浅谈上海外环西河河道及泵闸工程的代建管理

安娜陆佳

（上海自来水投资建设有限公司 上海 200063）

1 工程概况

上海外环西河河道及泵闸工程位于上海市长宁区，在上海市中心城区西部，沿外环线A20西侧，在苏州河以南，处于上海市水利分区综合治理规划中的“淀北片”，北通苏州河。为了提高长宁区西部地区在暴雨期间的排涝能力，控制内河防汛水位，确保防汛除涝安全;同时，在控制和治理污染源的基础上，结合苏州河水资源的调配，提高非暴雨期苏州河水体稀释和自净能力，促进水体良性循环，改善和保护生态环境，决定新建外环西河河道和泵闸工程。因此，本工程的工程任务为：防洪除涝、水资源调度，兼顾城市景观建设。

外环西河河道及泵闸工程北起苏州河口，向南沿外环西大道西侧全长4.6km，与北翟路、周家浜、天山路、仙霞路、南渔浦、午潮港等支河相交，与北夏家浜衔接。河道断面为：河底高程-0.50m，河底宽8m，河口宽33m（局部节点缩窄），在河道西侧设置6m绿化带（北翟路以北为10m）。护岸高程-0.5m～3.5m范围为斜坡，边坡为1∶3；高程3.5m以上采用直立式挡墙。

泵闸工程布置于外环西河入苏州河河口处，闸孔净宽8m，泵站设计流量为20m3/s，泵闸主要由站身、闸首、进出水池及消力池、海漫及防冲槽、交通桥等组成。新建泵闸内河海漫与外环西河河道顺接，外引河喇叭口防汛墙与苏州河岸线顺接，横轴线为距离苏州河南侧岸线约110m。进水池上设交通桥连接两岸道路，管理区布置在西岸。

桥梁工程位于外环西河与现有交通道路相交点，共需建8座桥梁，分别为：外环西河切断4处现有主要交通道路，即天山西路南北匝道、屠宰场通道及仙霞西路南侧（可乐路）通道，需建桥梁4座，其中天山路南匝道因正下方为地铁2号线，不允许打桩施工，故此天山西路南北匝道、屠宰场通道整体设计为涵桥；另外，因切断现有厂区、居民区进出通道，需新建桥梁4座，具体为：河道起点处的田渡桥、周家浜北侧的祥龙路桥、午潮港北侧的唐家宅桥和河道终点处的北夏家浜桥。天山路节点处的桥梁为2跨，涵洞为4孔，其他5座桥梁均为3跨，在跨径选择上，根据沪水务[2007]365号《上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定》，天山路处的一座桥梁两跨20m，涵洞每一孔径为7.2m，除祥龙桥跨径组合为13m+16m+13m，其他桥梁跨径选择10m+16m+10m的组合。本工程新建桥梁采用简支板梁桥方案，在栏杆造型上考虑与周边环境协调。

2 工程建设管理措施

上海自来水投资建设有限公司作为本项目的代建单位，组建了“外环西河河道及泵闸工程项目管理部”（以下简称项管部），从项目立项开始就积极协助业主对项目的前期调查、协调工作进行了全面的配合。协助业主按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作。协助业主完成了对外协调，例如：河道范围内的房屋、绿化搬迁等工作。

2.1 建设管理体系及保证体系运行、落实情况

项管部根据自身特点，建立适合本工程的日常管理体系，每周对工地现场进行检查。每周二在工地现场召开工程例会，总结上周工作，安排下周工作；协调组织各参建单位，尽可能为工程创造有利条件，解决工程技术或项目管理上的难题。同时，严格贯彻公司各项管理制度，积极推进和督促各参建单位的建设管理体系及保证体系的正常有效运行，建立各参建单位定期、不定期质量安全联合检查制度，工程例会等制度，用以更好的保障建设管理体系及保证体系的正常有效运行。

2.2 工程实施前期工作

（1）在施工前期工作推进过程中，我单位联系长宁区相关单位并会同设计、监理、施工单位等调查、排摸地质情况、地下管线分布等情况；

（2）组织协调施工范围内的绿化、管线及相关建筑物的搬迁工作；

（3）在施工前，委托物探单位进行管线物探并召开现场交底会议，保证施工现场和施工作业符合相关规定；

（4）在工程实施过程中，我们得到市水务局、质监站、长宁区建交委、长宁区政府等相关单位的大力支持，为施工的顺利实施提供了很大帮助。

2.3 工程质量管理

项管部对监理单位提交的监理规划、监理实施细则及施工单位的施工组织设计、专项施工技术方案进行审核（备案）。

督促监理单位根据监理合同配备专业监理工程师，跟班旁站，监帮结合；认真履行质量控制检验、签证和评定的工作职责，有效的保证了工程质量。

要求施工单位在施工过程中建立了质量保证体系并有效运行，从而保证了工程施工质量。项管部在周施工例会上反复强调工程质量问题，不定期深入施工现场检查工程，对质量问题苗子抓紧不放直到整改合格，使工程质量始终处于受控状态。

