旅游对当地社区的消极影响研究——以厦门鼓浪屿为例

闽江学院　杨杏月

旅游对当地社区的消极影响研究
——以厦门鼓浪屿为例

闽江学院杨杏月

近年来，厦门鼓浪屿旅游业得到了很大发展，但在发展的同时，其社区功能却在逐渐弱化，并引发一系列问题，如交通不便、人口结构失调、文化内涵消退等。该文从旅游对鼓浪屿社区的消极影响角度入手，探寻解决鼓浪屿旅游业可持续发展问题的相应对策。

旅游 社区功能 消极影响 鼓浪屿

旅游影响研究是旅游学研究的重要内容。作为我国重点风景名胜区，鼓浪屿旅游的发展一直备受关注。刘滨谊、宋雁（2004）以鼓浪屿发展概念规划国际咨询为例对风景旅游地聚居比与建设强度规划进行研究，周青（2005）对鼓浪屿旅游票改失败进行分析，何俊花、申晓辉（2006）浅析鼓浪屿的人居环境模式，洪建场（2008）以厦门鼓浪屿为例从审美艺术视野下探讨旅游文化的构建，余霖（2008）对鼓浪屿品牌的再造与提升进行分析，于立、刘颖卓（2010）从城市发展和复兴改造对鼓浪屿发展模式做了分析，林炜铃、陈金华（2014）对鼓浪屿居民生活方式变迁进行了研究等等。上述研究均从不同方面揭示了旅游对鼓浪屿的影响。事实上，在鼓浪屿旅游业发展的同时，也给当地社区带来了一系列消极影响，如交通不便、人口结构失调、文化内涵消退等等。为了解决鼓浪屿景区的可持续发展问题，如何正确处理鼓浪屿社区与旅游区之间的关系，消除旅游对鼓浪屿社区的消极影响，便成了一个值得思考的问题。

1　鼓浪屿旅游发展概况

鼓浪屿位于厦门岛的西南方向，是福建“十佳”风景区之首以及全国35个著名景点之一。2005年鼓浪屿被《中国国家地理》评为“中国最美的城区”。2007年5月8日，国家旅游局正式批准厦门市鼓浪屿风景名胜区为国家5A级旅游景区。

2003年9月，厦门市政府撤销鼓浪屿行政区，并入思明区，成立“鼓浪屿——万石山国家风景名胜区管理委员会”。这一举措强化了其旅游区功能。撤区合并之后，风景区管委会由于其自身特定的性质，决定了它只关注风景区的发展，一切工作围绕着旅游进行。虽然加大了对旅游的投入，但经过十多年的实践，这种强化旅游功能区的举措并没有实现旅游经济的快速增长，反而出现了经济增长缓慢、总量偏小，旅游经济产出与高质资源赋存不匹配的现象。旅游产品以观光游览型为主，行业收入主要靠门票收入。与20世纪90年代中期相比，游客的消费能力与综合素质不升反降。此外，旅游开发、建设、经营与丰富的文化、艺术、教育、医疗事业没有有机结合起来，导致旅游产业的关联带动功能没有得到充分发挥。

2　旅游对鼓浪屿社区的消极影响

2.1原住民逐渐减少，人口老龄化问题严重

鼓浪屿人口结构的各项指标都远远超出了老年型社会，是个超老年型的小岛［1］。这种人口结构的变化与鼓浪屿为发展旅游所推行的人口政策不无关系。1984年出台的《关于严格控制厦门市城市人口机械增长的暂行规定》规定：把鼓浪屿岛上的工厂外迁，除发展旅游外，严格控制成建制单位迁入鼓浪屿；1993年1月出台的《厦门市城市人口管理暂行规定》规定：严格控制鼓浪屿的人口机械增长，按“只准出，不准进的原则严格控制”。这些政策对鼓浪屿人口结构的变迁产生了很大程度的影响，鼓浪屿的人口统计显示从1933年开始到20世纪80年代末期，除了上山下乡的特殊时期外，鼓浪屿的人口很少长时间的下降，年份最少的也有2万人。但是从20世纪90年代开始，鼓浪屿的人口一直在慢慢萎缩，到2010年，户籍人口仅余6800人，户口空挂户7100人。

