砚山县小米辣发展探讨

陈 丽，王跃云，余建萍，何 勇，蔡 艳

（1.砚山县蔬菜研究所，云南 砚山 663100；2.砚山县农广校，云南 砚山 663100；3.砚山县土肥站，云南 砚山 663100；4.砚山县农技推广中心，云南 砚山 663100）

辣椒作为砚山县的传统产业，具有悠久的种植历史，是广大农民经济收入的重要来源。为进一步加快产业结构调整，促进辣椒产业发展，砚山县在2006年引进小米辣种植示范，如今已发展成砚山县辣椒产业的重要组成部分，是促进农民增收最为显著的一大经济作物。如何把这一产业做大做强，已成为全县思考的热点。

1 发展现状

小米辣是砚山县辣椒种植中覆盖农户最广、促进农民增收最为显著的一大经济作物，“十五”以来，砚山县委、县人民政府高度重视辣椒产业发展，列为砚山县的支柱产业、农业产业结构调整的重点加以培育和扶持，有力地促进了辣椒生产的发展和小米辣的种植。2006年，从建水引进小米辣在砚山县江那镇、干河乡、维摩乡进行试验示范10.8hm2，平均亩产956.7kg，亩产值956元。通过7年来的示范推广和集成技术的应用，到2013年，全县小米辣种植面积5231.53hm2，主要分布在11个乡（镇）3个管理区，85个村民委20个社区603个自然村，平均亩产1228kg，总产鲜椒9636.48万kg，实现总产值34691.34万元。据统计，全县有10家企业生产、加工、销售小米辣，系列加工产品多达12个。

2 取得的经验

2.1 基地建设规模化规范化

为推动砚山县辣椒产业发展，把小米辣做成支柱产业“拳头”、产业“龙头”,砚山县党委、政府十分重视，坚持把辣椒产业作为优化产业结构，增加农民收入，提高农业效益的一项重点工作来抓，相继出台了特色产业发展的相关政策，加大资金投入，使小米辣基地建设朝规模化、规范化发展。至2013年，砚山县11个乡（镇）建小米辣基地820.0hm2，实现产值54375.84万元。

2.2 加大科技推广力度

针对全县农户种植小米辣方法较传统，且连续多年干旱的实际，采取加大科技攻关与宣传力度，即：办种植技术培训班，召开培训会和现场会等，进一步增强农户种植小米辣的科技意识和技术水平，2013年共开展不同层次、不同类型的培训班46次，培训人员3312人次。与此同时，加大小米辣种植新技术的推广力度，积极推广新技术，使砚山小米辣产量和品质不断提高，农户增产增效显著。在种植技术上不断创新，如小米辣地膜覆盖技术、小米辣覆膜集雨抗旱栽培技术和小米辣集成配套高产栽培技术等的推广应用，大幅度提高了小米辣的产量和品质。

2.3 拓宽渠道，与省科研院校合作

一是辣椒新品种、新技术试验、示范。砚山县每年都从云南省农科院、云南农业大学等科研单位、院校引进新品种进行试验、示范，累计引进325个辣椒新品种，为加快砚山县辣椒品种的更新换代，有效提高辣椒品质提供了科学依据。二是育种成效显著。通过与云南省农科院、云南农大的合作，选育出高产、抗病性强、适合砚山地区栽培和市场需求的云干椒三号、云辣1号、云椒辣2号、云辣素1号、云干辣5号等，在辣椒新品种选育上有了突破性进展。

2.4 提高农业科技人员业务水平，服务产业发展

提高小米辣种植水平的关键之一，在于培养一批懂业务、善钻研的农业科技队伍。为切实提高农业科技人员的种椒技能，砚山县农科局采取提高学历、下达课题、跟踪问效、监督考核等办法，从产业布局、品种提纯复壮、病虫害防治等进行全方位培训，取得了初步成效。目前，全县共有农业科技人员375人，其中，高级农艺师43人，农艺师182人，助理农艺师98人，其他管理人员52人，分布在全县各乡镇有关站所，并在全县11个乡（镇）80个村民委培养250户能独立带动农户进行小米辣生产的科技示范户，辐射带动5000户辣椒种植户，为及时把小米辣种植新技术送到村送到户，确保小米辣种植水平上一个新台阶打下了坚实基础。

