阜阳“四风行动”积蓄发展正能量

于勇

【摘要】习近平总书记关于“三严三实”的重要论述为加强新形势下党的建设提供了根本遵循。阜阳市按照“三严三实”的标准，持续深入推进“四风行动”，进一步丰富完善活动内容，促使全市党员干部在能力、作风、服务、廉洁自律等方面实现更大提升。

【关键词】三严三实 作风建设 四风行动

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

从严从实狠抓党的建设是各级党委的主责主业，作风建设是党的建设的重中之重。对此，阜阳市委始终高度重视，自2013年5月开始就在全市范围内持续开展以兴学风、转作风、清政风、树新风为主要内容的“四风行动”，着力增强全市党员干部学习、服务、担当、效能、清廉“五种意识”，激发干事创业热情。活动开展两年多来，通过开展一系列各种形式的专题活动，有效转变了工作作风，提高了行政效能，优化了服务环境，为推动阜阳科学发展、加速崛起积蓄了正能量。

习近平总书记关于“三严三实”的重要论述为加强新形势下党的建设提供了根本遵循。“三严三实”的提出为我们深入开展“四风行动”指明了方向、提出了要求、拓展了路径。当前，党中央正在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育，我们将以此为契机，按照“三严三实”的标准，持续深入推进“四风行动”，进一步丰富完善活动内容，促使全市党员干部在能力、作风、服务、廉洁自律等方面实现更大提升。

坚持把“三严三实”作为立志修身之本，深入推进“兴学风”

学习的标准更严。市委高度重视自身的引领示范作用，两年来仅市委中心组专题学习就达26次。自2013年起，我市每年确定一个月为“万人读书月”，积极倡导日读一小时、月读一本书和经典每日一诵，两年里在《阜阳日报》等媒体向全社会推荐了《习近平总书记系列讲话精神学习读本》《改革是中国最大的红利》《习近平谈治国理政》等40本学习书目。

学习的内容更新。认真学习领会党中央最新精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，把《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》这两本书作为必读书目。与此同时，我市还着力打造“颍淮大讲堂·专家报告会”品牌，先后邀请了经济学家吴敬琏、全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿等300多位省级以上专家来阜讲学。

學习的效果更实。针对党员干部群众等不同受众群体，我市采取了“集中宣讲”“微宣讲”和“艺术化宣讲”三种宣讲形式。两年来，全市累计宣讲8500多场，直接受众达260多万人次，受到广大党员干部和人民群众的热烈欢迎和深深喜爱。

坚持把“三严三实”作为谋事创业之要，深入推进“转作风”

树牢群众观点。保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。2012年12月，中央八项规定出台后，我市迅速贯彻落实，吹响了作风建设集结号。2013年1月，市委常委会讨论通过“改进工作作风36条规定”，围绕改进工作作风、密切联系群众提出了8个方面36条具体改进要求。

坚持实事求是。我市紧紧抓住群众反映最强烈的问题，连连出击，2014年，全市“三公”经费同比下降18.2%，其中公务接待经费下降26.5%，因公出国（境）费用下降46.4%，公务用车费用下降14.6%。

增强效能意识。一分部署，九分落实。近年来，我市大力精简行政审批事项，积极推动“两集中、两到位”和并联审批工作，全市行政审批事项由248项减少到94项，精简幅度达62%。全面推行清单管理模式，编制实施市、县两级权力清单和责任清单，市本级权力事项由3825项精简到2376项，精简37.9%。

坚持把“三严三实”作为施政治理之道，深入推进“清政风”

认真落实主体责任。2013年以来，全市各级纪检监察机关开展明查暗访570次，查处违反八项规定问题626起，处理653人，给予党政纪处分315人，分53批对216人点名道姓通报曝光，对负有领导责任的58名干部实施了责任追究。

严守纪律和规矩。为确保决策的科学性，目前我市涉及经济社会发展战略和人民群众切身利益的重大决策，均采用举行听证、前期预测、效益评估、公开招标、合法性审查等方式，使决策经得起政策、群众和历史的检验。2014年，全市共评估重大事项130件，经评估，准予实施126件，暂缓实施2件，不予实施2件，有效降低了决策风险。

始终秉公用权。在我市开展的领导干部违规经商办企业、出入私人会所、会员卡清退、办公用房清理等专项整治活动中，清理出273个单位495个银行账户17.2亿多元、土地242处、非经营性房产642处，清理党员干部违规建房和多占住房3476套（宗），收缴违规房款2477万元。一系列措施的施行，规范了权力运行，促进了政风的好转。

严格廉洁自律。廉洁自律是党员干部的立身之本、处世之道和为政之要，也是从古至今为官者的毕生追求。临泉县政府原县长郁杉，市第一人民医院原院长高学中，市规划局原副局长卞卫东，市国税局党组原成员、总经济师韩卫东，阜南县政府原副县长李德刚等典型违纪违法案件的查处，起到了有力的震慑教育作用。

坚持把“三严三实”作为为官做人之基，深入推进“树新风”

一个地方的形象怎么样，说到底就是看这个地方的干部形象怎么样。自2013年5月以来，市委紧紧围绕推进干部队伍建设、塑造干部队伍形象这一主题，在全市范围内开展了树新风行动，极大地激发了党员干部干事创业积极性。

树立崭新的干部形象。2013年以来，我市坚持教育为先、因人施教，全方位、多渠道开展党风廉政教育，邀请知名反腐领域专家多次走进颍淮大讲堂，组织230多批3万余名干部到警示教育基地接受警示教育，组织26场职务犯罪庭审旁听活动，引导广大党员领导干部正确认识形势，坚定理想信念，强化宗旨意识，严守党纪国法，筑牢拒腐防线，勤政廉政，干事创业。

保持良好的精神状态。全市干部群众精神面貌发生的巨大变化，不仅使秸秆禁烧、农村环境卫生整治、计划生育、征迁安置等阜阳过去的“老大难”工作实现了突破，而且全市经济社会发展各项主要指标也跃居全省前列。

营造优良的政治生态。两年来，市委常委会议研究任免市管干部719人次，提拔使用县处级干部248名，交流228名；先后从市直部门择优选拔了8名年轻县处级干部到县市区挂职、交流任职11名、提拔任职5名，提拔7名乡镇党政正职到市直单位任职、23名交流任职，逐步形成了年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的用人格局。

作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。我们一定要把“三严三实”内化于心、外化于行、固化于制，持续深入开展“四风行动”，不断取得作风建设新成效，使党员干部队伍的精气神昂扬起来，以严与实的过硬作风，推动阜阳快速发展的正能量。

（作者为中共安徽省阜阳市委书记）

【参考文献】

①《习近平谈三严三实》，新华网，2014年3月9日。

责编/潘丽莉 美编/于珊