我国教师继续教育专项经费财务管理研究

黄湛阳

（广东省湛江教育学院 广东·湛江 524037）

近年来，随着我国对教师继续教育重视程度的不断提高，教育部门推进实施“强师工程”等重大项目，委托相关高等师范院校进行教师继续教育培训，建设高素质专业化教师队伍，所安排的教师继续教育专项经费也在不断的增加。但是，目前在教师继续教育经费的财务管理方面仍存在一些问题。

一、现阶段加强教师继续教育专项经费财务管理的必要性

（一）教师继续教育专项经费科学使用的需要

目前，为了保证教师继续教育专项经费的科学使用，相关高等师范院校需要不断加大教师继续教育经费的财务管理力度，从财务管理角度规范教师继续教育专项经费的使用。具体体现在如下几个方面：首先，教师继续教育经费应包括相关高等师范院校公共资源中与项目相对应的费用开支，比如相关高等师范院校图书馆与教室水电费用、教材费、教师继续教育使用的房屋费用以及教学设备仪器购置费和折旧费等。基于财务管理理念，充分考虑这些问题，最大限度避免教师继续教育专项经费开支管理不到位现象。其次，加强教师继续教育的经费支出管控。比如，对教师继续教育专项经费中的接待费、考察费以及日用品费用，进行严格管控。针对当前的具体情况，做好教师继续教育专项经费的科学使用管理工作势在必行，只有不断加强专项经费财务管理，才能确保报销单据中的相关明细与实际情况相一致。比如，严格检查发票开具时间与教师继续教育工作的活动时间是否一致，并且规范票据的应用，严格按照教师继续教育专项经费财务管理中的相关规定执行，以此来确保教师继续教育专项经费的合理应用。

（二）教师继续教育经费支出全过程规范化管理的需要

教师继续教育经费的管理，始终贯穿于整个经费支出全过程之中，通过不断加强教师继续教育经费财务管理，实现教师继续教育经费支出的全过程规范化管理。在教师继续教育经费支出全过程监管过程中，可以确保教师继续教育工作的顺利开展；同时，相关高等师范院校的管理层，应当高度重视教师继续教育专项经费的监督与管理，深刻认知经费支出全过程监督管理的重要性。在实际管理过程中，对于教师继续教育专项经费而言，相关高等师范院校财务管理部门应当正确对待，对教师继续教育的专项经费支出情况进行合理的分析和研究。同时，还要对教师继续教育经费使用中的前期支出、中期支出以及后期支出，进行全面的掌控，尽量避免相关高等师范院校财务部门、教师继续教育相关部门之间，出现认知偏差现象。此外，还要不断加强相关高等师范院校教师继续教育专项经费中的结余经费监督管理，转变传统的管理理念，严格按照财务管理规定，采取科学的管理方法，禁止将教师继续教育工作中的结余经费挪用为其他项目开支，确保教师继续教育专项经费管理的规范化、科学化。在报销时，应当加强财务管理，根据规范化报销程序执行，防止马拉松式的经费报销现象发生，从根本上确保教师继续教育专项经费财务管理的科学化、合理化。从财务管理视角出发，对教师继续教育专项经费进行全过程管理，以此来保证教师继续教育专项经费管理工作的顺利进行。

二、加强教师继续教育专项经费财务管理的建议

（一）增强教师继续教育专项经费的财务管理意识

国家制定的财经法规是相关高等师范院校教师继续教育经费管理过程中的重要指导方针和政策，财务管理部门应当增强教师继续教育经费管理意识，并对其进行正确的引导和监督。教师继续教育专项经费的财务管理部门，应当与教师继续教育的实施部门加强沟通和协作，密切配合，大力宣传我国的会计法、专项经费管理方面的政策性法律法规和文件。同时，还要不断加强教师继续教育专项经费的控制管理，有效提高相关经费的使用效益，从而增强其综合竞争力。相关高等师范院校，应当充分认识到教师继续教育经费管理工作的重要性，确保教师继续教育管理部门、财务管理部门以及专项项目的管理人员三者之间能够达成共识；与此同时，还要采取科学有效的措施来加强教师继续教育经费管理，实现相互制约，从根本上实现教师继续教育经费在财务管理上的规范化、科学化。

（二）健全教师继续教育专项经费财务管理制度

高等师范院校教师继续教育经费的财务管理部门，应当积极探索科学的财务管理运行机制，对教师继续教育专项经费支出情况进行针对性的控制。从教师继续教育专项活动开始到结束，实施全方位的管控，确保全程参与配合到教师继续教育工作中去。此外，还要建立健全教师继续教育专项经费的财务管理制度，针对教师继续教育专项经费在类型上的差异，采用健全的教师继续教育专项经费管理制度。同时，采取不同的管理措施，明确不同类型教师继续教育经费的实际使用原则、具体开支范围以及相关的审批手续等，对教师继续教育活动中的三公经费、考察费等进行严格规定，以确保其有法可依。

（三）规范教师继续教育专项经费的管理行为

在现阶段教师继续教育经费应用过程中，存在着很多不规范行为，比如教师继续教育专项经费中的资产购置问题、教师继续教育专项经费流失问题以及教师继续教育专项经费的资源共享性问题等。在高等师范院校教师继续教育管理工作中，领导、管理人员应当以发展的眼光来看到教师继续教育活动，将教师继续教育的专项经费用到关键点上，以此来避免教师继续教育预留购置资产严重不足等问题。此外，针对教师继续教育的专项经费流失问题，在教师继续教育活动中，各项教学仪器设备、图书资料的购置和保管，应当安排专门的管理人员进行管理。在此过程中，如果出现人员调动，则需采用规范化的交接手续，防止物随人走的现象发生，从根本上有效解决相关高等师范院校公有资产的严重流失问题。同时，还要不断加大学校对教师继续教育专项经费的管理力度，结合具体的管理措施，防止因管理意识缺乏而给教师继续教育经费管理造成严重的影响。对于教师继续教育专项经费资源共享性问题而言，主要实行专项经费管控。实践中可以看到，由于每一个继续教育课题都会存在差异，因此设备以及教材的购置也就存在着区别。从某种程度上来讲，也有一些课题非常相似，因此在资源购置过程中，应当不断提升教师继续教育工作中相关高等师范院校资源的有效共享率。

（四）创新教师继续教育的专项经费财务管理手段

为了进一步实现教师继续教育专项经费在财务管理过程中的规范化、科学化，财务人员应当与学校的信息管理部门进行有效合作，针对教师继续教育在财务管理方面的特点，制定有效的教师继续教育专项经费管理信息系统，对教师继续教育专项经费的实际动态情况进行准确的统计、科学的分析以及有效的管理，从而使教师继续教育的专项经费管理，由原来的被动式管理模式逐渐转变为现在的主动式管理模式。同时，还要利用先进的信息化管理技术手段，结合教师继续教育专项经费中财务管理的相关特点、实际情况，积极开展专项经费科学化管理工作。

[1]杨天阳.继续教育机构财务管理对财务绩效影响研究[J].财会通讯,2013,（15）.

[2]杨年立.相关高等师范院校财政性教育专项经费管理研究探讨[J].财经界(学术版),2014,（15）.