在土地整理项目中施工阶段全过程控制的几点建议

2015-08-15吴卫江

陕西水利 2015年1期

吴卫江

（新疆额敏县额敏水库管理站新疆额敏 834600）

1 工程概况

某次土地平整项目主要内容主要包括：夹荒地平整132.21hm2，推填沟渠64条，平整沟渠面积10.50hm2，新增耕地232.71hm2，新增耕地率15.94%，新建防渗渠工程22.41km，开挖和清淤排水沟90条，新设滴灌系统19套，新建各类建筑物248座，修主次田间路35条，防护林81891m，工程总投资2765.06万元，建设期2年。

根据土地整理项目总目标，按田间平整规范化，农田耕地机械化，田间管理科学化，田间自动化；实施土地优化，扩大耕地面积；节水增加农业作物产量，美化环境，形成绿色农田生态系统化。

2 工程建设存在的问题

2.1 设计阶段控制

在节水滴灌工程，首先应保证满足现有生产系统不变，尽量少占耕地，可减少工程量和投资。由于施工图设计不严密、过多注重工程的功能化，忽略了施工现场实际情况与技术的比较，缺乏多方案优化设计。

2.2 施工阶段控制

在农田水利工程，存在的隐蔽工程多，战线长，主观随意性及不可预见性较大，从而造成实际工程量与设计出现偏差，造成突破概算和预算的现象发生。

2.3 竣工结算控制

工程竣工结算是形成工程最终实际造价的阶段，应对施工过程中的各种资料全面有效审查，而施工中的资料缺乏有效性、正确性、准确性现象存在，导致扯皮现象。

3 工程施工过程中的几点建议

3.1 首先加强质量控制

质量是效益、是生命，面对本监理合同段全面展开质量控，确保工程质量达到精品要求。

（1）首部枢纽工程。水泵和动力要求系统按照农田面积大小的管理确定水泵，根据计算确定施工。

（2）过滤器有砂式和网式，为操作方便，建议生产厂家将出砂口尺寸直径为60cm为宜，这样掏砂使用方便。

（3）施肥罐连接，配备设施一定要到位。

（4）沉淀池施工，现场只有进水，无处水，要注意进出口的设计，存在漫顶溢水现象。

（5）配件管材，吸水管直径20cm和长度600cm为宜，可以减小对水泵电机的损耗。

（6）泵房的设计。将设备全部放在屋内，有效防盗并延长设备使用寿命。防雷和接地应与土建施工方对接，避免与电力施工方互相推诿，保证泵房静电设施安全稳定。

（7）农田水利工程，工程量大，施工面广，隐蔽工程及时到位。防止对完工后，扯皮事情发生。

（8）涵洞工程，建议使用预制圆管涵，施工简单，成本造价低，两侧台帽设醒目标记，美观实用。

同时，需要加强过程控制，严把质量关。

（1）加强旁站，即在现场检查施工的全过程，杜绝和减少质量事故发生。

（2）督促施工单位自检，并积极主动抓好抽检工作，确保工程质量。

（3）在项目区巡视检查，及时发现质量问题及隐患，及时处理，严重的立即停工整改或返工处理。经过整改现场复查后，认定其整改符合要求。截至到11月30日共下发工作指令17个，发函10份。开工截至到11月30日所辖各单位开工分项工程6项，已完工6项，工程均能达到合格要求。

加强试验检测，严把原材料关。要求施工单位制定材料进场计划，按照材料计划制定试验检测计划，既满足频率，也对施工环节进行控制。经检测不合格的材料坚决不允许用于本项目主体工程项目。施工现场检查，硅酸盐水泥有效期为三个月，而现场水泥已超过五个月，要求施工方对水泥离场。抽检共计386次，合格377次，不合格11次。具体情况试验检测汇总表，报送三方留档。

3.2 进度控制要求

土地整理项目总进度，按项目区工程划分六个单位工程，土地平整工程，节水滴灌工程，农田水利工程，道路工程，林床工程，电力工程。

（1）要求施工方网络图按单位工程执行。

（2）土地平整工程，应该在秋天实施，保证下期农作物的正常耕种。

（3）节水滴灌工程要在土地平整以及地埋管工程完工之后。等到开春时，泵房开始建设施工，接着进行设备的安装和运行。

（4）水利工程，挖排工程和涵洞工程一前一后进行，科学安排施工流水，有效控制施工进度。

124团土地整理项目在已规划的农田进行施工作业，农时（农业生产）和施工的过程中存在窝工现象。如：防渗渠施工和农业要滴水灌溉，相互牵制，导致工程进度放慢，延长工期，间接增加资金投入。建议土地整理项目工程进度和农业生产相互配合，有序施工，在保证工程进度的同时，尽可能减少农业上的损失。

