全州：养老认证从“捺指纹”到“刷脸”

文/本刊记者 刘洪清 特约通讯员 刘宇

全州：养老认证从“捺指纹”到“刷脸”

文/本刊记者 刘洪清 特约通讯员 刘宇

退休人员正在进行人脸识别拍照。

7月10日下午2点，细雨微风在夏季里带来几许清凉，离下午上班时间还有半个小时，广西壮族自治区全州县社会劳动保险事业管理所的楼道里，却已是人头攒动。经办人员唐明杰手持电动喇叭正在维持秩序，办公大厅内被一个白板遮挡住了视线，隐约可见两三名经办人员正在电脑前忙碌着。前来“凑热闹”的都是些大爷大妈，他们手里拿着一个像存折一样的“小红本”，他们来这里究竟是要办什么事儿呢？

门口张贴的一份白底红字的 “告示”揭开了谜底：欢迎您前来办理2015年度领取基本养老待遇资格认证手续，领取“九九重阳敬老节”慰问品一份，本年度认证工作截止日期为2015年9月30日，敬请谅解！感谢您的理解与支持，我们将竭诚为您服务！

原来这里是全州县社会劳动保险事业管理所为离退休人员办理养老保险待遇资格认证手续的认证点，老人们手里的“小红本”是“享受基本养老保险待遇资格证”。

全州县社会劳动保险事业管理所所长蒋勇告诉记者：“全州县全县享受基本养老保险待遇人员有15652人，目前已经认证建模5000余人。这一段时间是办理认证的高峰期，现在使用的是喇叭叫号的方式，过两天我们就上电子排队取号机，方便离退休人员办理认证手续。”

“捺指纹”验明正身

一本已经作废的“享受基本养老保险待遇资格证”见证了养老保险待遇资格认证的变迁。这是一个和存折相似的“小红本”，但记录的不是储蓄金额和利息，而是一个个捺印在上面的鲜红指纹。这个“小红本”有两大鲜明特征：一是必须每年粘贴更新照片，二是必须每年捺印更新指纹。在信息记录中还有退休人员的退休时间、家庭住址、联系电话等基本信息，以及身体状况、认证机构核验等情况。

蒋勇介绍，自2009年11月起，全州县开始实行殡葬制度改革，按照相关规定，参保人员死亡后申领丧葬抚恤待遇必须凭火化证明方可办理，因为信息传递的不对称，导致部分参保人员死亡后，其家属未能及时申报的现象比较突出。同时随着享受待遇人员年龄的增大及其他客观原因的影响，年度认证工作中需要上门服务人员也日益增多。

在2009年之前，全州县城镇企业职工基本养老保险参保人员多是以单位参保，以灵活就业人员身份参保的较少，因此，这一阶段的认证工作主要是委托离退休人员所在的单位、社区居委会及各乡镇的社保中心协助进行。退休人员可以选择到县劳动保险所、原所在单位和社区进行资格认证。

随着参保扩面向个体工商户和灵活就业人员拓展，灵活就业人员退休享受基本养老待遇的普遍增多，原来以单位为主体的养老保险待遇资格认证工作已不适应需要，资格认证工作开始了新的尝试。同时，为了方便异地资格认证工作的开展，参保人员办理享受基本养老待遇时要领取“享受基本养老保险待遇资格证”，以便异地居住人员进行异地协助认证时使用。采用的认证办法是享受待遇人员可选择到全州县社会劳动保险事业管理所、所在社区居委会或各乡镇的社保中心进行认证，无法及时赶回的异地居住人员可在居住地社会保险经办机构或所居住社区申请协助认证，由协助认证单位填写“离退休（退职）人员领取养老金资格认证表”（需张贴照片及按捺指纹），盖章确认后，寄回全州县社会劳动保险所。

虽然采取捺印指纹，再寄回“享受基本养老保险待遇资格证（认证表）”核验也可进行认证，但实际操作仍会遇到不少问题，如远在外省或异国他乡，信件往来相对不是那么通畅。此外，“享受基本养老保险待遇资格证（认证表）”无法及时送达甚至是遗失的情况也时有发生。为了确保自己能够正常领取养老待遇，有的退休人员千里迢迢地赶回参保地进行认证。“捺指纹”验明正身的方式，显然给异地定居的离退休人员造成了一些不便。

