公办幼儿园集团化办园的探索

◆常 红

(河南省南阳市内乡县直幼儿园)

一、集团化管理的驱动分析

内乡县地处我省西南部伏牛山南麓，总面积2465 平方公里，70 万人，是一个典型的山区农业县，各项经济基础建设都比较薄弱。但是内乡县具有深厚的历史文化积淀和历来全民重视教育的优良传统，整体教育水平较高，位于南阳市13 个县(市区)前列。2004 年以来，全县结合内乡社会和教育实际，大力发展公办学前教育，全县各乡镇建设了1～2 所中心幼儿园，农村各中心小学都有附设幼儿园或幼儿班，学前儿童的入园率有了大幅度提高，形成了以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。

内乡县直幼儿园创建于1958 年，在2003 年以前是我县城区唯一一所公办幼儿园，位居县城中心地段，主要承担城区学前适龄儿童学前教育的重任。当时县直幼儿园总占地不足4 亩，办园规模小，最大规模为12 个教学班，最多容纳幼儿500 多名，远远满足不了10 多万城区人口学前儿童入园需要。家庭式、作坊式民办幼儿园应运而生，教育质量差，安全隐患大，城区群众意见很大，与全县学前教育发展形势形成了极大反差。如何突出县直幼儿园龙头带动作用，创品牌、创特色，以满足广大群众对学前教育不同层次的需求，我们根据教体局要求，积极开展了学前教育集团化管理的实践和探索，目前初步实现了一园六址、容纳3000 多名幼儿、并各具特色发展的集团化办园格局，已成为全县学前教育教学管理和指导中心、教师和家长学校培训中心，辐射和引领全县学前教育健康发展，取得了明显的社会效益，为农村学前教育提供了一个较好的发展范例。

二、一址多园管理方略

(一)积极探索学前教育集团化发展新途径

1.开办分园，积极实施“集团化”办园之路

原县直幼儿园只有十二个教学班，面临着极大招生压力，因为幼儿园处于县城中心，缺乏发展空间，为此，在加强幼儿园本部建设的同时，我们积极在城区寻找可利用资源。当年秋期通过在县城北关、南关租赁城关镇两个村部闲置用房，同时开办了县直幼儿园第一分园和第二分园，办园规模分别为14 和12 个教学班，教职工人数和入园儿童人数都扩大了一倍。城区儿童入园难的问题得到了缓解。2006 年，经过努力，我们对城关镇一小学分校富余校舍实行资产转换，总投入200 多万元，建立县直幼儿园第一分园新址，对原一分园实行搬迁。该园占地15 亩，开办15 个教学班，招收幼儿500 多名，2007 年秋期投入使用。

2008 年，我们利用县一高学校富裕校舍开办了县直幼儿园亲子园，招收1.5～3 岁儿童300 多名，14 个班，培训和配备专业教师30 多名，拓展了学前教育范畴，为0～3 岁儿童提供受教育的机会。

2.加强总部建设，打造高品位幼儿园

幼儿园集团化建设初见成效，办园规模得到了扩大，办园条件也得到了极大改善，但是，如何建设一座场地充足、规划合理、具有较高标准硬件设施的省级示范性幼儿园，以适应城区经济不断发展及群众对享受更优质学前教育资源需求，2010 年，通过县委、政府和县教体局的支持，我们在县城西郊征地近10 亩，投资2100 万元，建设了一座建筑面积11000 平方米，20 个班规模，学位600 个的较高标准的幼儿园，命名为县直幼儿园总园，幼儿园本部更名为县直幼儿园中心园。总园2010 年秋期投入使用，2011 年10月通过了省级示范性幼儿园检查验收。幼儿园总园建设，一方面结束了我县没有省级幼儿园的历史空白，另一方面也是县直幼儿园实现建设集团化管理中心的重要标志。

(二)打造特色分园，铸就集团品牌

我们在学前教育集团化管理探索与实践中，积极整合课程资源，以五大领域课程为基础课程，从各园实际出发形成一园一特色，百花齐放满足不同孩子和家长的需求。

县直幼儿园总园:以蒙特梭利教育为特色，以培养儿童健全的人格为目标，让儿童处在“有准备的环境”之中，通过“工作”的方式，自由、自主地发展，使孩子各方面的发展更完善。

县直幼儿园中心园:以英语特色教育为主。大胆尝试双语教育，让幼儿从小接触多元文化，在自然习得母语和双语的过程中，培养幼儿活泼乐观的人生态度，自由愉悦的交往能力，创新合作的行为习惯，促进其体智德美和谐发展。

县直幼儿园一分园，社区园;以早期阅读为特色，以绘本教学为载体，通过幼儿观察、推理、发现、并用口头语言表达出来，培养了幼儿从小爱阅读的兴趣和阅读的良好习惯，为幼儿的终身学习打下坚实的基础。

县直幼儿园二分园:以数学启蒙教育为主。数学启蒙教育已实践8年，利用棋盘学具把枯燥的数学教育形象化、生动化、游戏化，激发了孩子对数学的兴趣。数学启蒙为孩子打开了一扇通向数学王国的金钥匙，让难懂的数学学习成为了一件乐事。

县直幼儿园亲子园:采用亲子课程，通过生动活泼的亲子活动，抓住了宝宝的成长关键期，通过调动和训练宝宝的感觉器官，刺激婴幼脑细胞和中枢细胞的生长发育，并引导婴幼儿做各种运动，发展大肌肉和精细动作。在各种活动和艺术熏陶中，发展幼儿的语言、智力、情感及社会性等方面的发展，提升宝宝的综合潜能。使宝宝在三岁以前获得最优的发展。

