以现代职业教育为抓手推进河北省继续教育快速发展

张 齐，武明伟

（北华航天工业学院，河北 廊坊 065000）

伴随京津冀经济一体化发展战略的提出，河北省面临着建设人力资源强省和经济发展的新任务，这对劳动者的职业能力也提出了新的、更高的要求。发展现代职业教育是促进转方式、调整结构和民生改善的战略举措。如何构建与经济发展方式相适应的现代职业教育模式，在终身教育理念下，以现代职业教育为抓手，推进劳动者教育发展，实现劳动者职业能力教育终身化，是河北省继续教育领域面临的重要课题。要适应新形势的发展要求，必须在京津冀协同发展的大环境下，树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习、系统培养的新理念，找准职业教育与继续教育的结合点，进一步完善教育环境，建设学习型社会，发展现代职业教育。构建劳动者职业教育终身化机制，建立与经济发展方式相适应的继续教育体系，对推动河北省继续教育快速发展有着非常重要的战略意义。

一、以改革职业教育的思路办好继续教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和增强综合国力具有重大意义

（一）继续教育是对劳动者知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育

在科学技术突飞猛进、知识经济日渐发展的今天，继续教育在社会发展过程中的推动作用，在形成全民学习、终身学习的学习型社会建设方面的作用已经凸显。2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”，将发展职业教育提到“促进转方式、调结构和民生改善的战略举措”的高度。因此，以改革职业教育的思路办好继续教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力具有重大意义。

（二）经济发达国家在谋求新的发展策略时，终身教育被认为是谋求社会持续性发展的重要途径

1976年美国颁布《终身学习法》。2000年英国颁布《学习与技能法》。1971年法国国民议会制定并通过了《终身职业教育法》。韩国于20世纪80年代把终身教育写进宪法。德国、瑞典、加拿大等许多国家也针对终身教育颁布了相关法律。日本在20世纪60年代就建立了包括终身职业能力、高度职业能力以及地方职业能力开发促进中心等在内的面向21世纪的终身职业能力开发体系，掀起改善国民整体教育环境、普遍提高全民教育文化素质的热潮。国外终身教育在推进国民终身学习，迈向学习化社会，提升了国家竞争力方面，取得可资借鉴成绩。

（三）2013年1月，教育部对发展现代职业教育，建设现代职业教育体系做出了战略部署

2014年，李克强总理在国务院常务会议上再次强调职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，倡导形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激励年轻人学习职业技能。

二、河北省劳动者接受继续教育和职业能力培养的现状

（一）我省的经济发展对劳动者职业教育终身化诉求

首先，在京津冀经济一体化发展战略的背景下，河北省面临建设人力资源强省和经济发展的任务，对劳动者本身提出可持续发展的要求。目前，河北省劳动力资源数量庞大，劳动力素质却存在着较大差距。人力资源“质”的提升，必然要求劳动力逐步从过去发展单一技能走向整合多技能、培养高素质上来，从而对劳动者本身提出可持续发展的要求。其次，产业结构调整、经济增长方式的转变对从业者素质提出更高要求。经济增长方式的转变引起用人单位对劳动者素质尤其是技能要求的提高，而现实中劳动者的技能又满足不了要求，以致不得不加强劳动者入职后的培训，从而为经济发展服务。

（二）目前河北省职业教育发展存在的问题

1.管理体制不顺畅。学校职业教育与职业培训机构之间以及各类职业学校之间缺乏一种有效的统一管理体制，更未建立起相互沟通的机制。脱离了行业和劳动力市场建立起来的学校职业教育必然为学习者的职后发展带来风险和技术浪费。脱离了行业和学校教育的劳动力职后培训市场缺乏统一的管理规范和协调机制，其培训质量所能带来的真实经济效益令人堪忧。特别是当前我国劳动力市场“证出多门”，往往学习者重复学习拿到证书，却得不到学校、企业和社会之间的相互认可。

2.缺乏有效的教育教学方法，表现为教学内容、形式和方法的不适合。教学内容缺乏教育与工作间的衔接性和相关性。教学方法不注重对学习者指导的延续性，忽略了对学生迁移性学习和终身性学习的培养，缺乏对学习者自我延续学习的指导。

3.缺乏激励机制。我国目前职后培训运行系统缺乏必要的激励机制，培训使用与个人薪酬、岗位提升缺乏制度性的安排，使得个人对培训丧失兴趣，企业也缺乏培训员工的积极性。不但企业不关心员工培训，甚至也无法为员工的自身提升提供便利条件，阻碍了职业学习者的职后学习。