2.5 培育市场，扶持加工企业

一是通过加强市场硬件设施建设，促进产品流通，砚山县花大力建成西南第一大、全国第二大辣椒专业市场—稼依辣椒城，在县城建成辣椒专业市场—砚东市场，基本实现了小米辣规模化经营。二是注重培养农民经纪人，把发展经营物流组织，作为解决产品“卖”难的重要途径。砚山县目前有500万元以上规模辣椒营销企业11个，其中省级重点龙头企业5个，州级龙头企业6个。有进出口权的公司有8个，其中省级重点龙头企业有5个，即文山华博贸易有限公司、砚山县同和辣椒有限责任公司、砚山县润辉农产品工贸有限公司、砚山县方圆贸易有限责任公司、砚山县凤荭农副产品贸易有限责任公司；州级重点龙头企业有6个，即砚山县大正恒立有限责任公司、文山永润辣素有限公司、文山州彝品香食品有限公司、亚泰农副产品贸易有限公司、砚山县宏达贸易有限公司、砚山县维摩乡华安食品贸易有限公司。三是重点扶持龙头企业。为鼓励从事小米辣系列产品加工企业大胆发展，先后出台《关于砚山县农业产业化县级重点龙头企业认定及暂行办法》《砚山县委、人民政府关于加快推进农业产业化经营工作的实施意见》《砚山县江那、盘龙农业综合开发示范片区优惠政策》《砚山县鼓励外来投资产业范围》等相关政策，有效地促进了砚山县农业产业化发展。各级各部门根据扶持政策积极引进龙头企业，在税收、土地等政策上均给予优惠，使小米辣产业发展得到了保障。

3 存在问题

1）自然灾害频发。近年来，由于连续干旱和受雨雪冰冻灾害，中小型水库蓄水严重不足，严重地影响了辣椒产业发展。

2）资金投入少，特别是科技投入较少，使品种选育和栽培技术研究薄弱，基础设施以及基地生产条件差，交易市场及其功能较少，加工企业设计规模小，难满足产业发展需要。

3）加工企业产品研发力度小，盲目开发产品，品牌混乱，品种单一，市场开拓能力较弱，不适应市场需求。

4）批发市场布局不合理，信息网络建设较差，经营服务水平较低。

5）龙头企业与种植户间没有形成较紧密的利益连接关系。龙头企业对辣椒产业的发展起着带动作用，但目前的经营方式还是松散型、半紧密型的较多，真正建立利益共享、风险共担的紧密型合作伙伴型关系的几乎没有，价格随行就市，农户独自承担市场和自然双重风险。

4 发展对策

4.1 以市场机制配置资源，探索有效的机制效应

坚持“走出去、引进来”的发展理念，在发展辣椒产业上借鉴外地先进经验，积极探索发展的有效机制，以“企业+合作社+农户+基地”的发展模式扶强辣椒龙头企业，带动一方群众。引导农户成立蔬菜协会，组织协调好椒农与市场、椒农与企业间的关系，由农户自办、自管、自我发展。农业部门加强科技服务指导，充分发挥砚山县的自然资源优势，针对市场需要，逐步完善市场信息网络，大力发展小米辣种植，从而促进辣椒产业的发展。

4.2 重视并做好科技服务培训工作

一是真正从思想上、行动上把科学技术作为第一生产力来抓，认真研究，科学决策。二是组织成立技术服务队，深入到农村、田间地头开展技术培训和生产指导，与省内外科研机构保持密切联系，随时掌握先进技术。三是结合新型农民科技培训工作，组织农村劳动力学技术用技术，千方百计提高农民群众科技文化素质，逐步形成懂技术、会管理的推广体系。四是从品种筛选、作物布局、茬口轮作到播种期管理、收获的每一个环节，都要严格按照技术方案和规范组织操作。

4.3 加强农业基础设施建设

为了使小米辣产业持续健康发展，应多渠道增加投入，加强基础设施建设，如积极争取上级的扶持和外来投资，完善沟渠配套，节水灌溉系统等设施建设，继续宣传开展群众性农田水利基本建设，筹建小水窖等，改善生产条件，提高小米辣生产发展后劲。

4.4 举办高产示范样板及高产攻关

加大小米辣高产栽培集成技术的应用普及力度，抓好生产基地建设，按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的要求，紧紧围绕小米辣加工龙头企业，建立一批有规模、上档次、高效益并与企业紧密结合的原料生产基地，利用已成熟的栽培技术，举办高产示范样板带动全县小米辣种植，提高栽培水平，提高产量，获得更大的效益。

4.5 完善辣椒产品加工及销售

目前，全县小米辣加工产品主要有辣椒粉、辣椒油、小米辣泡椒、酱腌小米辣、蒜泥小米辣、辣椒酱等。要与市场密切结合，拓宽市场销售渠道，进一步开发和研制市场需要的加工产品。

4.6 加大扶持力度，完善市场信息体系建设

一是重点扶持龙头加工企业，从技术改造、硬件更新、员工素质培养等方面入手，提高产品档次和市场竞争力，从而带动相关产业的发展。二是在重点乡镇建立“辣椒产品流通农民经纪人协会”“辣椒合作社”，有组织、有规划、有步骤地发展农民经纪人，充分发挥其信息灵、路子宽的优势。三是改进辣椒加工龙头企业和合作社的配套基础设施建设，提高仓储、运输能力。