发展河北战略性新兴产业，打造京津冀经济圈

2015-08-15中共唐山市丰南区委党校赵会云

中国商论 2015年8期

中共唐山市丰南区委党校赵会云

战略性新兴产业从字面上来理解，可以分为两个部分，即“战略性”和“新兴产业”，其中的“战略性”要求战略性新兴产业必须掌握为核心的技术要素，能够优化升级现有的产业结构，具有良好的市场前景、市场需求旺盛、对关联企业、行业带动系数大，单位的能耗低，能够提供给社会的就业岗位数多、营利能力表现优异的特质。而“新兴产业”的概念则是通过商业模式和科学技术的创新，促使企业生产目标进入可持续发展，引导社会大众转变传统的消费理念，自觉地将节约型消费升级为人们日常生活和生产方式中的主流。

1 打造京津冀经济圈的重要性

打造京津冀经济圈是面向未来发展新的首都经济圈、推动区域发展体制机制创新的基础，是发展完善城市群分布和形态、为更好的开发区域发展提供示范的桥梁，是促进协调发展经济建设与生态文明建设的有效路径之一、促进经济发展与环境资源相协调的根本，是实现京津冀经济圈优势互补、促进环渤海经济区的快速发展、从而带动北方重要经济腹地发展的需求，是我国的一个重大国家经济发展战略，因此我们要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

伴随着京津冀区域经济的快速发展以及天津被确定为北方的经济中心，以及它的具有充分优势的地理位置，它在中国以及世界经济发展的独特优势越来越明显，对于我国以及世界的经济发展有着至关重要的作用。

2 京津冀经济圈的发展存在的问题

提升京津冀经济圈具有深远的意义，但就目前京津冀经济圈的发展而言扔存在很多问题。

(1)京津冀三地发展缺乏统一规划。三地各自为政现象严重，使得经济发展效率低下，而且地区间经济发展不平衡，差异明显，产业对接难度大。

(2)京津冀三地产业地区分布不合理。京津两地是核心城市，经济发展严重趋同，然而河北处于京津的外围被严重的边缘化。这些都不利于京津冀协同发展。

(3)京津冀三地产业结构分布不合理。优先重视发展重工业，忽视发展高新技术产业的发展，导致生态环境问题日益严峻。

(4)中小企业发展缓慢。中小企业作为活跃经济的重要因素，发展至关重要，但却在发展中遇到了很多制约因素。

综合以上京津冀经济圈发展的各种问题，我们需要通过投入创业基金的方式以企业为媒介对京津冀经济圈的经济进行协调，从而促进经济又好又快的发展。

3 经济圈发展的重要作用

随着时代发展，当今世界上出现了一种新型投资机构：创业基金（风险投资基金）。其作用是吸取一定的资金然后投资那些目前还没有上市而且基本没有上市资格的中小型企业以及新兴的企业，使得这些中小型企业尽快发展壮大，进而取得上市的资格，这样的话其本身的资本也会升值。

企业经济效益提高后，可以带动整个经济链的快速运转，从而推动整个社会经济的发展。在我国，制约创业投资发展的最大因素是资金能否得到及时的供给，因此要解决创业投资来源这一问题，建立创业基金才可以更好地改善这一现状。创业资金的设立不仅为创业投资提供了资金来源，而且还可以对民间的资本以及外国资本有利的吸收。同时，利用创业基金的导向作用，进行统一规划，进行产业地区分布和结构分布的调整，同时，通过建立创业基金可以使经济圈内中小企业解决资金来源问题，使其得到良好发展，从而提升京津冀经济圈整体的效益。

4 京津冀产业经济圈发展策略

4.1 建立创业基金协调机构，对创业基金进行统一规划

在经济圈内建立创业基金的协调机构，对创业基金进行统一的规划与管理，明确基金的扶持对象和投资项目以及使用范围，加强对创业基金的监督与控制，使创业基金用到可用之处，使得整个经济圈内的创业基金协调发展。

