建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施

马立军

摘  要：建筑企业工程中的造价和预算是非常重要的工作，也被工程管理作为工作的重点进行，其既关系着施工方的经济成本问题，也是一项工程顺利结束的最后关键性环节。准确、合理和科学的预算和审核是提高工程效率的关键。因此，对建筑工程的造价和预算问题、合理规划进行了分析和探讨。

关键词：工程造价;控制管理;建筑企业;管理体制

中图分类号：TU723.3            文献标识码：A               DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.14.064

1  土建工程中造价和预算的重要意义

一个建筑企业的成败，主要体现在建筑安全性和施工成本控制，工程预算对土建工程的成本起着非常关键的作用，好的预算能提高建筑企业的竞争力，同时，还能为的施工提供技术方面的指导。工程施工前要开展施工计划，要综合考虑施工进程、具体程序、详细的工作量和工耗，这都属于预算工作的内容。工程预算能为工程计划提供很多数据依据，从而确保工程的高效性和高质量。合理的工程预算能配合工期计划，以避免工期拖延或发生恶性事件等。工程造价不是一项独立的工作，其关系着施工中的各个环节，也涉及到施工人员、施工材料等，它能对施工企业的内部经济资源起到综合调控的作用。在我国，关于工程预算方面有相关政策的支撑，能为工程建筑企业提供了一些信息。笔者相信，在国家政策的支持下，工程预算一定能对建筑企业起到关键性的作用。

2  工程预算控制管理中存在的问题

2.1  综合管理意识不足

目前，我国工程预算的模式还属于阶段性的，没有形成一整套完整的管理程序，在施工阶段对造价的控制还缺乏有效措施。工程造价是一项合作性的工作过程，但当前设计单位、施工单位之间还不能达成完全统一的造价管理程序。工程监理单位只是单纯地对施工阶段的进度和质量进行监控，与工程预算的投资决策方没有协调统一，导致在造价控制中并没有形成监督过程;设计单位在设计阶段未完全根据设计方案中的造价给出准确预算，因此，预算结果不完全符合实际。

2.2  缺乏土建工程预算管理人才

随着社会的不断转型，我国的土建工程在发生着变化，预算也逐渐成为土建工程中的关键性管理过程。合理、科学的管理和预算离不开良好的管理和预算人才。好的预算人员不仅能提高工程质量和加快施工进程，还能节省施工费用，从而实现社会效益和经济效益双效指标。我国现在很多建筑企业是私人建立的，其内部的预算、监理等方面都是自己编订的，管理人员也是自己选定的，而工程预算是一项应由专门的技术人员完成的工作，但一般只有大型企业才会配置专门的技术人员，其他企业在人员配置上往往达不到专业标准。如果预算人员没有较高的业务素质和丰富的经验，则很难对预算管理作出完全合理、有效的判断。

2.3  土建工程预算管理体制不完善

由于建设单位未采取有效的措施对设计单位进行督促，所以，工程建设单位在设计或招标过程中的制度上都会存在一些问题。他们对工程项目招标的认识不足，在设计方案上也达不到最优选择，有的企业的领导对设计不重视，没有认识到设计阶段对整个工程的重要作用，最终导致预算偏离，给工程带来了负面影响。

2.4  招投标工作缺乏规范性

在工程项目的招投标工作中，应公开招投标，但很多施工单位的项目招投标并未公开进行，且缺乏规范性。此外，有的单位只对部门的主体建设工程进行招标，本应进行招标的配套附属工程项目跳过招标直接发包;有的施工单位中标后，为了增加工程造价，想方设法变更项目报价，导致投资超出预算;虽然有的建设单位已经批复了预算中的施工设计和现场施工，但未按照批复的条文施行，随意增加施工项目;有的施工单位常漏报、少报项目;有的建设单位不顾施工现场的实际情况，单方提高装饰标准，导致实际施工面积大于预算施工面积，成本超出预算。

3  土建工程造价预算工作的实施要点

3.1  监控市场价格

控制成本是工程造价的关键内容。其中，建筑材料、施工人员等各项费用占成本的比例较大，在60%～80%之间。建筑材料和设备等的费用受市场经济的影响很大，土建工程中用到的材料和设备的可选性和价格差异也很大，因此，土建工程造价预算受到市场价格的影响很大，造价预算的工作人员应要做好全面的市场调查工作，对所用材料和设备的型号、种类和数量做到心中有数，并动态监控市场。只有这样，才能及时、准确地掌握最新信息，才能掌握准市场确价格，从而降低成本。

