新常态下湖北省城乡物流一体化整合与创新途径

（湖北经济学院 物流与工程管理学院，湖北 武汉 430205）

1 引言

2014年5月以来，习近平总书记在公开报道中，多次指出我国经济已经步入新常态，虽然经济增速放缓，但经济韧性好、潜力足、回旋空间大。作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业的现代物流业，正面临着经济新常态的新发展机遇。中国经济迈入新常态，经济增长方式从投资拉动转向消费拉动成为必然趋势，电子商务作为拉动内需的重要途径，获得各方的高度关注。根据艾瑞咨询发布的数据可知，2014年中国网络购物市场交易规模达到2.8万亿元，比2013年增长48.7%。2014年11月，国务院办公厅印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，强调要规范促进电子商务发展。事实上，电子商务在湖北省农业、制造业、商贸流通业等领域已经得到广泛应用：2014年湖北电商交易额突破8 000亿元，网络零售购物超过800亿元，增速均达到35%，交易额双双位居全国第八，中部第一，电子商务作为经济新引擎的地位日益突出。随着互联网的发展，互联网与电子商务为解决城乡割裂难题、沟通城乡市场、推动城乡物流一体化提供了新思路。然而，当前湖北省农村物流服务体系不足以支撑电子商务模式的线下物流配送，城乡二元化的物流体系给“从城市到农村”和“从农村到城市”的双向流通都造成了较大的阻碍，严重制约了湖北省城乡的互联互通。为此，2014年10月14日，由湖北省交通运输厅、湖北省商务厅、湖北省供销合作总社、湖北省邮政管理局联合颁布了湖北省《农村物流发展战略合作协议》，合力推进农村物流的健康发展。

新的经济形势下，湖北省物流业要进行转型升级，首要任务就是打破城乡物流的割裂现状，构建城乡物流一体化服务体系，通过城乡物流一体化建设实现资源要素的优化配置、提高资源的利用效率、降低社会物流成本，转变物流业过去粗放的发展方式，打造集约化竞争新优势，进而增强湖北物流业的核心竞争力。城乡物流一体化是新常态下物流业转型升级议题破局之根本，展开城乡物流一体化整合与创新途径的研究，符合我国推进新型城镇化、统筹城乡发展的战略需求，能有效为湖北省适应新常态，加快现代物流业转型升级，实现经济跨越式发展提供支持。

2 国内外研究现状

国内外学者围绕城乡物流、城乡物流一体化及电子商务物流等领域展开大量研究，已经取得了较为丰富的研究成果。

早在1983年，在西德召开的第四次国际物流大会提出了物流一体化的思想和观念，突破了传统物流概念。20世纪90年代初期，美国的Lalonde等[1]提出了物流一体化的（integrated logistics）的概念。Perona等[2]对物品配送价格和合理性与时间的及时性进行了分析，认为只有通过多家供应商合作实现物流一体化管理，才能达到目标。对于城乡物流一体化议题，美国学者的研究开展的最早，他们也最重视城乡物流。国外学者对城乡物流的研究最早可以追朔到1901年，John F.Crowell在递交给美国联邦政府的一份关于农场物流配送的研究报告中[3]，第一次提到了城乡物流这一概念。McKinnon[4]建议采用信息共享的方式来提高供应链中城乡远程的运输效率问题。Christopher[5]认为供应链管理的目标是凭借跨城乡空间的区域整合，涉及采购、仓储与配送、生产与制造过程和市场的流程整合，通过控制成本和提高服务质量来满足客户。国内学者对城乡物流一体化的研究主要从物流整合、城乡统筹等视角展开。国内研究方面，周凌云[6]以江苏省为例，从城乡物流整合视角，研究了江苏省城乡物流一体化网络布局框架，并从商贸、交通、快递、第三方物流等资源整合层面，提出城乡物流一体化网络对接模式。卢美丽[7]针对城乡物流发展的总体方向、内容建设、网络建设以及基础建设等方面，给出了城乡物流一体化体系的框架模式。吴委哲[8]认为将农村物流企业、城乡物流连锁超市、农村客运小件快运三者统筹规划、建立战略联盟是农村物流发展的新方向。秦星红[9]基于城乡统筹的思想，构建了以生产加工企业为中心，以连锁经营方式为框架的城乡统筹双向物流模式。