4.2 利用创业基金引导产业合理分布，改善内部结构

4.2.1 京津冀整体产业分布的完善

京津冀经济圈内企业整体分布不合理，产业重叠现象较为严重，而且河北省以重工业为主，环境污染较为严重，产业分配不平衡，运输效率低下，京津冀三地配合差，使得经济不能互相促进。因此我们要充分利用创业基金这一桥梁，调节京津冀经济圈的经济结构，促进京津冀经济错位发展，让他们各自发挥地区优势，分工合理，优势互补。北京是我国的政治中心，因此我们要大力发展高新技术产业和金融以及信息服务业；天津利用其优势大力发展以石油为主的化工业、以电子汽车为主的先进技术制造业，对于天津的制造业我们要投入大量的创业基金去发展新技术、新能源，从而使得经济发展与环境保护协调一致；河北应该建立资源密集型以及劳动密集型产业，为京津两地提供大量的劳动力和资源，同时对于河北的一些中小型企业要通过创业基金的支持来促进其尽快转型，同时也要大力发展高新技术产业。

4.2.2 企业内部产业结构的完善

目前多数企业内部结构不合理，只注重经济效益的提高，却忽视对环境的影响，不能使经济效益与环境效益协调发展。我们要充分利用创业基金这一纽带，对于一些重工业，要加大对其技术研发以及新能源开发的支持，促进企业由资源消耗型向资源节约型转变，同时要大力降低污染，对于一些废水废气进行恰当的处理，实现资源的重复利用。

4.2.3 做好企业经济管理体系机构设置与职能分工

企业管理者对企业管理的具体方法和模式构成了企业的经济管理体系。一般而言，企业应构建一套完整的经济管理体系组织机构，明确不同机构的职责，各司其职开展体系工作。通常，由最高管理者根据目前经济形势和企业发展前景，制定符合本企业实际的管理目标和方针，并将目标和方针贯彻到每位员工，努力在企业内部形成自上而下的为贯彻方针和实现目标而努力的氛围。为确保目标实现，还要进行管理体系策划，对过程进行控制并进行管理评审。这就需要企业高层管理者具备独特的分析研判能力、敏捷的思维、高超的管理水平和协调沟通能力，在体系贯彻过程中，高层管理者主动与企业员工进行有效沟通，确保员工对企业方针、目标理解到位，从而共同为目标的实现而努力。

同时，企业还要设置经济管理体系代表，通常由企业高层指定有能力、有责任、有威信的企业管理者承担，促使企业经济管理体系得到有效实施，代表高层管理者行驶相关职责，并对体系运行过程取得的成绩和存在的问题向高层管理者汇报，确保体系在运行过程中得到不断完善，促使组织方针和目标得以实现。

此外，企业内部还要设立体系运行办公室，具体负责贯标培训、宣传动员、企业内部相关体系文件的编制、与企业内部相关部门的联系沟通、内审员的确定以及与外部相关评审机构的联系沟通、内部审核、外审的联系等。总之，体系运行办公室是承担企业经济管理体系运行具体工作的组织，是直接参与体系确立和体系运行等具体工作的关键机构，对于体系运行是否具有适宜性和有效性最具发言权。

4.2.4 做好企业的内部审核与管理评审

企业经济管理体系运行满三个月后，要由企业内部体系运行办公室组织接受过专业培训并获得培训证书的内审员对本企业经济管理体系运行情况进行内部审核，对于不符合管理手册或程序文件要求，未按相关控制程序开展工作或缺乏相应记录的部门，要出具不符合项，并要求整改并确保整改到位，以为管理评审和外审奠定坚实基础。

为使企业经济管理体系在本企业充分有效运行，确保体系的持续适宜性，企业最高管理者还要定期对经济管理体系运行情况进行管理评审。这就需要各个部门提前对经济管理体系在本部门运行情况进行输入，管理者代表也要对经济管理体系在整个企业运行情况进行输入，然后由最高管理者对输入情况开展评审。具体内容包括：一是对内部审核情况进行审查。二是分析顾客相关反馈。三是审查体系运行过程是否适应本企业实际。四是提出有效的预防和纠正措施。五是作出本企业的管理评审报告，具体提出体系运行过程是否具有有效性，是否满足顾客满意度要求，是否做到了持续改进。