智慧城市与信息化3.0

文｜梅宏

随着信息技术的发展，信息化经历了以单机应用为特征的数字化阶段（信息化1.0），以联网应用为特征的网络化阶段（信息化2.0），目前正在进入以数据的深度挖掘与融合应用为特征的智慧化阶段（信息化3.0）。智慧城市则是在信息化3.0的背景下所开展的新一轮范围更广、程度更深和综合性更强的城市信息化工程，也是新一代信息技术的最新成果与模式在城镇化建设中的集成应用。在我国当前“经济新常态”和“新型城镇化”背景下，由于经济增速放缓、产业结构调整、城市发展方式转型、公共服务模式变革的影响，使这个本已十分复杂的进程充满了更多的不确定性和不稳定性。按照八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，智慧城市建设既需要有先进的产业技术支持系统，也需要有高效的城市信息化协调管理体制机制，以及尽可能统筹兼顾各相关方的战略规划设计。

我国智慧城市建设存在的深层次问题，可以简要归纳为两方面：一是科技创新与社会发展的协调问题。经过改革开放以来的补课和追赶，我国的信息技术与产业取得了长足进步，并为建设智慧城市储备了一批核心与关键性技术。但由于技术与市场、科技进步与社会需求、科学技术战略规划与国民经济总体规划的衔接与协调问题，虽然近年来很多城市在数字化、信息化等方面投入巨大，但却没有使城市运营和管理真正“智慧”起来。二是信息化与城市化的融合问题。一方面，随着城市化的不断加速，城市规模越来越大，越来越多的人口进入城市中，另一方面，信息技术及产品的更新换代快，特别是以互联网为核心的新一代信息技术发展迅猛，不仅广泛地渗透到各行各业，成为行业发展的“倍增器”和“催化器”，甚至会成为行业的颠覆者。这也使得每个城市的信息化建设总是处在“计划赶不上变化”的尴尬中。

要应对目前的复杂局面和多重挑战，无疑需要推进信息技术和城市规划的深度融合。我国的智慧城市建设起步较晚，需要更快更好地发展，并尽快地进入主流和前沿；需要以多领域、多学科的交叉融合为基础，把国家的“信息化”战略和国家的“新型城镇化”战略有机结合起来，对自然空间、社会空间和信息空间进行统筹布局和系统规划，以应对未来城市化的不确定性和现实挑战，同时反过来促进信息技术及产业的创新发展。智慧城市的研究和实践形成了对我国城市化和信息技术发展两大战略目标的交点，具有战略意义，也是我国抢占信息技术领域前沿地位的重要机遇。

在信息化3.0时代，以互联网为核心的新一代信息技术向传统产业领域的不断渗透，有利于创新涌现的制度环境与开放创新生态的逐渐形成，促进了以“互联网+”为代表的新型业态的出现和逐步完善。当前，无处不在的传感器和数据获取设备构成了多样、广谱的数据来源；互联网及其延伸产生的物联网和社交网融合人机物三元空间，构成了无所不通的信息化基础设施；云计算模式的兴起和大量云服务平台的发展汇聚了巨大的计算、存储资源和能力；众多涌现出的“大数据”技术及应用为智慧化带来了新的思维和技术途径。

当今世界是城市世界，主要基于信息技术的城市生活方式也已成为当今世界的主流。计算普适泛在、资源随需即取、服务便捷智能、能耗绿色环保等成为城市“智慧”的主要追求，具体体现在三个层次：第一层是感知认知，通过城市感知和数据获取，从城市信息系统、物理世界和人类社会等多方面渠道获得关于城市动态的数据，并通过数据清洗、融通，形成关于城市运行的全面数据。第二层是分析理解，通过数据分析处理，发现城市运行的基本模式和规律。正是基于城市中多维立体的大数据，人们开始有机会触摸、理解和逼近“城市”这个巨复杂系统。第三层是综合决策，在上述两个层次的支撑下，对城市中各项决策和服务提供预测、判断和决策支持，优化城市的资源配置和各项服务，最终使城市表现出生命体般的环境适应和自愈自组织能力，展示出所谓“智慧”。

我国的城市化水平仅居于中位，目前正处于持续快速增长的态势，预计这种态势至少要延续到2050年左右。在我国环境资源矛盾日益突出、“城市病”日趋严峻的背景下，应以智慧城市为新型城镇化建设的重点战略目标，在技术方面，以信息化和工业化深度融合为基本策略，大力研制和应用自主、可控的智慧城市解决方案，推动自主核心器件和软件发展，促进自主可控信息技术体系的构建和产业链结构的完善，构建智慧城市建设的长效技术基础；在城市化方面，以信息化和新型城镇化的协调发展为核心，加强宏观规划和顶层设计，注重应用驱动和应用实效，明确长期目标和阶段目标，追求适速发展和持续发展，打造面向未来的智慧城市。