“桥头堡”战略下云南跨境电子商务研究与发展探索

云南国土资源职业学院 刘应波

随着我国对外贸易增速放缓，跨境电商近年来在国内异军突起，跨境电子商务作为我国外贸进出口新的增长点，国家和地方政府近年来出台了一系列专门针对跨境电商的关、检、税、汇等监管政策、物流仓储及金融支付等服务配套政策，从而积极推动了跨境电商行业健康有序地发展。目前学术界对电子商务的研究，尤其是内贸电子商务研究可谓是如火如荼，而对跨境电子商务的研究是从2012年国家首次启动了5个电子商务服务试点城市后才展开热烈的讨论，但大部分研究的主题主要集中在电商企业的B2C运营模式方面的研究。而云南省作为面向南亚及东南亚的门户，在全球电子商务发展浪潮中，却显得过于安静，就云南跨境电子商务领域的研究寥寥无几，笔者通过对云南跨境电子商务的现状分析，以其探索促进云南跨境电子商务发展的意见和建议。

1 问题的提出

联合国国际贸易法委员会第四工作组从1997年以来就致力于全球电子商务的研究，以电子可转移记录为核心，从法律法规方面规范了各国在互联网时代下国际贸易实践中存在的问题和改进的措施。并研究国际电子商务运作模式，以比较中国跨境电子商务与国外跨境电子商务的区别及发展前景。在国内，“十二五”期间，电子商务被列入到战略性新兴产业的重要组成部分，电子商务将是下一阶段信息化建设的重心。2013年8月，国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。相应地，中小企业的发展问题也得到了更多的关注，跨境电商已然是大势所趋。

从近几年的发展情况来看，内贸电子商务发展已经相对成熟，而从跨境电子商务行业前景分析来看外贸面对的是最为广泛的国际市场，跨境电子商务可以简化传统的外贸程序，一定程度上避开某些贸易壁垒的限制，缩短了供应链，将成为一种新兴的国际贸易模式。从数据上看，中国跨境电子商务贸易保持高速增长, 商务部统计数据显示，2013年中国跨境电子商务交易额突破3.1万亿元，预计到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。跨境电子商务贸易在一般货物贸易出口中所占比例正在逐年加大。根据《2014年中国跨境电商行业研究报告》显示，从2013年中国跨境电商的进出口结构看，2013年中国跨境电商中出口占比达到88.2%，进口占比在11.8%。在全国电子商务发展的浪潮中，云南跨境电子商务发展的创新与不足又在哪里？

2 云南跨境电子商务现状及问题分析

2.1 政府层面

(1)政策方面。从国家层面来看，电子商务的发展已成为今后的工作重点之一。2015年4月3日商务部办公厅印发关于《2015年电子商务工作要点》的通知，该工作要点从三方面确定了电子商务工作的16项重点任务。在总体工作方面，要全面推进以信息化促进流通现代化工作，开展促进规范电子商务发展专项行动，启动“十三五”电子商务发展顶层设计；在拓展应用领域方面，要促进电子商务进农村进社区，推进服务业电子商务应用，开展电子商务与物流快递协同发展试点，推动跨境电子商务健康发展；在优化发展环境方面，要推进电子商务立法工作，健全标准体系，加快电子商务统计监测和信用体系建设，积极参与国际规则制订。从这份文件的总体思路来看，又将掀起电子商务发展的新浪潮，跨境电子商务的发展在这一浪潮中将会有新的突破。

从云南省的自身发展来看，2013年以来，通过云南省商务厅和昆明海关等部门的配合，有效推进了云南省跨境电子商务工作的进展。云南省商务厅先后带代拟了《云南省人民政府关于促进跨境电子商务发展的实施意见》、《关于在昆明市开展跨境电子商务服务试点工作的函(代拟稿)》报海关总署申请昆明市作为跨境电子商务试点城市。此外，昆明海关出台了《昆明海关支持云南省跨境电子商务试点工作方案》(昆关监发〔2013〕356号)。2015年1月云南省政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于加强进口的实施意见》，要求充分发挥进口在推动我省产业结构升级、保障资源能源供应、促进贸易平衡、引导国内消费等方面的积极作用。坚持进口与“走出去”相结合，支持我省企业到资源富集的国家和地区投资，进行矿产、能源、农业等生产和工业园区建设，拓宽能源、原材料进口渠道。在这系列文件精神的指导下，云南跨境电子商务发展又将会有怎样的变化呢？

(2)平台的搭建。可喜的是，2012年5月京交会上，昆明国家高新技术产业开发区获得全国首批“国家电子商务示范基地”授牌，也是目前云南省唯一的国家级示范基地，承担起全市电子商务产业发展先行区、集聚区的任务。目前，美国新蛋公司中国西部分部、中国网库等知名电子商务企业及云南云投电子商务有限公司、昆明云大电子商务有限公司等近10家知名企业已先后签约入驻，2013年，高新区以“云南电商谷”作为昆明国家电子商务示范基地的承载主体，首先上线普洱茶、松茸、咖啡等5个品类后，又陆续上线了15个品类，2015年前后，将会在全省范围内集合100个具有云南特色的品类。但2014年据商务厅驻昆特办获悉，云南省内尚无电子商务企业通过电子商务平台与海关跨境贸易电子商务通关平台联网对接，海关无法按照海关总署2014年第56号公告内容获取企业跨境贸易业务的订单、支付信息及物流信息等电子数据，则无法生成专项业务统计数据，这一平台的搭建正在努力实现。云南省依托中国—东盟自由贸易区商务门户网站，建立起以昆明为中心的跨境电子商务支撑平台，为云南电子商务的国际化发展打开新的局面。据了解，目前，云南省商务厅和昆明海关等部门的配合，有效推进了云南省跨境电子商务工作的进展。如何加强进口促进平台建设，研究出台支持跨境电子商务发展的政策措施，指导全省跨境电子商务发展，促进外贸转型升级，搭建一个跨境电子商务综合服务平台。

