柳州市柳南区农民专业合作社发展现状及对策

侯晓妮

摘 要 在阐述柳南区农民专业合作社发展现状的基础上，分析本地农民专业合作社发展中存在的问题，提出促进柳南区农民专业合作社健康发展的对策，以供参考。

关键词 农民专业合作社；发展现状；广西柳州市柳南区

中图分类号：F321.42 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织[1]。中共中一号文件就提出了要创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度，大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。农民专业合作组织为促进农业结构调整和产业化建设发挥了重要作用，是推进现代农业建设的核心和基础[2]。

1 柳南区农民专业合作社的发展现状

1.1 基本情况

柳南区从2007年《农民专业合作社法》正式实施开始，到2015年5月底，辖区内已在工商部门登记注册的农民专业合作社12家，注册资金1 937万元，其中：种植类农民专业合作社1家，养殖类农民专业合作社9家，其他合作社2家，入社農户户数547户，覆盖种植、养殖、农产品运销等行业，其中以蔬菜、家禽等购销专业合作社为主，推动了原有主导产业和特色产业的快速发展。有条件的专业合作社建立了信息网站，免费为农民实现网上交易搭建了服务平台，帮助农民推销农产品1 000多万元，实现助农增收200万元。近年来，柳南区农民人均纯收入一直保持在10%左右的增长速度，加入合作社的农户收入增幅均达到20%以上。

1.2 柳南区农民专业合作社呈现的特点

1.2.1 合作区域逐步扩大

跨村、跨乡镇的合作社不断增多，生产基地也逐步向外延伸。

1.2.2 产业领域相对集中

合作社产品主要分布在市场化程度较高的种植和养殖业，种植业集中在韭黄、葡萄等特色种植领域，养殖业中主要集中在猪、鸡、鳖等产业。

1.2.3 利益联结逐渐紧密

合作社的合作形式已从最初的松散型逐步向紧密型发展，逐步实现统一标准生产、统一收购销售，共同抵御市场风险。

1.2.4 服务水平不断提高

合作社由原来向社员提供技术、信息服务，逐步延伸到初级加工、销售等环节；综观柳南区农民专业合作社，按其组建形式可分为以下3类。一是龙头企业带动型。如宏华公司利用品牌优势，要求凤园蛋鸡合作社组织农户进行标准化生产，产品以订单形式由公司统一负责收购。二是种养大户创办型。如由韭黄种植大户牵头，农户参加，开展产后统一收购销售。三是行业协会带动型。如依托韭黄行业协会，以生产韭黄为基础，以“协会+基地+农户”为合作模式。

2 合作社发展运行中存在的问题

2.1 合作关系不稳定

部分合作入社农民对合作社的了解太少，不清楚自己的责任、权利、义务，有利则合、遇险则散，没有形成强大的凝聚力。

2.2 出资金额不实

按照《农民专业合作社登记管理条例》的规定，合作社在办理营业执照时，成员出资情况不再验资，因此个别合作社存在出资不实的问题，对合作社的营运及规范化建设产生了极为不利的影响。

2.3 章程制度不够规范，管理机制不够健全

一是部分合作社没有结合本社的业务特点制定章程和制度，照搬照抄，部分内容不完善、不真实；二是未规范召开设立大会；三是多数合作社没有专职会计，大多由内部成员兼职，缺乏会计专业知识，账务处理不正规；四是合作社日常管理未完全到位。目前，合作社普遍不能提供社员大会、理事会会议纪要及各项管理办法。

2.4 运行质量不够高

大部分农民专业合作社停留在农产品的统一标准生产、销售上，但在农产品深加工方面涉足较少，缺乏与加工企业合作，共同研发适应市场需求的特色食品，提高农产品的附加值。

3 合作社规范发展的建议与对策

3.1 加强宣传培训，指导农民专业合作社运用商标战略开拓市场

为引导农民积极兴办专业合作社，建议工商部门印制《农民专业合作社手册》，发与管辖片区农户，让农户吃透政策，自觉参与合作社经营与管理；加强指导商标注册，鼓励具有一定规模、有一定知名度的特色农副产品注册和使用集体商标、证明商标，并帮助指导规范使用，加大商品宣传力度，提高农产品的市场竞争力。

3.2 强化政策、资金扶持力度，助推农民专业合作社不断发展壮大

一方面，政府继续推行柳南区规模种养贷款贴息政策，加大对规模化、骨干型农民专业合作社贷款贴息的补贴力度；另一方面，进一步加大财扶、金融扶持力度，重点抓好涉农项目、政策性金融对合作社的扶持，帮助有发展潜力的合作社逐渐壮大。

3.3 加强规范化建设，提升农民专业合作社水平

一是要建立健全成员大会、理事会、监事会等组织机构，实行社务公开制度，合作社应将重大事项、业务经营情况等定期进行公开。二是健全各项管理制度。根据工作需要，积极建立健全民主决策议事、岗位职责财务会计等各项制度，要坚持按制度办事，用制度管人。特别要加强财务管理，定期要向成员公布财务状况，向农业行政主管部门报送财务和会计报表，接受审计和监督。

3.4 搞好典型引路，充分发挥合作社的带动作用

柳南区农业部门联合、工商、财政等部门通过深入农村调研，确定辖区特色农业产业及其引导帮扶的重点户，选择发展了建设比较规范，带动能力较强，成员增收效果明显的农民专业合作社，以此为典型进行推广，通过示范性合作社的辐射带动作用，带动其他农户积极兴办农民专业合作社，带动了周边农民参与农业产业化的发展。

3.5 做好帮扶工作，实现内部联合和外部市场对接

农民专业合作社普遍存在着经营规模比较小、经济实力比较薄弱的特点，与其他经济组织进行竞争处于弱势群体地位。第一，工商部门深入农村开展“农村经纪人”培训，将有潜力的农村经纪人挖掘出来；定期开展农村专业合作社，农村经纪人，农户代表座谈会，实现农民内部帮扶，经验交流，合作发展。第二，与其他相关部门联合，组织举办地区农业发展洽谈会，解决地区农业小生产与大市场的对接，促进本地区农产品生产与市场的融合。第三，支持合作社与水利、林业、金融、科研等部门结合，积极发展各类新型的合作社形式。第四，引导合作社与龙头企业加强联合与合作，充分利用龙头企业技术和设备先进、营销渠道畅通等优势提高合作社农产品加工能力，不断提高合作社经营效益。

参考文献

[1]黄革文.柳州市农民专业合作社发展现状及今后发展对策[J].广西农学报2011，26（1）：5-10.

[2]郑寿庆.对农民专业合作组织发展的思考[J].现代农业科技，2011（20）：376-377.

（责任编辑：刘昀）