新常态下供销合作社系统办好现代职业教育的机遇与挑战

福建商贸学校 郭玲玲

当下中国的经济正走向“新常态”模式：从重视规模速度的粗放型经济，走向重视质量效益的精致的现代经济，正适当放缓经济增速、着力产业结构调整、实现经济发展方式转变。认识新常态，适应新常态，引领新常态，这是当前和今后很长一个时期内我国经济发展的风向标。党的十八大报告中把农业农村农民问题列为全党工作的重心，在新常态模式下农村经济社会发展随着全面建成小康社会的浪潮也将进入新阶段。供销合作社作为党和政府推动“三农”工作的重要载体，发挥着不可替代的重要作用，必须主动顺应、积极作为。然而推动“三农”工作的关键是人才，特别是技能型人才，而人才的培养靠教育，因此发展以服务“三农”为宗旨的现代职业教育是供销合作社系统今后工作的重心所在。

1 新常态下供销合作社系统职业教育发展概况

供销合作社自上而下从全国、省、市甚至到县都办有学校，拥有完整的教育网络。截至目前，全系统共有各级各类职业院校96 所，其中高等职业院校12所，中等职业技术学校71所，培训中心等13所，各省中大规模院校所占的比例还很多，有的省份还有万人以上的。2001年供销合作社系统适时地抓住国家大力发展职业教育的机遇，在教育部的支持下成立了全国供销合作职业技术教育学会，并成为教育部中国职业技术教育学会团体会员。通过学会十几年的努力，供销合作社系统的职业教育工作取得了一定的成效，得到了教育部和社会的认可，总体提升了供销合作社的形象，成为一大亮点。

为了让职业教育师资培养强有力的后备力量，全国供销合作社系统经过积极的沟通协调争取到职教本科师资班单招单考的特例，并纳入全国高考计划。山西财经大学、安徽财经大学和山西大学商务学院被纳为供销合作社系统的师资培养基地，有效促进了职业教育与普通高等教育的衔接，更好地推进师资的培养，这在其他部委和行业中具有无可比拟的优越性。

2 新常态下供销合作社系统发展现代职业教育面临的新机遇

随着中国经济和社会的发展，职业教育发展所面临的环境出现了一系列深刻的变化。党的十六大以来，党中央和政府加强了对职业教育工作的领导与支持, 国务院先后多次召开职业教育工作会议，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识。同时发表了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，将发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取强有力的措施，大力推动我国职业教育快速健康发展。可见新一轮职业教育发展的良好态势已经形成，而供销合作社在新农村经济社会发展中占有举足轻重的地位，为现代职业教育的发展开创了前所未有的良好的发展环境和机遇。

2.1 党中央和国务院高度重视，是供销合作社系统职业教育发展的强有力保障

在中国经济新常态背景下，供销合作社职业教育发展受到党中央、国务院和供销合作社的高度重视，迎来了职业教育改革发展的春天。习近平总书记在庆祝中华全国供销合作总社成立60周年的讲话中指出在新的历史条件下，要继续发挥供销合作社的独特优势和重要作用，全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应具有中国特色农业现代化需要的服务机制，强调要充分发挥职业教育的作用，培养服务农民生产生活的生力军和综合平台。

2014年8月中华全国供销合作总社办公厅围绕供销合作社全面深化改革的新形势、新要求，加快推进发展现代职业教育，确定了浙江经贸职业技术学院、湖南商务职业技术学院等6所院校为全国供销合作社示范性高等职业院校。特别强调这些高校要发挥示范引领作用推动供销合作社职业教育改革发展，尤其是在人才培养方面加大力度，凸显行业办学特色，更好地为地方经济社会和供销合作事业发展服务。

今年6月召开的首届全国供销合作社职业教育与产业发展对接大会上提出要搭建一个资源共享平台，将供销合作社职业教育资源与产业资源整合、优化，实现职业院校与行业企业交流互动、优势互补、共同发展。会上特别强调供销合作社职业教育要坚持以服务“三农”为办学宗旨，优化系统内部治理结构，不断完善供销合作社系统现代职业教育体系。在全国供销合作社职业教育高峰论坛上，教育部职成司谢俐副司长指出，面对国家强化现代职业教育体系建设和深入推进供销合作社综合改革的战略机遇期，供销合作社职业教育必须着重抓好“四个一”：完善一个体系，建好一个平台，抓住一个核心，强化一个特色。这些都充分体现了国家对供销合作社系统职业教育的高度重视是近几年职业教育取得快速发展的关键，也是今后一个时期现代职业教育又好又快发展的根本保证。

2.2 技能型人才需求增加，供销合作社系统现代职业教育发展迎来契机

在新常态背景下随着经济发展方式转变和技术进步，我国劳动力结构将发生深刻变化，迫切需要高素质和高技能的专门人才作为支撑，特别是对受过职业教育和专门技术培训的技能工、技术工和熟练工的需求量将不断增大。技能人才的短缺正是发展职业教育的重要突破口，供销合作社系统应紧紧抓住这一契机推进供销合作社职业教育改革和发展。职业教育改革要秉承以服务为宗旨，围绕企业行业发展的需求，提供多种形式的职业技能培训和继续教育服务，从而提高从业人员的就业能力、工作能力，为他们的就业再就业服务，加快培养造就数以千万计的高素质高技能型专门人才，为社会主义现代化建设提供强有力的人才支持。