2.2 企业方面

一方面，由于近年来国际市场行情的影响，一些企业更注重国内市场，使得企业更多关注的是内贸电子商务，而在跨境电子商务领域涉足的不多。另外一方面，由于云南省的地理优势，边贸活动频繁，传统的外贸企业长期从事边贸活动，固而一定程度上不太关注跨境电子商务的发展。据了解，河口的边境贸易十分活跃，每天有近万名中越边民进行贸易往来，中国的瓷砖、雨伞、儿童玩具以及中药等商品广受越南市场欢迎，每年河口口岸货物吞吐量约占云南全省进出口总量的六分之一，中国—东盟自贸区自2010年1月1日启动后，进出口货运量大幅增加。相对省外的城市来说，云南省的外贸企业观念相对滞后，对跨境电子商务参与不足。据统计，云南省的10475家外贸企业中入驻阿里巴巴进行电子商务的外贸企业仅有200多家。此外，由于企业经营管理理念的不足以及电子商务人才的缺乏，使得一些电商谷单品网的主导企业，对网站的宣传不够，不知道该如何操作管理单品网，以致单品网的销售远不如在淘宝网的销售量。

3 意见和建议

3.1 政府服务平台的搭建

新时代下的跨境电子商务已经不仅仅是IT系统的技术问题，也不仅仅是贸易流通环节的问题，而是整个产业链中服务的问题。建议成立专门的机构，形成一定的工作机制，协调相关部门专门研究云南省跨境电子商务的政策、经营模式并在实际运行中从政策和技术上给予具体的指导，协调企业、进出口口岸、物流领域以及电子商务相应的平台，形成具有云南省特点的跨境电子商务贸易服务平台。

3.2 企业应提高参与意识，进行资源整合

在国家和政府给予指导政策及相应优惠措施的情况下，云南省的外贸企业应充分利用云南省地理位置的优势，在资源丰富，产业发展迅速，规模经济显现的形势下，积极主动地参与到跨境电子商务的发展中，主动寻求政府和行业的支持，开阔思路，“走出去”与“引进来”相结合，探索新形势下“互联网+”的发展之路。同时在实际运营中，跨境电商企业也要增强自身的法律意识，避免出现信用问题，此外，要加强企业自身实力的建设，树立自己的品牌形象，加强对国际法相关知识的学习，使得自己的产品“Made in China”是在国际社会上一种高品质的形象，而非假冒伪劣产品，避免给国外消费者造成不好的印象，提高企业网络宣传力度，增强网上商品交易的资信度，提高企业的交易量。

3.3 从业务层面来看

(1)贸易便利化的推进措施。要加强推进贸易便利化的发展进程，加快推进贸易流通领域的无纸化通关。不断完善云南电子口岸功能，推动口岸管理部门如海关、检验检疫、边检等部门信息互助平台，创建“单一窗口”，提高贸易流通环节的效率，突破传统贸易流通环节中的瓶颈。

(2)建设电子商务国际结算中心。就跨境电子商务较传统的贸易方式而言，在国际结算方面也是一个要积极探索的问题，为推进跨境电子商务的发展，应积极建设电子商务国际结算中心，积极引进和支持具有国际实力的第三方支付机构，参与到跨境电子商务的发展中，为云南省的跨境电商提供支撑，同时还要从技术层面来确保交易的安全性，以及后续发展跨境电商的服务中心。

(3)建立完善的物流体系。加强物流基础设施，推进物流配送体系建设，整合物流资源，逐步培育有实力的物流企业；大力发展第三方物流，加快现代物流与现代仓储集中化建设；利用中国—东盟自由贸易区这一优势，支持跨境电商和物流企业建立物流仓储基地。

3.4 加快跨境电子商务人才的培养

电子商务并非单纯的技术层面的问题，而是集经济、贸易、物流、金融、法律及服务等多领域的问题，跨境电子商务人才是复合型人才，不仅知识面广，综合能力要求高，除了需要有较强的英语和小语种的语言能力，还要了解国际支付方式、国际物流工具、国际贸易常识、跨文化交流等知识，并熟悉国际惯例和相关的国际法律法规。然而，跨境电子商务属于新兴产业，有经验的跨境电子商务人才更是少之又少。所以应加强对跨境电子商务专业人才的培养力度，通过搭建校企合作的平台，订单式教学模式，模块化教学，强化实战性、操作性。使得学校和企业实现共赢。此外，结合云南省的特色企业，高校与龙头企业合作，注重实战和运用，培养一批跨境电子商务的优秀人才。2013年10月18日，云南农业大学成立电子商务学院，创新电商人才培养，但在跨境电子商务人才培养的道路上还需要进一步地研究与探讨。

4 结语

在互联网背景下跨境电子商务作为国际贸易新的经济增长源，对企业来说，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢；对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品；而对政府而言，则提高了监管管理水平和服务能力的要求。

云南省作为面向南亚及东南亚的门户，“桥头堡”战略的前沿，国际贸易中的边贸活动较为频繁，有自己的地理优势和区位优势，跨境电子商务在“走出去”和云南“桥头堡”战略背景下，加快发展电子商务对于推动跨境电子商务健康发展，提高跨境贸易电子商务管理，实现货物仓储、配送、通关、转运、支付、结关等的全过程监管，解决商品快速通关、规范结汇以及退税等问题方面，推动企业交易量的增加，促进跨境电子商务服务平台的建设，加快云南的经济社会发展，加强与东南亚、南亚的贸易交流与合作具有重要的现实意义，本文就云南省跨境电子商务的发展将进一步地关注与探究。

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