随着信息技术的迅速发展，通过电子商务为依托的双向流通模式，正深刻地影响着城乡物流体系，相关研究已经取得了一定的进展。Teo[10]针对电子商务配送环境中的城市道路网络，提出了一种多智能体系统模型评价城市物流。袁兵[11]在城乡统筹的视角下，分析了中国城乡双向流动下电子商务发展的可行性，对构建电子商务发展模式进行了探索。王娟娟[12]认为要以动态开放的理念构建匹配于电子商务发展的物流系统。赵志田[13]构建了一个农产品电子商务物流识别模型，对农产品电子商务物流水平进行测度。梁晓音[14]从现阶段农村地区物流业发展中存在的问题出发，探讨了基于个人电子商务流通模式的农村物流发展体系。

综上所述，国内外研究者在城乡物流、电子商务物流等领域已取得了较为丰富的成果。然而，从经济新常态视角，探讨在新型城镇化加速推进、电子商务进一步普及与物流业转型升级的多重合力作用下，城乡物流一体化的整合与创新策略的针对性研究却鲜有报道。与此同时，在我国经济下行压力加大的情况下，城乡物流一体化是城乡一体化议题破局之根本。鉴于这样的研究现状与背景，选择探讨城乡物流一体化整合策略与创新路径，具有重要的理论与现实意义，该选题是湖北省应对新形势、适应新常态，迎接新挑战、抢抓新机遇的战略选择。

3 湖北省城乡物流存在的问题

在省委、省政府的正确领导下，湖北省物流业保持较快增长，产业规模不断扩大，物流市场主体发展迅速，基础设施条件和政策环境明显改善，服务能力显著提升，已经取得了巨大成就。然而，由于历史原因造成的城乡差距依旧存在，导致城市物流与农村物流发展水平并不一致。与城市相比，农村物流服务无论从数量还是质量上都远不能满足新常态下经济发展需求，还存在物流基础设施、市场主体、服务平台、规范程度等方面的诸多问题。其中，最为突出的是城乡物流网络未能形成有效融合对接，城市与农村的物流服务水平存在较大差距，呈现出不平衡的“二元”结构。

3.1 农村物流成本明显高于城市

2013年湖北省社会物流总费用与GDP 的百分比为17.71%，高于沿海省份2～3个百分点，约为发达国家的2倍。众所周知，社会物流总费用占GDP比重是衡量物流效率的标志，该比重越低，表明单位GDP消耗物流资源越少、物流效率越高。湖北省社会物流总费用占GDP比重数据表明，全省社会物流成本总体偏高，就城镇和乡村的具体情况而言，农村物流成本高于城镇。湖北农村地区由于经济不发达、人口分散、交通条件落后等原因造成运输成本显著增加；另外，目前农业经营规模小、生产地分散等因素导致农村物流组织难度大，物流效率偏低，使得农村物流成本明显高于城市。

3.2 农村缺乏大型的物流市场主体

物流市场主体的发展壮大是现代物流业健康发展的基础支撑。经过多年的发展，湖北省物流主体“小、散、乱、弱、差”的局面有所改善，但并未完全改观，其中，农村缺乏大型的物流市场主体的问题尤为突出。据统计，2013年底湖北省各类物流市场主体共26 971家，通过国家认证的A级物流企业仅187家，占全省物流主体的比例不足1%，多数企业规模小、专业化水平不高、服务功能单一、服务水平较低。与此同时，全省56.4%的物流市场主体集中于武汉、襄阳和宜昌三个经济发达的地区，在经济相对落后的农村，物流市场主体培育明显不足，尤其缺乏大型的物流市场主体。这一现状严重阻碍了农村第三方物流的发展。