又因农田水利工程，现场施工作业难度大，工程设计变更手续复杂，现场决定困难。建议委派设计代表现场解决，保证工程施工合理有效，达到土地整理项目的要求。

青辰处在绳索的底缘，周围崖壁光秃秃的，竟连落脚的地方都没有。他绝境之中爆发出一股狠劲，双瞳中骤然闪过一道金色的光芒，眼仁也由白色变成了金黄，他拔出背后天葬刀，狠狠朝着岩鹰迎头劈去。

3.3 合同要求

加强合同管理，完善组织机构。狠抓施工单位人员、设备，要求进一步完善质量管理组织机构、质量保证体系，加强监理管理、强化监理责任。土地整改项目共有五个材料标，两个施工标。材料标，要求材料商上报质保资料（合格证，检测报告，质保书），现场取样，杜绝送样。如凯泉泵业，变频柜要有变频压力表向配备，十二连检发现与实际不符。在运行半年后，发现问题并要求材料商更换设备，确保滴灌系统稳定运行。学习相关的新规范、新标准、新工艺,提高业务能力和职业道德素质，保证各项工作有序、高效运行。

3.4 安全控制要求

加强安全控制，确保无重大、特大安全责任事故。安全责任大于天，积极学习了安全生产监理工作的经验教训。特别注重施工现场安全生产的规范化管理，并进一步加强了施工现场安全监理力度，确保无重特大安全责任事故，减少一般事故的发生。

落实安全生产制度。一是制定了监理人员的安全职责，并将安全监理工作责任认真落实。施工现场点多面广，对各施工队的施工重点严格管理，奖罚制度落实到人，尤其是涵洞施工，设红色警戒线。对施工现场安全管理制度不落实、违章作业、安全隐患等现象下达缺陷通知或工作指令，限期整改。并就检查情况进行通报，落实安全生产教育及培训。

3.5 投资控制要求

专账管理，把好资金使用关。加强资金管理是项目顺利实施的重要手段，安全使用资金是项目实施成败的关键。按照资金管理的有关规定：

（1）对项目团场项目资金建立专门账户，实行专人管理、单独核算、专款专用。

（2）对资金的拨付使用严格按照规定的程序，执行“先报后审再批用”原则。由施工方提出申请，实施单位和监理单位核实工程量和资金量，项目实施负责人认定，最后由项目法人代表批准。

（3）对资金使用情况进行跟踪监督，保证资金使用的合理和安全。

（5）严格现金支出管理，避免现金支付。

（6）规范科目设置，前期工作费、业主管理费及设备购置费支出严格按预算及国家和兵团有关资金管理规定执行。

（7）设计变更，要求三方确认，还要求上报兵团整理中心审批。隐蔽工程要求三方落实，摄像处理，而后归档。保证工程优良标准，统一执行。

2014年9月8 日至2014年9月20日，兵团国土局专家组对项目实施情况进行了现场核查，对项目建设给予了充分肯定。项目实施运作规范、程序合法，资料齐全，制度完善，财务管理严格。并提出合理建议，加强信息资料收集，把好档案管理关，配合项目团场整理验收资料。在项目实施中，对项目建设形成的各类文档、财务资料进行了组卷建档，并指派专人专柜管理。收集和整理好的资料主要有：

（1）项目立项报告、项目可行性研究报告、项目设计文件、开工文件等审批文件。

（2）项目勘察、设计、施工、监理等招（投）标文件。

（3）项目建设资金信用的相关文件。

（4）项目工程质量、进度、资金使用情况的文件，其中团整理项目办资料30卷，监理资料13卷，施工过程资料92卷，共组135卷。

（5）工程建设管理报告，工程建设监理报告，工程施工管理报告，工程设计报告，竣工初步验收报告，工程运行管理报告。

（6）按照项目工程实际情况绘制的竣工图纸。