2.3 集团化办学，供销合作社系统现代职业教育发展的必经之路

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出：“要大力发展职业教育，职业教育要以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制；建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。”可见职业教育改革中应注重把学校课程标准与职业资格标准相融合，实现理论实践一体化教学，职业教育集团化办学顺应而生。集团化办学模式体现了校企合作、工学结合的“跨界”，已然成为当前我国职业教育发展的必经之路。

供销合作社系统有丰富的办学资源，自上而下有各省社主管部门、职教学会和地区分会、教育院校和各类培训组织，能够发挥出职教的最大效能避免资源浪费现象，在此基础上通过集团化办学途径可以有效地促进职业院校和企业优势互补、资源优化配置共享，可以很好地实现职业教育与市场需求和企业的对接培养技能型人才，进一步加强职教与社会和经济建设的联系，实现双赢。

3 新常态下供销合作社系统发展现代职业教育面临的挑战

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“大力发展职业教育，增强职业教育吸引力，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”近些年来，供销合作社系统抓住历史发展机遇已初步形成职业教育体系，为社会主义新农村建设培养了大批高技能型人才，基本满足了对人才的需求。但从总体上看，供销合作社系统的职业教育离新农村建设和供销合作社事业发展要求的现代职业教育这一建设目标还有很大差距，仍然面临着严峻的挑战。

3.1 供销合作社系统现代职业教育的“双师型”教师缺乏，难以满足新农村建设发展人才培养的需求

“双师型”教师队伍对职业教育尤为重要，是人才培养的关键，是推动新农村建设和现代化农业发展的重要力量。但是就当前情况来看，职业教育“双师型”教师队伍建设还存在突出问题：数量不足，结构不合理，理论教师会讲课却缺乏实操经验，实操教师会操作却讲课方面薄弱等，这严重阻碍了加快发展现代职业教育战略目标要求的实现，必须引起高度的重视。供销合作社系统要不断完善“双师型”教师队伍培养培训体系，通过校企联合培养培训方式完善职校教师在职进修和下企业实践制度，为职业院校培养一批既能胜任日常教学工作需求又在该行业具有一定影响力的专业带头人。同时，职业院校可以聘请企业专技人员和能工巧匠到校担任兼职教师，指导引领本校教师，逐步培养和造就一批教学名师、专业带头人和专兼结合、双师结构的优秀教师教学队伍。在“双师型”优秀教师团队带领下，学生不仅能加强自身专业技能培养，更能全面发展培养他们的学习能力，为其终身学习和发展打下坚实的基础。

3.2 供销合作社系统现代职业教育的学校与企业、行业对接不深入，难以适应经济产业结构调整需求

职业教育作为与社会经济结合最为紧密的教育类型，应当密切关注农村区域的经济发展方式转变，积极响应农村的产业结构调整，建立与农村现代产业体系相适应的现代职业教育体系。但是就目前情况来看，职业院校的校企合作缺乏完善有效的运行机制，难以达到应有的广度和深度。主要表现为职业院校发展缺乏行业、企业强有力的后备人力、物力支持，相互衔接不太紧密，培养的人才脱离行业需求，未能深深扎根行业，没有行业特色，难以充分发挥为行业、企业培养人才的职能，输送给行业的高素质和高技能型人才较少。因此供销合作社系统现代职业教育要建立起与社属企业、行业更密切地联系，走产学研结合之路, 以就业为导向，根据行业实际需求培育新型职业人才，增强服务“三农”的能力，更好地为新农村建设、农业现代化服务,为农民增产创收服务。

3.3 供销合作社系统现代职业教育的人才培养定位不准确，课程体系改革迫在眉睫

人才是兴社之本。当前供销合作系统职业教育的人才培养定位不准确，没有适应新农村经济社会发展的需求，从专业设置上可以看出，目前仍处在断层阶段，缺乏贴近、服务、融入“三农”的重点和特色专业设置，有些专业甚至是空白，致使我国合作社职业教育在课程体系、教材建设和师资队伍建设方面都难以满足新农村建设和现代化农业发展的需求。因此现在迫在眉睫是要突显“立足行业、服务三农”的办学特色，要填补农村经济发展需要的缺口，根据行业和农业现代化的发展要求，进一步优化调整专业结构和培养目标。职业院校要加大专业课程改革力度，本着为岗位服务的宗旨，根据岗位能力重新构建组合各专业的文化课和专业课，进而在岗位能力体系的基础上建立起现代职业教育的课程体系。同时积极探索校企合作课程的合理有效机制，编写适宜的校本教材，开发涉农及新农村建设实用的特色教材。

[1] 新华网.国家中长期教育改革和发展规划纲要[EB/OL]. http://news.qq.com/a/20100729/002511.htm.