近年来，作为人民群众的代言人，人大在区委的统一领导下，在支持监督“一府两院”工作方面做了大量努力，许多工作取得明显成效，影响力与日俱增。面临当前面广量大的控违拆违工作，常委会除了结合审议讨论，开展调研、走访了解，提出意见建议，还在敏感问题上坚持原则，兼顾合理，做了大量的积极工作，旗帜鲜明地支持和参与控违拆违。在政府性债务、农民建房、产业结构调整、土地房屋征收等重点敏感问题上，常委会既在会议上提出审议意见，同时又积极与政府及有关部门点对点沟通对接，引起了政府部门的重视。连续三年跟踪监督来奉子女就学问题，力促“积分制”在全市的率先实施，有效推进社会管理和人口管理规范化建设。满意度测评、专题询问等形式多管齐下督促审计问题整改、生态建设等难题有效破解。区四届七次人代会上涉及加快经济转型发展、城市建设和管理、社会事业发展等主题的三场专题审议会，区政府领导带领政府职能部门负责人“坐堂”现场，当场回答代表提问，增进了代表与政府的双向沟通，促进代表意见建议的加快落实。在必须更加善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施的新形势下，区人大常委会各工委根据常委会相关工作要求，陆续邀请3-4名专业力量注入，为常委会依法有效监督提供更加专业的理论支撑，进一步增强履职自信。

在重点工作、重大问题上，始终坚持深入一线体察民情民意提升人大工作的影响力和话语权，人大依法履职有思路、有观点，并在重要问题、敏感问题上抒真知、谏真言。上接天线，下接地气，实事求是，汲取众长，去伪存真，趋利避害，既有会议意见、书面意见，又有“咬耳朵”、“拽袖子”，多措并举。

在内部协调联动的机制方面，从党组、机关党组织到普通党员同志，从人大常委会到各工委、各机构，到具体工作的同志，形成了立体的联动协调机制。外部与市人大及各委员会，区里与“一府两院”的联动机制。在议题审议中注意选题的精准、析题的精深、解题的精到”……

期许：“三态”引领高标准

既要梳理成功和收获的方面，也要把握工作中有待改进、提高的地方。区人大常委会党组书记、主任陆兴祥指出，审视党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”的工作，以及自身作风建设和依法履职工作的情况，还存在不足：在组织领导上，思想上有些松懈，有些项目整改不够积极主动，有些项目整改的思想性、针对性、操作性不是很强。在实施效果上，尽管已经有了很大改变，但也有些旧弊陋习尚未根本清除。要把认识到的问题以项目化的形式像敲钉子一般一个一个加以改进，促使人大作风建设和依法履职工作迈上新台阶。

“必须有自我扬弃的心态，善做善成的状态，健康向上的生态，才能适应新常态……”陆兴祥如是说。这既是审视教育实践活动整改落实“回头看”的工作，以及自身作风建设和依法履职工作的情况，又是新形势下，对如何主动适应新常态，进一步做好人大工作提出的新要求。

必须有自我扬弃的心态，就是要有自知自明，敢于否定自我，解决适应并进入新常态的内在动力问题。不论是在群众路线教育实践活动中还是平时监督工作上，常委会党组带领人大全体成员始终坚持问题导向，用心照好“党纪党章、理论理想、民心民意、先辈先进”四面镜子，全方位听取各方面的意见建议，全面排查“四风问题”，深挖主观原因，既从三观这个“总开关”、党性修养这个“总根子”上找原因，又着重剖析因经历丰富而产生的自满情绪、因年岁较长而产生的“二线”思想、因知识储备不足履职困惑而产生的降格以求等“亚健康”的种种症结。

必须有善做善成的状态，就是要综合施策，善于改造自我，解决适应并进入新常态的方法和路径问题。谋事在实，做事于细，成事在严。党组联系人大实际，学习和监督不搞就事论事、不搞简单应付，更不搞对付，着力打好“组合拳”。以党的群众路线教育实践活动为契机，以把握习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于人民代表大会制度的重要论述打牢思想基础，以“中国梦”和社会主义核心价值观教育凝聚共识，以中央要求的“大环境”和各方意见呼声的“小环境”来倒逼正风肃纪，以建立健全规章制度为保证，促进作风建设持续、常态。坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，形成活动前后衔接，队伍上下协同、内外互动、合力推进的整体效应。善做善成就是各项工作谋定而动，增强科学化、程序化、精细化，不断提高履职水平。

必须有健康向上的政治生态，就是要以上率下，勇于净化党内生活，解决适应并进入新常态的环境和制度问题。人大常委会党组按照“三严三实”要求，始终坚持民主集中制，坚持用好批评与自我批评的武器，坚持原则，严守规矩，弘扬正气。更加坚定道路自信、理论自信和制度自信，更加提升做好人大工作的担当和底气，更加增强“明是非、辨真假、分善恶、识美丑、清义利”等方面的敏锐性和辨别力，坚持主心骨，挺直脊梁骨，弘扬正能量。健全党内组织生活，激发支部活力，发挥党小组神经末梢作用。健康向上就是努力营造老当益壮、中流砥柱、少年壮志的良好生态，做到时不我待奋勇争先。

展望：“新常态”助推新作为

在谈到接下来的工作时，大家纷纷表示要按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神为引领，结合工作和自身实际，更加精细、精深地学习把握，回应党委的要求和“一府两院”的期待和群众的呼声，依宪履职，找到在依法治区中的位置，选好项目，履行责任。

一是要保持正确的政治方向。正确把握对坚持中国特色和借鉴文明成果的关系，认真学习习近平总书记“四个全面”的重要论述，正确把握党的领导和依法治国的关系，正确把握全面深化改革和全面依法治国的关系，正确把握好党管干部和依法任免的关系，正确处理与“一府两院”的关系，坚持民主集中制。

二是要在依法治区中履好职。要带头学习宪法法律，带头遵守宪法法律，打铁还需自身硬。要把工作监督和法律监督结合起来，不断加大法律监督比重，使监督工作更有法律权威和法律保障。要按照宪法和法律要求，进一步加强改进代表工作、重大事项决定工作、人事任免工作。要立足于人大实际，放大“六五”普法教育成果。尤其要通过“代表说法”、代表依法履职等等，参与到全区的普法教育实践中去。在法制宣传教育的大格局中，发出人大的声音。

三是要根据科学立法的体制要求，立足于自身实际，积极参与市人大乃至全国人大立法工作。积极提出建议，积极推动建立基层立法联系点，形成奉贤区立法建议库，并做好相关立法项目的辅助工作。

四是要加强常委会和机关的自身建设。要发挥思想、思路、理念的引领作用，重要问题、敏感问题的助推作用，梳理和选择、坚持“维护快速发展的强劲势头，维护人民群众的根本利益，维护政通人和的政治局面”的三个价值取向和“区委重点关注、一府两院重点推进、人民群众反映突出的重点事项、事关奉贤发展大局的重点问题”四个选题维度确定常委会的重点议题。

五是要切实提高工作研究水平。以新成立的人大工作研究会为平台，坚持理论联系实际，以项目为导向，以课题为驱动，在依宪治区中找准研究方向，积极开展人民代表大会制度和人大工作研究，推进人大工作的理论与实践的创新，发挥奉贤人大工作智库的作用……

人大各项工作在“新常态”下呈现日新月异的“新气象”，随着对人大工作本身规律的认识，对奉贤区情阶段性特征的深入把握，人大工作将如时代潮流滚滚向前不可阻挡，置身于这个时代，我们应该充分自信，以更加昂扬的斗志面对未来，以思想务虚促进工作务实，主动适应新常态，推进履职新作为！