我们还加强了校本课程的研发与开放，探索家园共育课题促幼儿健康发展:充分利用各种资源(社区的、家长的等)，如每学期我们举行亲子远足活动，活动前我们教师先去考察远足地点，写出详尽的远足方案，然后组织家长、教师和孩子一起，如深入田间摘桔子、挖红薯、踏青、野炊，参观名人故居、旅游胜地，开展亲子拓展训练等，融洽了亲子关系，丰富了孩子阅历，加强了家园沟通交流，树立了家长正确教育观，让孩子在玩中学习，而且能在真实的环境中得到体验，实现一个自然人向一个社会人的转变。

(三)建立和完善管理体制，促进团队和谐高效发展

1.优化管理机制，提高管理效益

在幼儿园集团化管理上，我们实行统筹安排，优化部门功能，减少人力浪费，实现资源共享。集团实行分层管理，总部设园长和三名副园长，分管业务、安全卫生和后勤，下设办公室和财务室;各分园配一名执行园长和副园长，分管分园各项工作。就这样从上到下，形成了科学系统的管理体系。决策由总部发出，各园按计划统一执行，各园在执行总部的政策时，也可以根据自身的特点，做适当的调整，做到决策定而不死，活而不乱。在账务管理上，各园统一由总部财务部门管理。各园所需物品的采买由总部统一核算定点购买，这样人事、财务的统一管理模式有效地促进了各园人力、物力资源的优化重组和合理利用，有效调集和使用资金，减少了管理成本。

2.分级管理，按级收费，满足不同层次家长需求。六所幼儿园，有省级、市级一级一类、市一级等几个等次，所以在收费上，我们也设立不同的收费标准，以适应不同家庭不同需求，服务大众，高效优质，提高群众满意度。

3.加强队伍建设，不断提高教师待遇

(1)强化总部和分园的班子建设。我们建立了总部领导班子和分园领导班子建设方案，总部正副园长由总部提名，县教体局通过竞争上岗，考核任命;总部中层人员和分园领导班子成员由总部通过竞争上岗，考核聘用，实行任期制度，任用期限一到，自行解除职务，重新进行下一轮竞争上岗，形成了能上能下的干部队伍管理机制。

(2)加强教师队伍建设。加强对教师的选聘工作，建立长效教师队伍补进机制，补进机制主要来源于两个方面:一方面是县教体局每年从教学工作中选聘一部分优秀专业教师作为公办教师补充到幼儿园，另一方面我们根据保教工作要求和发展需求，每年自行招聘一批教师，确保教育教学的正常开展。

(3)加强教师培训，提高教师素质。我们一是实行有梯度的培训。首先，是组织各园的园长到一些发达地区的名园去开阔眼界，增长见识。其次，是加强对各园中层培训，培训的主要目标是要掌握特色课程特色，并做到术业有专攻，以她们的专业知识和教育经验来带领教师走特色办园之路。其次，加强对骨干教师和新教师的培养，鼓励骨干教师以自己的教学行为带动幼儿园整体业务水平的提高，为她们提供更多的机会来实践，比如优质课赛、示范观摩课、区域经验交流等，锤炼和提高她们的业务能力。要求新教师制订出三年成长规划及学年学习计划，每年利用假期有计划派出新教师到加盟的特色园所基地进行轮训，接受新理念。同时，从总园到分园，每周开展一次大组教研，老教师带领新教师进行说课活动，使新教师的教学能力尽快得以提升。

近十年来，我们共投资100 多万元，到省外名园培训教师达70 多人次，省内、市(区)培训教师每年200 多人次。教师的整体素质得到了明显提高，目前共省市级名师3 人，学科带头人10、骨干教师50 人。有7 名教师优质课获省级奖励，50 多节优质课获县市级奖励，每年有70 多篇论文在市级以上刊物发表和获奖。

(4)提高教师待遇，稳定教师队伍

几年来，集团共招聘教师及工作人员达200 多人，因县财政没有资金支持，我们只能实行以园养员的方法，自行负担教师工资。坚持优质优酬、多劳多得，重贡献、重实绩的分配原则，制订具体细致的绩效考核制度，按岗和工作量设酬，实施了结构工资制，每月及时足额发放，解决教师和职工的待遇问题。另外按规定足额缴纳“三金”，解除教师后顾之忧。

我们在实施学前教育集团化管理中，自始至终都得到了县委政府的大力支持。在幼儿园总部建设中，县委、政府将总园建设列入全县十大民生建设工程，无偿提供土地近10 亩，协调资金600 多万元。二是县委、政府在解决学前教育师资方面，连续8 年在全县中小学教师编制紧张的情况下，每年为县直幼儿园补进专业公办教师，如今已有60 名招聘教师转为正式教师，解决了我园教师编制急缺的燃眉之急，为我园集团化建设提供了重要保障。

我们在集团化管理中，适时宣传幼儿园自身的形象和教育特色，并与社会各界建立起互动的支持系统，创出良好的社会效益，促进幼儿园的发展。如集团成立了女子军乐队，舞蹈队，合唱队，参加社会公益活动，又创办了《雏菊报》免费发给每一个家长产生了良好的社会效应。

经过10 年来的坚持不懈努力，如今我园工作已初见成效，先后被评为市级“幼儿教育先进集体”“语言文字规范化示范校”“优秀家长学校”及“河南省安全教育先进学校”，省级示范幼儿园等。目前，集团发展模式已初具成型，幼儿园走上更加科学、健康的管理轨道，使更多孩子享有更美好的学前教育。