3.3 城市物流设施的配置相对过剩，而农村则明显不足

物流基础设施是保证现代物流业正常运作的根本保障，而湖北省农村物流基础设施由于历史原因长期处于投入不足、整体规划缺失的状态，给农村物流的发展造成了严重的障碍。首先从交通基础设施看，湖北省综合交通运输体系发展较快，城镇交通基础设施无论从数量还是质量都好于乡村。从大型物流设施看，以物流园区为例，目前湖北省物流园区共218个，其中运营的53个、在建的74个、规划中的91个，虽然物流园区建设快，但配置格局不太合理，物流基础设施重复配置的现象在经济相对发达的城市较为突出，而广大农村地区物流基础设施却十分匮乏，无法为农村物流的健康发展提供有力保障。

3.4 农产品电子商务物流发展滞后

伴随国家“新型城镇化”的不断推进，农民收入大幅增长，农村巨大的消费潜力亟待释放，然而当前农村工业品的供给难以满足农村居民的需求。电子商务作为一种打破地域限制的有效交易方式，使得广大农村居民足不出户就能购买到满意的产品，还能将农产品销售到全国各地。从阿里平台公布的数据看，农产品零售额近年来呈现快速增长的趋势，2012年整个淘宝平台的农产品零售额为198亿元，2013年超过400亿元，每年增速超过100%，农产品电子商务物流需求迅猛增加。但是与此不相适应的是，由于农村快递、邮政等网点限制，还有不少地处偏远的村落，物流服务难以覆盖，导致农村物流发展滞后、服务水平不高。当前农村电子商务物流落后的局面，在一定程度上制约了以电子商务为依托的工业品与农产品的双向流通。

由上述分析可知，城乡物流割裂的局面已经成为阻碍湖北省现代物流业“由大做强”、“提质增效”的主要障碍。

4 湖北省城乡物流一体化整合与创新途径

4.1 建设融合对接的城乡物流网络

在不断推进新型城镇化进程中，通过科学规划农村物流布局，引导更多的社会资源投向农村物流领域，重点加强乡村交通枢纽、物资集散场地、农产品储存中心、加工中心建设。尤其要重视冷链物流网络布局，在农产品生产地建立预冷库，使农产品物流从田间开始就处于科学合理的管控之中。同时，合理安排城乡结合部的物流设施配置，使其能在工业品下乡和农产品进程的双向流通中起到物资中转、集散的重要作用。通过末端设施和区域设施的协同配合，形成具有一定网络层次结构和初具规模的城乡物流网络，为农产品、工业品双向、高效流通提供重要支撑和有力保障。通过建设融合对接的城乡物流网络，降低社会物流成本，转变物流业过去粗放的发展方式，打造集约化竞争新优势，进而增强湖北物流业的核心竞争力。

4.2 培育农村大型物流市场主体

农村物流市场由于起步晚、发展慢，基础差，导致农村大型物流市场主体培育不充分，很难承担起服务一方农产品流通的重大责任。面对当前的情况，政府应该出台相应的政策，对农村物流企业进行积极引导和帮扶，给予相关企业一定的财政和税收优惠，大力孵化和培育当地的农产品物流市场主体。对于已经初具规模的企业，要引导其不断提升专业化程度和物流服务水平，同时进行品牌经营。力争培育一到两个具有示范效应的农村物流市场主体，打出品牌、扎根农村，成为农村物流市场主体的典型代表，带动地方农村物流的健康发展。不仅如此，政府部门还可以采取“引进来”方式，将城市物流主体中的先进企业引入到农村，通过合理规划利用现有资源，扩大服务范围，提升农村物流服务水平。

