试析行政事业单位资产管理模式构建

2015-08-15刘和珍

行政事业资产与财务 2015年27期

刘和珍

（涉县第一中学河北·涉县 056400）

行政事业单位关系到相关决策的执行和监督，具有非盈利的特点，但随着社会经济的不断进步，行政事业单位也获得良好的发展，这就使得行政事业单位迫切需要建立资产管理模式，促进行政事业单位资产进行有效的分配和管理，从而增加行政事业单位的经济效益和社会效益。行政事业单位的资产管理模式购建关系到单位的职能和发展，在进行资产管理模式构建需要从管理体制、管理制度、管理手段等方面进行分析，构建科学合理的符合行政事业单位实际情况的资产管理模式。但在实际的资产管理模式构建的过程中存在一些影响资产管理构建的问题，需要针对这些问题进行分析，制定合理的应对措施，从而实现行政事业单位资产管理模式的构建，促进行政事业单位持续健康发展。

一、行政事业单位资产管理模式构建概述

行政事业单位资产管理是为了清晰行政事业单位的资产的实际情况，明确资产的账面，明确清晰自身的资产情况，杜绝账面不清的情况，确保账面和实际相符合。通过行政事业单位资产管理模式的构建能够明确相关工作人员的切实责任，将一些游离在外的资金进行回笼。从而促进资产管理和财务管理相结合。

通过资产管理模式的构建能够有效降低闲置资金的浪费，增加行政事业单位的资金使用效率。现阶段由于行政事业单位存在资产与预算管理相脱节的情况，导致预算缺乏真实有效的数据和资产情况，导致行政事业单位存在一些盲目的设备购置，行政事业单位的资产浪费严重。还有资产利用效率低下的情况，通过资产管理模式的构建，能够促进资产管理和预算管理相结合，降低闲置资金的浪费，有效增加资产的利用效率，促进行政事业单位持续健康发展。

资产管理模式构建能够形成一个良好的资产配置形式，促进行政事业单位的资产能够形成一个合理的配置模式，促进行政事业单位各个部门能够获得合理的资产配比，杜绝或减少使用不公的情况，优化行政事业单位资产配置，促进性质事业单位持续健康发展。

二、行政事业单位资产管理模式构建存在的问题

（一）管理观念存在偏差

行政事业单位的相关领导和财务管理人员缺乏对资产管理模式构建的重视程度，对资产管理模式构建的认识不到位。偏重于资金的重视程度，对相关账目和物品缺乏有效的比对和核对工作，往往领导只关注行政事业单位的经营情况，忽视行政事业单位的资金管理和核算工作，这就导致相关管理人员缺乏责任心，导致相关工作进展不顺利，还会出现一些违法、违纪的行为。

（二）缺少外部监督

外部监督是关系到行政事业单位资产管理的重要工作，但实际的资产管理工作中相关的监督管理部门没能起到有效的监督和管理作用，积极性不够强。导致行政事业单位资产出现资产拍卖、私下变卖资产、对资产的评估不够、资产流失情况严重。这样缺少外部监督就会导致行政事业单位的资产流失的情况更加严重。

（三）资产管理模式构建的管理人员素质较低

行政事业单位资产管理模式构建需要综合素质优秀的管理人才。但在实际的的过程中，由于相关工管理人员的职业技能和业务能力不够强，不能适应资产管理模式构建的需求。同时，随着会计制度和财政体制改革的不断深入，行政事业单位的资产管理人员需要对一些新的政策、法律法规进行了解和学习，并能够将这些运用到实际的工作中。但实际上，相关管理人员的资产观念没有随着相关制度改革而转变，缺乏创新精神和能力，职业技能和业务能力乃至综合素质都不能满足行政事业单位资产管理模式构建的需要。

（四）行政事业单位资产管理模式构建存在随意性

由于行政事业单位资产管理人员对资产管理模式构建的重视程度不够，仅仅是应付上级进行资产管理模式建立，使得行政事业单位资产管理模式构建流于形式没能起到应有的作用。同时，在资产的处置上存在着很大的随意性，缺乏有效的资产管理评估和准则，导致资产转让缺乏相关手续，给贪污腐败的发展提供了土壤。

三、加强行政事业单位资产管理模式构建的有效措施

（一）转变资产管理观念，提升管理职能

首先，需要行政事业单位的相关领导和管理人员，转变原有的资产管理观念，加强对资产管理的重视程度，为资产管理营造一个良好的管理环境。行政事业单位资产观念转变要根据行政事业的新要求、新情况、和新形势进行分析，充分认识到行政事业单位资产管理模式构建的重要性，确保资产管理能够更加适应行政事业单位的发展情况。其次，领导和相关管理人员，需要起到带头作用，促使行政事业单位相关员工能够充分认识到资产管理的重要性，并积极参与到资产规划和控制，充分促进行政事业单位成本控制，降低行政事业单位的经营成本，促进资产管理职能的提升，提高资产管理水平，促进行政事业单位持续健康发展。

（二）建立有效的外部监督体系

外部监督体系的建立能够有效增加行政事业单位的资产管理效果，政府履行自身的监督管理职能，降低行政事业单位中的资产流失现象。对资产进行明确分析，清楚行政事业单位的资产情况，并将工作重点放在资产处置和使用等方面。不定时的对行政事业单位的资产进行核算和清查，确保行政事业单位的资产情况和有关账目相符合。并制定有效的审核机制，在进行行政事业单位资产处理时，需要经过政府有关部门的批准，才能进行处置，确保行政事业单位资产处置的清晰化。

（三）提升资产管理人员的综合素质

资产管理需要具有良好的专业技能和业务能力的管理人员进行相关工作，这就需要现阶段资产管理人员，不断归纳相关理论知识，快速接纳新的知识体系，明确自身职能，强化自身能力，更加适应现行政事业单位的发展情况。这些都需要对资产管理人员进行相关培训和锻炼，不断增加资产管理人员的知识储备和实践能力的提升，从而逐渐提升行政事业单位资产管理人员的专业知识，职业技能和业务能力，促进行政事业单位资产管理人员的综合素质，积极推动行政事业单位的蓬勃发展。