2.2岛上公共服务设施萎缩

随着人口的逐渐缩减，鼓浪屿的很多民生条件发生了变化，最显著的变化体现在教育和医疗事业上。从前有6所小学，现在只剩1所；现在岛上的中学只有初中部，没有高中部，学生上高中还要到对岸的厦门市区，既要赶船也要赶车，很不方便，在旅游高峰期时还要与游客争抢轮渡。原先有3家医院，如今只剩1个卫生所。原来的4个居委会现在也合并成2个。岛上的医院搬到海沧之后，现在岛上医疗设施不完善，居民看病就医不方便。原先的厦门市第二医院改为康复中心，取消了妇产科、小儿科、手术室，导致岛上孕妇、患儿、急诊困难［2］。医院、学校等公共设施的萎缩使得一部分人不得不搬离鼓浪屿，如此陷入了人口与公共服务设施相互制约，逐年萎缩的恶性循环。

2.3文化内涵逐渐消退

历史上，鼓浪屿就是以其独特的万国建筑风格、高雅的钢琴艺术文化氛围而闻名中外。1949年以前建成的外国领事馆及华侨的私人别墅等建筑总共约1200幢，60万平方米。然而时过境迁，很多老建筑建造年代久远，且长期处于非正常使用状态，受损严重，都已成危房。加上原住居民的搬迁，岛上的琴声也越来越少了，很多游客反映如今鼓浪屿“钢琴之岛”的称誉已名不符实。在谈到鼓浪屿岛上琴声现状的时候，一位54岁的当地居民说道：“2005年在鼓新路48号船屋还偶尔出现周末家庭音乐会，但现在这些家庭已经搬离到厦门岛内居住了。最近几年，这里还可以听到弹钢琴的声音，但那也不是原住民家的钢琴声，是音乐学校学生练琴的声音。如今在岛上很难再听到优雅的钢琴声了。”人是艺术文化继承、传播的载体，鼓浪屿原住居民中的高素质人群的流失和外来流动人口的涌入，这种比例的失调，加速了鼓浪屿文化底蕴的消退。

2.4外来人口管理问题

内厝社区的外来人口较多，由于这里的小平屋租金便宜，从20世纪80年代末陆续开始有抬轿子的工人、搬运工、看护工和野导游入住，目前正逐步形成一个特殊的群体，数量大约有6000余人，主要来源于安徽一带。在说到大量外来人口聚居的现状时，当地77岁老伯的一句话很形象地描绘了这一切：“小岛越来越吵，车子到处乱跑，居民越来越少，野导越来越多。”一些拾荒者和从事“野导”“野照”等不良“职业”者乘“隙”而入，以空置房屋为“营”，损害旅游、治安秩序，影响市容环境，成为鼓浪屿的不和谐音符。外来无业人员居住的空置的老房子或废弃的厂房大多不具备居住条件，也潜藏安全隐患。

3　基于社区发展的旅游景区：应对消极影响的可行之道

3.1找准定位，依托社区发展

在旅游发展过程中，鼓浪屿是以“景区”的定位来规划发展的。由于割不断的历史渊源，岛上存在着一个传承特有文化的人文社区无法去除。2005年，在《中国国家地理》杂志举办的“全国最美五大城区”的评选活动中，鼓浪屿位居榜首，紧跟其后的是苏州老城区、澳门历史街区、北京什刹海、青岛八大关［3］。由此可以看出，人们首先把鼓浪屿当做特色社区，而不是风景区，大家更认同的是鼓浪屿作为城市社区的特色生活内涵。因此，“纯旅游景区”的定位并不利于鼓浪屿的全面发展，想要重振鼓浪屿，就必须要有一个饱含丰厚特色的人文社区来支撑。

3.2强调内涵，构建人文社区

没有一个发达的保留鼓浪屿原住居民特色的人文社区，就保不住鼓浪屿的历史文化特色。这项艰巨的基础工作包括从人口基数的科学测定，居民素质的整体提高，到文化艺术教育的深化充实、民生事业、设施的重建、加强，这一系列基础性的工作需要脚踏实地去做。适量增加岛上居民人口，优化居民结构，提高居民素质，以此为重振文化、艺术之岛打下坚实基础。如：音乐是鼓浪屿的灵魂，应进一步从硬件和软件方面加强钢琴博物馆和风琴博物馆的建设。办好相关的音乐会和钢琴节，还可配以通俗的音乐文化活动，激发市民参与的积极性，让更多的人对鼓浪屿的音乐感兴趣。高品位、高格调、高文化的节庆活动必然会使鼓浪屿的旅游文化更加立体化、形象化。