“刷脸”科技时代

有没有更好的认证方式，让离退休人员足不出户就能完成认证呢？在全州县社会劳动保险事业管理所正在进行的人脸识别建模的认证方式，就能解决退休人员往返奔波认证的难题。

“您好，请坐。请出示身份证和‘享受基本养老保险待遇资格证＇。”经办人员谢素玲引导退职人员马模英坐在人脸识别仪前。

“请抬头看正前方。接下来要为您拍照了。”谢素玲说。

“您的手机号码是多少？”谢素玲询问道。

“记不清，我的记性不太好。”马模英说。

马模英是2009年办理病休的退职人员，目前每月养老金1550元。虽然马模英没能准确地告知手机号码，但其原来的“享受基本养老保险待遇资格证”上已经记录了联系电话。

在人脸识别建模单上签字确认后，马模英领取了一份“领取基本养老保险待遇资格认证手册”和慰问礼品，她的“刷脸”认证已告完成。

谢素玲告诉记者，人脸识别资格认证系统识别速度快，脸模采集时间只需3—5秒，身份验证仅1—2分钟就可完成，节省了业务受理时间和退休人员等待办理业务的时间。初次建模涉及一些基本信息的核验，用时较长一点，但基本上5分钟以内就能完成建模，每天她能为100名离退休人员完成“刷脸”的建模工作。

在完成初次建模以后，退休人员有多种方式进行以后的年度认证。可自主选择在有网络视频的家庭或社区利用电脑通过互联网自行认证，也可就近到银行、社会保险经办机构进行认证。还可下载人脸识别系统手机客户端，通过手机上的摄像头进行认证。

全州县劳动保险所副所长唐鸿表示，对于年迈体弱、行动不便、无法亲自到采集点进行人脸建模的参保人员，经办人员还将会上门为其进行建模。

多管齐下促认证

从捺指纹到“刷脸”，其间全州县还进行过一次认证变革，运用生物信息比对认证。蒋勇认为，多种模式，多管齐下，让离退休人员根据自身情况有多种自主认证方式可以选择，给予了离退休人员最大的便利。

自2013年起全州县开始逐步完善领取基本养老保险待遇人员的基本信息，为养老保险年度认证工作实现网上认证打好基础。2013年，全州县进行了第二代身份证信息的采集与完善，与全州农村合作银行、邮政储蓄银行、建设银行、中国银行等有代办关系的银行协调，在所辖各网点配备了身份证阅读器，同时要求广大参保人员及已领取基本养老保险待遇人员在办理缴费或领取养老待遇时，需携带本人二代身份证以完善个人基本信息，没有完善二代身份证信息的参保人员或已领取基本养老保险待遇人员将无法正常参保缴费或顺利通过年度资格认证。通过多方协调努力，二代身份证信息的采集完善工作取得了很好的效果，为年度资格认证采用生物信息进行比对认证打下了基础。

2014年，全州县开始采用生物信息的采集比对来进行年度资格认证，以保证认证工作的准确性。该系统通过二代身份证阅读器及专用的指静脉采集设备来采集享受基本养老保险待遇人员手指上的静脉信息进行比对。因为人体的指静脉和指纹一样也具有唯一性，所以采用指静脉系统可以保证对领取待遇人员的有效识别，避免冒领基本养老待遇现象的出现。通过与全州县农村合作银行的密切合作，参保退休人员可以选择在劳动保险所或全州农村信用合作银行所辖的网点进行指静脉采集认证，从而大大方便了广大享受基本养老待遇人员。蒋勇认为，采用指静脉认证系统后，全州县的年度资格认证工作取得了明显的效果，有效地防止了基本养老保险基金的流失。

2015年广西壮族自治区开始统一使用脸谱照相认证系统，以更好地实现广西区内的异地联网认证。该系统的网点基础硬件由电脑、二代身份证阅读器和摄像头组成，同时在初次建模后可实现通过电脑、iPad网页或手机APP进行自助认证的功能。全州县也迅速行动启动了“刷脸”科技的应用，无论退休人员身居天涯海角，都不用再来回折腾了。从捺指纹，到生物信息比对，再到“刷脸”；从往返奔波，到居家附近，再到不出家门；科技的发展让认证越来越便利，退休人员也从抵触到被动接受，再到主动认证。退休人员蒋银秀告诉记者：“用手机认证很方便，以后让孩子教一教自己，足不出户就能完成身份认证了。”