4.3 积极推进交通、邮政等部门合作，整合农村物流资源

农村物流资源数量少，布局分散，而且不同的物流资源由不同的组织管理，长期以来各自为政，导致农村物流资源无法发挥整体优势，这在过去相当长的时间内束缚了农村现代物流服务体系的发展。当前湖北省必须整合农村物流资源，积极促成交通、邮政、快递等不同性质的物流企业在农村市场的合作，结合“万村千乡市场工程”网络、“新网工程”网络等，充分发挥现有物流资源的农村末端服务功能，打破农村物流“最后一公里”的束缚。通过交通、邮政、供销社等多部门的合作，摈弃部门分割和组织间的界线，充分发挥各部门的优势和特长，构建网络化、集约化的农村物流综合服务体系。通过整合最大限度地利用农村存量物流资源，实现资源要素的优化配置、提高资源的利用效率、提升农村物流服务水平，使城乡物流协同发展。

4.4 大力发展农产品电子商务，释放物流需求

新型城镇化建设，强调“以人为本”，实现共同富裕是重点之一，中国市场经济的发展已开始进入消费通过流通决定生产的时期，农产品流通的效率决定着农民收入的高低。大数据技术的飞速发展和电子商务的普及应用，使农户线上交易成为现实，但线下物流配送通常成为瓶颈，通过整合城乡物流体系，改善农村物流环境，使依托电子商务的个体农产品经营得以发展，进而带动一方经济的腾飞，才能真正实现共同富裕，如浙江的遂昌模式、江苏睢宁县沙集模式等。湖北省是全国有名的鱼米之乡，应该充分利用自身优势，利用电子商务突破传统经济条件下城市与乡村在地理区位、市场信息和要素资源等方面的制约，实现城乡物流交易主体跨地域、无障碍、实时性的经济交易。电子商务正在推动城市与农村的互联互通，依托电子商务的双向流通为城乡物流一体化整合提供了一种创新途径。目前，各大电商，如阿里、京东、当当都看到了农村电商市场的巨大潜力，湖北省可以依托这些实力强大的电商企业的配送网络，形成“城乡闭环”，畅通工业品下乡和农产品进程的双向流通渠道。

4.5 实施长江经济带“互联网+”物流战略

在2015年的政府工作报告中，国务院总理李克强首次提出“互联网+”计划，该计划指互联网与传统行业的深度结合，从而创造新的发展生态。受我国经济进入新常态的影响，湖北省的物流业也面临转型升级的重大战略机遇，“互联网+”物流是湖北省现代物流服务业发展的战略选择。当前，随着互联网、大数据、物联网、云计算等技术在传统物流领域的广泛应用，给物流业带来了新的活力。这些技术的实现不仅通过信息化的时效性拉近了物流服务供应方与需求方之间的距离，更改变了物流业的经营方式，在物流业管理监控、运营作业、订单处理、金融支付、市场营销等方面实现了信息的实时共享，用信息化推进了物流业的转型升级。湖北省应紧抓国家长江经济带新一轮大开放大开发机遇，发挥湖北区位、交通、产业、市场等综合优势，运用互联网思维，利用互联网、大数据、物联网、云计算等技术推动传统物流产业改造升级，提高产业链整体竞争能力，打造城乡物流一体化战略竞争新优势，为湖北物流实现由“九省通衢”到“核心区域”、由“物流通道”到“物流节点”、由“立交桥”到“大枢纽”的“三大转变”夯实基础。

5 总结

作为现代服务业的典型代表，物流业本质上是一种先进的组织方式和管理技术，对于增强产业竞争优势、调节平衡市场供需、推动新型流通形式发展具有重要意义。健全的现代物流服务体系是湖北省经济健康发展的基础，也是加快推进湖北省经济转型的重要保障。城乡物流一体化作为城乡统筹发展的根本要求，可以推进城乡物流基础设施一体化建设，构建现代化城乡物流一体化运行机制，改变湖北省过去城乡物流网络通道割裂、资源配置不均的情况，有利于统筹区域发展和新农村建设。本文分析了湖北省城乡物流割裂的现状，给出了推进城乡物流一体化的具体对策措施。

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