3.3重新思考人口政策，调整人口结构

为了发展旅游，厦门市政府所做的整体规划对鼓浪屿的人口提出“疏解岛内人口与工业”的“减法”政策。如今事态已经开始朝着不可控制的方向发展，但仍有更多的人在不断地往外搬，鼓浪屿逐渐演变成了社会经济问题复杂、老龄化严重的“贫民区”。因此，政府有必要对当前鼓浪屿人口政策进行重新思考，对“除发展旅游外，严格控制成建制的单位迁入鼓浪屿”的政策作适当的调整。目前鼓浪屿岛上有三所艺术院校：福州大学工艺美术学院、音乐学院和演艺学院。鼓浪屿要努力办好这三所学校，以鼓浪屿的特色教育吸引音乐、艺术文化教育的高级教师人才；兴办以音乐、美术为主的文化培训机构，以吸引其他文化艺术机构到鼓浪屿开设分机构和开展系列文化艺术活动，增强鼓浪屿的文化艺术氛围。也可考虑将厦门市文联放置在鼓浪屿，以及让其下辖的书法协会、音乐家协会、美术家协会、舞蹈协会等的“创作基地”分别入驻鼓浪屿，以此来吸引艺术创作者、文学爱好者、音乐爱好者等来鼓浪屿暂住一年或几个月，并且在岛上把风貌建筑开发成艺术工作室［4］。这样一方面可解决岛上居民越来越少的状况，为鼓浪屿注入新的活力，另一方面，可以吸引更多游客的目光，促进旅游业的发展。

在对外来人口的管理方面，应设置鼓浪屿人口暂住的准入门槛，对有关规定增加补充条文或细则，避免大量外来人口聚居在岛上，影响鼓浪屿的人口结构。

3.4完善社区基础设施，加快休闲度假产品的开发

鼓浪屿首先是社区而后才是景区，因此很需要完善一个好社区所需的基础设施。在医疗方面，可以整合岛上现有的医疗资源，成立一个新的全科医疗机构，根据鼓浪屿海岛地形、老年人多、游客多等特点，在经费和医院设备的配备上给予政策优惠，保证社区居民的看病就医需求。在教育方面，要倾力办好现有的学校，充分考虑教师待遇、教育环境与条件等要求，稳住师资，提升办学条件。只有完善基础设施，才能保证社区居民生活顺利进行，为鼓浪屿旅游业的发展提供一个良好的人文环境。

近年来，鼓浪屿启动了夜景工程的建设，推出了开放的夜间旅游路线，轮渡票价分时段优惠以激活鼓浪屿的夜间游览活动。为了发展休闲度假旅游，鼓浪屿还应增设餐饮、咖啡馆、酒吧、茶座等休闲服务网点；在夜间适当开放一些旅游景点，如钢琴博物馆等；举办一些夜间活动，如组织家庭音乐会等；推出环岛水上夜游。为了缓解旅游旺季游客住宿紧张的问题，还应继续倡导有条件的居民兴办家庭旅馆，加强经营者自我推销的能力，并通过建立信息网络实现各家庭旅馆与游客的信息交流。在淡季时期推出优惠或特色活动以吸引客人。

3.5鼓励社区参与，营造和谐氛围

鼓浪屿的旅游发展，不仅需要政府的引导，更需要当地居民的参与。作为一个城市社区，鼓浪屿社区与一般的农村社区对参与旅游的态度有所差别。他们对参与旅游热情不高，保护自己的生活方式和文化，希望正常生活不被影响，更关注的是旅游给社区带来的负面效应，如环境污染、居民地位下降等，因此在旅游发展中他们常处于被动状态。因此，要鼓励社区居民参与旅游发展与规划，努力调动社区居民的自觉性、主动性和创造性。政府在制定旅游发展目标时，应有专人下到社区，听听居民对发展旅游的意愿和想法，并综合这些建议给决策提供参考。鼓浪屿在旅游投资上侧重对外来资金的引入，因此更应该关注社区内部投资的积极性，争取获得本地投资，让居民参与旅游而享受经济、社会等各方面的利益。

［1］ 陈艳涛.为什么人们不愿住在鼓浪屿［J］. 新周刊， 2007（250）.

［2］ 谢祯.鼓浪屿患儿孕妇急诊难［N］.厦门商报，2004-11-10（5）.

［3］ 郑艳芬.挖掘文化底蕴 重塑鼓浪屿人文环境［J］.厦门科技，2009（6）: 31-37.