2.4 工程安全管理

明确责任，建立健全安全生产管理网络。根据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设安全生产管理规定》等相关要求规定，建立完善的安全生产管理机构，配备必需的人员，明确相关人员职责。工程现场成立由项目法人、代建、设计、监理、施工单位主要负责人组成的安全生产领导小组，建设科安全负责人为组长，配备专职安全生产管理人员，具体负责在整个建设过程中各项安全生产措施的落实，组织开展安全生产巡查、检查和督查，对存在的安全隐患及时组织整改到位，坚决消除安全隐患。

另根据内、外部有关要求，对施工现场定期进行安全检查，重点抓好脚手架、安全用电、桩基施工等工作。

本工程至今未出现安全事故。

2.5 工程文明施工管理

（1）建立组织网络，开展文明创建工作。参建单位都成立了以主要负责人为组长的文明工地创建工作领导小组，下发了关于开展文明工地创建活动的通知，制定了文明创建工作活动计划，为文明工地创建活动提供组织保障和制度保障。

（2）开展廉政教育，构筑防腐拒变防线。在抓紧开展工程建设各项工作的同时，牢固树立“建精品工程，树一流形象”的工程建设理念，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，在工程建设中始终把廉政建设与思想作风建设、制度建设、队伍建设融为一体。工程建设伊始，就将廉政建设要求写进招标文件，在签订工程合同的同时，签订党风廉政建设合同。在工程建设中，无论是工程招投标还是质量管理、工程支付等各个环节，都能严格执行党风廉政建设有关规定。

3 工程代建管理中的几点体会

本项目采用代建制，作为代建方的上海自来水投资建设有限公司，管理的主要对象是工程设计、工程监理和施工承包人。

（1）发挥好业主与设计方之间的纽带作用

工程设计是指受业主（项目法人）的委托，设计单位用专业化的技术手段把业主对工程项目的功能和意图，转化成能满足工程施工所用的工程图纸（语言）的过程。这其中要求工程设计方与业主（项目法人）充分沟通，最大程度地理解和满足业主提出的要求。在采用代建制的工程项目中，代建方作为业主（项目法人）委托的专业工程项目管理方，需要对工程项目的功能和意图进行预先处理，设计单位与业主（项目法人）之间的大量沟通工作，都要由代建方来完成。因此，代建方作为专业的项目管理者和项目实施的组织代理人，发挥好业主与设计方之间的纽带作用，才能起到沟通、指导和监督作用，才能保证项目的顺利实施。

（2）做好对设计方的监督和指导

由于设计阶段对工程项目诸多方面的影响较大，代建方作为工程项目实施阶段的组织代理人，应发挥其专业性和全面性的特点，对工程设计各阶段工作及成果进行审查和指导，保证工程设计成果的合理性，最大程度满足业主（项目法人）对工程项目的要求。外环西河河道工程穿过上海市区，工程涉及面广，其中在天山西路桥下的施工，由于原设计方案未经地铁公司相关部门的审核，不能满足地铁安全通行的需要施工无法正常进行。后将初设中的只对底板下进行压密注浆加固变更为按地铁安全需要加固底板处理，由此造成费用超出概算并按建设程序进行了相关手续的报批，耗费了资金和时间。

（3）实行联合审核是工程代建管理的有效手段

在水利工程施工期间，变更是最容易出现问题的地方，因此，代建水利工程必须要抓好这个环节的控制。由于外环西河河道及泵闸工程穿过上海市，涉及面广，受影响的因素多，特别是管线迁改、征地拆迁等因素引起的变更极多，实行上海市水务局建管处、上海市水利质监站、上海市长宁区建委、上海市堤防（泵闸）设施管理处、上海市长宁区市政工程管理中心、上海市江海水利资产管理公司、上海水利工程设计研究院、上海自来水投资建设有限公司等单位联合审核和签证制度，有效控制了投资。※