浅议永寿县高刘沟流域在农业综合开发中具备的潜力

2015-08-15丁峰

陕西水利 2015年1期

丁峰

（永寿县水土保持工作站陕西永寿 713400）

1 基本情况

永寿县位于渭北黄土高原西部，地理坐标介于北纬34°28′～34°53′，东经107°56′～108°21′，与彬县、淳化、礼泉、乾县、扶风、麟游等县毗邻，东西最大距离28km，南北最大距离36km，总面积889km2，是一个丘陵起伏、沟壑纵横水土流失严重的高原山区县。该县属黄土高原丘陵沟壑区，地貌地质复杂，县北部有海拔1300m～1460m的永寿页梁横贯东西，长约27.5km,形成一条屋脊状的分水岭，南北水系强烈溯源侵蚀，使全县整个地形形成沟壑密集的黄土破碎塬。

永寿县支离破碎，是国家重点水土流失区域，水土流失面积为712km2，占总面积889km2的80%，土壤侵蚀以水力侵蚀为主。境内有四大水系，九条大沟，沟壑密度1.47km/km2。气候属暖温带半湿润大陆性气候，冬长寒冷，夏短暑热，春季干旱，秋季多雨，四季冷暖分明。多年平均气温10.8℃，昼夜温差大，全年无霜期210天。区域多年平均降水量601.6mm。

永寿县辖11镇，1个农业示范园区，249个行政村。总人口20.34万人。其中农业人口18.5万人，非农业人口1.84万人。全县共有耕地面积45万亩，其中基本农田面积30.74万亩，占总耕地面积的56.9%，粮食种植以小麦、玉米为主，经济作物以油料、蔬菜、果业为主。2013年～2015年度农业综合开发项目确定在高刘沟流域。

2 高刘沟流域存在的问题及在农发项目中具备的潜力

2.1 项目区内坡耕地面积大且比较集中

项目区内人均耕地1.0亩，占总耕地面积的43.2%，且地块集中，土壤表土流失量大，肥力下降迅猛，质地粗化，蓄水能力低下，粮食产量低而不稳。因此，一直阻碍着区域内的经济发展，但项目区有它独特的潜力，有待挖掘。坡耕地面积大，且比较集中，这更加促使项目在建设中，规模治理、注重质量，树立精品意识、打造精品工程，“宁要一亩高标准，不要十亩低水平”。

2.2 水库被强烈的水土流失所淤积，蓄水必须定期排放

根据有关资料分析，项目区年产沙量2.57万t。严重的水土流失导致大量的泥沙，淤积在下游的高刘沟水库和郭门水库中，降低了水库调蓄洪水能力，加剧了防洪压力。这些压力的存在，迫使库区按时定期排泄蓄水，扩大库区的拦蓄量。然而我县属暖温带半湿润大陆性气候，春季干旱少雨，又逢春播与麦苗反青时节，如果利用这些排泄水量进行春灌，不但可以缓解旱情，还可以为水库秋季防汛工作作出充分的准备。

2.3 项目区水土流失的加剧，急待于退耕还林还草还牧的实现

水土流失导制土壤贫瘠，植被稀疏，土壤砂石化，地貌丘陵化。造成区域内小气候的不断恶性发展，致使干旱、暴雨、沙尘暴、冰雹等自然灾害的频繁发生，制约了社会经济发展。过去人们为了生存，不得不开荒种地，导致掠夺式开发现象严重，陷入“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，加剧了生态环境的恶化，因此退耕还林还草还牧急待实现。然而，退耕还林还草不但能保水、保土、保肥，还能改变区域内的小气候；还牧还能增加群众的经济收入。因此，退耕还林还草还牧有着深远的社会效益、经济效益、生态效益。

3 农发项目采取的措施和对策

3.1 将项目区内坡耕地规模整治成坡改梯

项目区内坡耕地面积大，坡度均匀，光照充足，很适宜集中整治。根据《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1—16453.6—2008）规范要求，先在坡耕地上布设生产道路。根据坡度，采取纵坡小于15%，主干生产道路宽5m，路基为土质路基，路面采用素土压实。在一些地形复杂的地方，道路采取“S”型建筑。依据《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453）中《坡耕地治理技术》（GB/T16453.1—2008）规范要求，将原地面坡度为5°～10°坡耕地修成田坎坡度为75°，田坎高度2.8m左右，田面毛宽为23m左右的水平梯田。将原地面坡度为10°～15°坡耕地修成田坎坡度为70°，田坎高度4.0m左右，田面毛宽取20m左右的水平梯田。