3.2  收集预算资料

在进行土建工程造价预算工作前，应对今后投资、工程项目等方面的资料进行系统搜集和整理，从而以后的工程造价提供重要依据，为施工打好基础。工程造价的管理人员要做好市场调查工作，常到施工现场进行详细的监督和考察，加强与施工人员的沟通和交流，只有掌握了施工的进程和动态，才能更加准确地对资料进行搜集和整理，才能保证材料的准确性和全面性。

3.3  科学、合理编制造价预算

造价预算资料的搜集和整理、对市场的动态调查属于初期的工作，这两项内容结束后可得到初步的可行性方案，从而进行科学、合理的造价预算编制。目前，土建工程造价预算中常出现漏算或错算现象，这样会给造价的总体预算带来很大的误差。因此，为了降低错误率，企业一定要加强编制建设，完善预算的管理制度，提高预算管理的规范性和科学性。

3.4  完善图纸设计和造价预算的管理工作

3.4.1  完善图纸设计方面的管理工作

具体可从以下4方面入手：①在初期设计方案的选择中，一定要把好关，重视招标的整个流程，择优选取设计团队。在设计图纸时一定要有根据，严格按照标准进行。只有这样，才能保证图纸的质量，才能保证设计成本的合理性。②在编制工程预算图时，要对市场进行动态调查，比较后得出工程图的设计价格和材料的预算价格。只有这样，才能保证设计图纸的设计成本较低。③设计时，要先根据估算进行初步设计，在此基础上再进行施工设计，尽量减少变更，从而降低成本。对于不得不进行变更的图纸，要与建设单位、设计单位和监理单位等进行商讨。④在施工费用方面，建设单位和设计单位一定要将款项明确地附在合同上。

3.4.2  控制好施工造价的预算管理

具体可从以下3方面入手：①施工单位一定要严格按照方案和设计图纸施工，不得随意改动，以确保施工质量。②减少工程实际操作的变更。如果必须变更操作时，则要从经济效益和社会效益两方面考虑，还要经过各单位的协商，从而得出最可行的方案。③遵循国家相关的标准施工，在保证工程质量的前提下降低造价。

3.5  组建优秀的造价管理队伍

一支精良的造价预算管理队伍对企业提升社会效益和经济效益有很大的帮助。企业应加强对预算管理人员的专业培养，使他们对整个预算流程更加熟悉，提高他们对现场造价的管理能力;要强化预算造价人员的道德素质，提高团队的凝聚力和纪律性;制订激励制度，提升预算管理人员的工作责任感，提高其创新能力，这样才能使预算与时俱进，更加完善。

3.6  及时了解设备材料价格，强化预审工作

在概预算过程中，要客观、准确地掌握材料和设备的价格，因为设备和材料费用在建筑工程成本中占的比例较大，要及时、全面、准确地掌握设备和材料的品种、规格和性能。通过向供货商询问价格等方式了解运输方式和运输距离，进一步明确预算价格的编制方法、原则、构成形式和计算公式。

工程概预算的预审可以通过审查预备确定正式的审查方向和审查方法。如果设计方案中有不合理之处，则可以通过预审及时修改或更新。审核人员在审查时要带着问题阅读和分析收集到的资料，判断哪些地方可能出现哪些问题，并判断指标和方案是否合理、设计确定的依据是否充分、定额和相关文件是否正确、价格是否真实和合理等。只有带着问题审查，才能有效、及时地发现问题。

4  结束语

土建工程造价预算是关系着整个工程项目经费的重要工作，对工程设计和实际施工过程影响较大。如果一项工程的预算不合理或不准确，则整个项目的成本都会增加，这不仅降低了企业的经济效益，还会造成资源。我国的土建工程一直处于高速发展阶段，工程造价的作用也越来越明显，对于目前工程造价预算中存在的问题，只有整个行业共同努力，才能使土建工程造价预算发挥更加强大的作用。

参考文献

[1]赵俐.浅谈公路建设项目概预算编制中的问题[J].山西建筑，2009（23）.

[2]赵春霞，宁建业，张昆山.浅谈公路工程概预算工程量计算规则[J].中管理与科技（上旬刊），2009（10）.

〔编辑：张思楠〕

The Analysis and the Measures of the Construction Enterprise Project Cost Budget

Ma Lijun

Abstract： Construction enterprises in the project cost and budget is very important work， is also project management as the focus of the work is， it is not only related to the construction of the economic cost of， is a project to a successful conclusion last key link. Accurate， reasonable and scientific budgeting and auditing is the key to improve the engineering efficiency. Therefore， the construction cost and budget issues， reasonable planning and analysis and discussion.

Key words： engineering construction cost; control management; construction enterprise; management system