宁家骏：做好互联网+顶层设计

文｜本刊记者 陈桂龙

在今年两会上，李克强总理在政府工作报告中，强调坚持稳中求进总基调，同时第一次提出了互联网+这样一个崭新概念。给我国产业发展、经济转型带来了重大的发展机遇。

互联网+出台背景

“在当前经济新常态下，之所以要推出互联网+行动计划，主要是满足我们当前的两大需求。第一是满足新的消费需求，过去我们的消费是一个模仿型的，现在是个性化的。第二，启动新的投资需求。经过改革开放30多年来，高强度大规模的开发建设，传统产业相对饱和，但相对来说，我们还有一些其他的不足，比如，工信部近日回应总理的要求，要加快4G建设，加快基础设施建设，进一步降低资费。”宁家骏告诉记者。

宁家骏表示，推出互联网+行动计划的背景，是我们必须面对经济新常态下的形势特点：国际形势方面，当前我们必须看到出口还是比较困难，国际市场需求总体不够旺盛。所以在此时，我们必须考虑研究新三大红利——上网、粘金，出海。就是要推进我们的互联网+，出海就是要按照国家的“一带一路”的政策开辟新的发展空间。

在经济新常态下，我国之所以要推进互联网+，就是由于我国要面对三大挑战：资源环境约束的挑战；经济风险积累的挑战和传统资源配置模式落后的挑战。

在此背景下，中央果断采纳了各个方面的建议，提出了互联网+行动计划，它更重要代表了一种新的经济形态。发挥互联网的优化和集成作用，通过互联网推动创新，使这种创新成果能够融入我们经济社会的各个领域，形成一种经济发展的新的形态。通过发展壮大新兴业态，推动我国各个方面与信息技术的融合创新，打造新的增长点。

互联网+行动计划

宁家骏认为，在当前推动互联网+，要实现以下一些重要的目标：第一，推动经济稳定增长。第二，积极发现培育新的增长点。第三，加快转变传统产业的发展方式。第四，拓展和优化经济发展空间格局。第五，通过互联网+推进信息化建设，推进智慧城市建设。

目前，国家发改委和工信部等部门，正在制定互联网+行动计划，制定的行动计划主要包括三方面：第一，着力做优存量，推动现有的产业提质增效和转型升级。包括制造业、农业、物流、能源等行业。第二，着力做大增量，打造新的增长点，培育新的产业。包括推进一些新兴服务业的发展。第三，从政府和社会管理方面，要推动政府所掌握的优质资源的开放，改善服务，增强民生领域的公共服务能力。

在当前制定互联网+行动计划，要遵循党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实四个全面的标准，全面深化改革，以互联网+为抓手，坚持两化深度融合，以四化同步协同发展，着力激发大众创业，万众创新，来推动我国经济社会的全面转型升级。

所以，推进互联网+行动计划要遵循四项基本原则，融合创新驱动，市场主导，政府引导。正在研究制定的互联网+行动计划，包含了一些主要的内容：

第一，加快互联网与传统制造业的深度融合，推动智能制造发展，包括开发智能网络化的新产品，智能网络化的准备，推进企业互联网。第二，发展互联网+农业，促进农业现代化。第三，发展互联网+服务业。第四，推动互联网+行动计划，更重要的是发展互联网+金融，推进互联网+物流现代化，落实国家“一带一路”的战略，大力发展互联网在民生领域中的应用，包括全民健康的保障、互联网创新旅游事业的发展等。第五，创新驱动。日前，国家发改委下发了一个文件，要求各地上报包括电动汽车等五大领域产业化的工程。第六，国家发改委和工信部正在经过财政部批准，把信息惠民纳入到“十三五”工作规划当中。

推进互联网+工作重点

“如何推进互联网+行动计划，要分清重点和主次。”宁家骏提出新思路：

推进互联网+行动计划要先易后难，循序渐进。比如农村电子商务，在一些领域先行建设，比如首先是市场化投入比较高的领域，供需发生转换，供大于求的领域。

要解决一些问题较多，老百姓不满意，信息化水平低的行业。通过互联网+行动，一定能够促进我国信息化和智慧城市的健康发展，也可以进一步改善我们城市的管理，改善民生，建设绿色环境城市。在此情况下，民众的紧迫需求是我们智慧城市最根本的要求。从互联网+看我国智慧城市的发展，总体还处于初级阶段，我们应用的需求挖掘还不充分。在这种情况下，我们要进一步加快推进信息惠民工程，夯实智慧城市的基础，也符合我国互联网+的战略部署。

要进一步做好互联网+的战略研究和顶层设计，推动互联网+可持续发展。我们相信，在工信部和有关部门的指导下，包括各地政府的积极倡导下，能够发挥我们本地的优势，紧密结合实际，通过研究，进一步定互联网+之高位，谋互联网+之良策，获互联网+之硕果，助推互联网+行动计划，为我国智慧城市和经济转型作出更大的贡献。

宁家骏