3.2 利用库区排水，加强下游水利灌溉设施

近几年来，对高刘沟水库、郭门水库进行除险加固，各种水利设施得到妥善处理，各种设备得到充分配置，具备防洪、调洪、排洪等功能。这次农发项目，依托高刘沟水库和郭门水库蓄洪、排洪的先决条件，在下游大力建设水利灌溉设施。经过实地勘查，下游土地平整，土壤肥沃，很符合灌溉条件。将水由库区经卧管、涵洞送入输水管道；由压力管道将水引入田间地头，利用出水栓进行灌溉。

3.3 退耕还林还草还牧，促进区域生态建设

随着社会的进步，生产工具的不断改进，经济基础的不断提高，坡耕地大规模地形成坡改梯，荒坡地也急需进一步得到治理，使水土流失从根本上得到遏制。根据《水土保持的综合治理技术规范》（坡耕地治理技术GB/T16453.1—2008）规范，在25°以上的坡耕地实行退耕还林。为了发挥荒山荒坡自然潜力，在项目区25°～35°的坡面上进行经济林树种栽植，树种以核桃为主，规格为5m×5m。根据世行项目时期的经验，采取方格网形式布设，达到保水保肥以及好采摘果实的良好效果，在网埂上套种紫花苜蓿，达到护坡保土和贮藏饲料的目的。在35°以上的坡面上大量营造水保林，以剌槐为主，兼有油松等树种，规格为1.5m×2m。株间与行间仍然采用套种紫花苜蓿。这样以来，从根本上治理了水土流失，改善了生态环境，实现了人与自然和谐发展。

3.4 整合资金，凝聚合力

本次项目申报以来，得到各方面的大力支持。其中中央财政拨款900万元，省级配套资金396万元，市级配套资金54万元，群众投劳折资105.06万元，合计1455.06万元。为了充分发挥各方面效益，将资金应用得淋漓尽致，本次项目将资金划分为四类进行应用：工程措施资金、林草措施资金、独立费、预备费，然后分年度进行实施。2013年项目施用资金486.53万元，其中：工程措施373.27万元，林草措施31.59万元，独立费用33.75万元，基本预备费14.17万元；2014年计划资金485.46万元，其中：工程措施371.50万元，林草措施32.32万元，独立费用33.75万元，基本预备费14.14万元；2015年计划资金483.07万元，其中：工程措施367.81万元，林草措施33.69万元，独立费用33.75万元，基本预备费14.04万元。

4 效益分析

4.1 经济效益

这次农发项目计划在5°～25°坡面上修建坡改梯609hm2，其中在高刘沟水库、郭门水库下游修建水浇地100hm2，栽植核桃28.2hm2，套种紫花苜蓿112.8hm2。经过对坡耕地、梯田、水浇地产量调查表明，种植小麦，梯田相对于坡耕地每亩可增产小麦75kg,水浇地相对于梯田每亩可增产小麦150kg。每kg小麦售价按2元计算，年产值为：（609-100）×15×75×2+100×15×（75+150）×2＝1820250元。核桃每株产量按25kg，每kg按15元计算，则年产值为：28.2×15÷（4×5）×25×15＝7931.25元。套种紫花苜蓿，每亩产鲜草200kg，每kg按0.2元计算，则年产值为112.8×15×200×0.2＝67680元。

4.2 生态效益

根据多年的治理经验分析，项目实施后，治理程度由59.7%提高到72.6%，水土流失得到了综合治理。表现在：一是有效控制地表径流，减少了土壤养分的流失，可以防止水体污染；二是林草植被覆盖率得提高，可以涵养水源，调节小气候，有效抑制干旱，洪涝等自然灾害的发生；三是生态环境的的显著改善，还可促进野生动植物的繁殖，有利于生物多样性的发展，促进人与自然和谐发展。

4.3 社会效益

通过项目的实施，一是项目区农业生产条件显著改善，为农业产业结构调整奠定了基础；二是优化了土地利用结构，提高土地利用率和水资源利用率，粮食、果品产量增加，粮食需求得到保障，群众的经济收入相应提高，有利于社会和谐稳定；三是随着各项措施的实施，蓄水保土效益的发挥，减少了下游水库的淤积，延长水库使用年限，节省了清淤加固的费用；四是有利于机械化耕作，促进传统“广种薄收，粗放经营”种植理念的转变，使农业生产向“高产稳产优质”的方向发展。