三、以现代职业教育为抓手，推进河北省劳动者职业教育终身化，构建具有自身特色的继续教育体系

成功的职业教育推动了世界上很多发达国家的经济飞速发展。德国是职业教育取得巨大成功的典范。德国政府和工业界以培养技术型人才、保持德国竞争力为目的，为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持，为教学提供实习场所等，创新、更新职业培训岗位，搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。借助德国的成功经验，河北省应结合自身特点，走出自己的新路。

（一）加强职业教育，强化河北省劳动者职业教育终身化发展

1.提高认识，创立环境。从目前的现状来看，多数人对此认识不足，还远远没有真正形成终身职业培训的理念。社会、企业、家庭，包括劳动者本人，对于培训的终身性需要都没有足够的认知和重视。如果每一个人都能形成终身培训的理念，全社会形成这样的氛围，那么终身职业培训体系的构建也就水到渠成了。

2.建立劳动者职业教育终身化发展机制。职业教育从关注经济的发展转向关注个人生涯发展是职业教育终身化的一个重要体现。劳动者参加培训后应该进行考核或技能鉴定，考核合格要有合适的岗位发挥劳动者的才能，工作完成得好坏应该与劳动者的收入挂钩。形成这样一种良性互动的机制，才能调动企业、劳动者主动参与职业培训的积极性。这种机制的建立一方面需要政府的引导和政策的落实，另一方面需要企业和劳动者的积极参与。职业教育终身化关注个人生涯发展，整个职业教育体系都围绕精确的培训目标、工作的要求以及雇主的需求进行设计。

3.发展内容多样、形式灵活的职业教育。大力发展职业教育，以多样性、灵活性的职业教育方式和内容实现终身化教育。不同个体通过不同途径、不同学习阶段的学习成果能得到认可和继续，以满足个体不同发展阶段的各种需求。职业教育和培训模块化课程的应用和以远程教育为媒介的新型大学教育模式的出现等等，都为学习者以一个合适的起点进入职业教育学习提供了可能。

（二）发挥高等教育优势，构建符合河北经济特色的继续教育人才培养体系

顺应现代职业教育体系建设的现实需求，河北省一批普通本科高校已向应用技术型高校转型发展，与职业教育院校共同承担起了现代职业教育的重任，为发展继续教育提供了良好的教育资源。

1.在继续教育领域构建以职业能力培养为本位的人才培养模式。应用技术大学改革试点战略是良好的历史机遇。通过打造产学研一体化实体和实验室集群建设等基础建设改造，构建以职业能力培养为本位的人才培养模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，开展校企联合培养，鼓励中外合作。建立完善企业工程技术人员到职业院校担任专兼职教师的政策。

2.在继续教育领域发挥实践教学在人才培养中的重要作用。一方面加强专业课教学内容的实用性，在进行理论教学的同时注重实际技能的培养，提高实践应用能力。另一方面，突出产学研结合，即学校与企业结合，共同培养各行各业的一线高级应用型人才。工程实训教育适应应用型大学教育改革的要求，是培养学生创新意识和能力的有效途径。

3.在继续教育领域，加大政府支持力度。政府要加大对职业教育的支持力度，对符合条件的学校在指导思想、管理力度、激励措施和办学经费等方面开展多方面的监督和支持。

4.在继续教育领域把握市场需求，培养实用的人才。市场是动态的，而职业教育恰恰以满足社会的需求为主要目标。因此，职业教育必须密切关注各类技术人才需求的动态变化，实施超前教育，注重师资的培训及其学习内容的灵活性，并加强与当地企业的交流，达到共同促进，互惠互利。

改变中国的人才知识结构，加速发展职业教育势在必行，但职业教育在中国起步较晚，可以说是“任重而道远”，职业教育关系到职业发展的未来，不容忽视。现代职业教育体系的建立，是时代发展的必然要求。加快发展职业技术教育，强化劳动者职业能力终身化教育意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们坚信，在党的十八大精神指引下，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我国职业继续教育工作必将迎来科学发展的新局面，再上新台阶。

［1］刘培俊.我国职成教育信息化取得显著成就［J］.中国职业技术教育，2003，（11）.

［2］余祖光.职业教育改革与探索论文集［C］.高等教育出版社，2012.

［3］杨用成.当前高职实践教学解析［J］.中国职业技术教育，2012，（27）：46-48.