沼气点亮新生活

云南省农村能源建设工作协调领导小组办公室

2003年以来，云南省农村沼气建设在省委、省政府的重视、政策的支持、资金的保障、行政的推动及广大科技人员的辛勤工作、广大群众的积极参与下，步入了快速健康发展的时期。在数量扩大、结构改善的同时，农村沼气的功能得到进一步扩展，由过去单一的生活领域扩展到生产领域、环境卫生领域，沼气发展已从过去以建为主向建、管、用并重转变。质量和效益并重，服务和管理并重，农村沼气已成为全省广大农民和地方政府欢迎的能源工程、生态工程、富民工程、清洁工程、民心工程。

1 连续获得国家的投入，农村户用沼气得到稳步发展

从2003年开始国家投入农村沼气建设以来，到2014年，国家累计投入350亿元资金用于农村沼气建设。云南共争取到19批共计19.2308亿元中央建设资金，占全国的比重为5.5%。截至2013年12月31日，全省农村户用沼气保有量达到318.5万口，占960万总农户数的33.2%，占450万宜建农户的70.8%，有1000多万农民从中受益。农村户用沼气的保有量居全国第六。

2 “农村户用沼气建设”连续12年被列为省政府的“民心工程”或“重点工作”

2002年起连续6年把每年完成20万户农村沼气建设任务列为省政府为民办理的十件实事之一，从2007年起连续7年将农村沼气建设作为省委、省政府20项重点工作之一来抓，2014因户用沼气减少从重点工作中调出。

3 形成了中央资金与省级投入同步协调发展的格局，农村沼气建设资金结构不断优化

从2003年国家开始实施农村沼气国债项目以来，到2014年，我省共获得农村沼气建设中央资金约19亿元。与此同时，云南省“十五”“十一五”“十二五”（截至2014年）农村沼气建设的省级投入达到13.9亿元。

2003～2008年，农村户用沼气的中央补助资金为1000元，2008年新增项目开始到2009年，中央补助资金为1500元，2010年至今，中央补助资金2000元。从2007年开始，由单一农村沼气池建设的投入转为农村户用沼气建设与农村沼气乡村服务网点、养殖小区和联户沼气的建设相结合，2008年起国家进一步鼓励发展畜禽养殖业大中型沼气工程，2015年起将试点进行特大型沼气工程建设。

4 中央资金农村沼气项目覆盖全省大部分区域

项目覆盖全省129个县（市、区）的127个，73个国家级扶贫开发工作重点扶持县有71个，7个省级扶贫开发工作重点扶持县、25个边境县有23个。

5 农村沼气多元化发展格局已逐步形成

目前，我省形成了农村户用沼气、农村沼气服务网点、大中型沼气工程、养殖小区（联户）沼气工程并重发展的格局。到2014年，我省共获批中央资金户用沼气约100万口，农村沼气乡村服务网点约6400个,大中型沼气工程128个（其中127个畜禽养殖业大中型沼气工程，1个农作物秸秆沼气示范工程），养殖小区（联户）沼气工程1314个。

6 改善了农村生产生活和卫生条件，促进了农民增收

通过农村户用沼气的建设，大部分农村实现了“三化”，即庭院经济高效化、家居温暖清洁化、农业生产无害化。

据测算，建一座8～10m3的沼气池需2000元左右，使用期在15年以上，按一年产300m3沼气计算，可解决3～5口之家一年80%的生活燃料。每年可节省做饭用煤、照明用电开支近350元；使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用量，每年节省化肥、农药开支150元；沼液养畜增效可达200元；种植业增效在200元左右。几项合计，一口沼气池每年直接效益在900元以上。

7 保护生态环境，控制温室气体排放

按每口沼气池年产沼气300m3计算，一口沼气池每年可替代薪柴1.5t，相当2334.5m2薪炭林生物蓄集量。318.5万口沼气池每年可替代薪柴478万t，相当于保护了74.33hm2薪炭林。经过长期建设，许多地方植被恢复了、山变绿了、森林覆盖率增加了，其环境效应、生态效应正日益得到显现。

按每口沼气池年产沼气300m3计算，318.5万口农村户用沼气池每年可产9.6亿m3沼气,每年可减排二氧化碳178万t,减排二氧化硫15881t。128个大中型沼气工程项目建成后可年产沼气约1120万m3,每年可减排二氧化碳2.1万t，可减排二氧化硫188t。

8 以沼气为纽带的循环农业典型遍地开花

将沼气建设与种养业发展结合起来。采取沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技，把沼液、沼渣广泛地应用于种养业生产，降低化肥、农药的施用量，改良土壤结构，减少农业投入污染源，有效地提高农产品的质量和产量，达到农民增收、农业增效的目的。如昭阳区推广的“猪-沼-苹果”，江川县推广的“猪-沼-菜”，芒市推广的“猪-沼-西瓜”，弥渡县推广的“猪-沼-梨”等，有力地推进了云南农业产业化进程，促进了云南农产品品质的提升。

9 管理日渐规范

2003年12月出台《云南省农村沼气建设国债项目管理实施细则（试行）》；2005年2月出台《云南省农村沼气建设国债项目管理实施细则（试行）》补充规定；2005年3月出台《云南省农村沼气国债项目验收办法（试行）》；2009年9月出台《云南省农村沼气乡村服务网点建设管理办法（试行）》和《云南省养殖场大中型沼气工程建设项目管理办法（试行）》；2010年8月出台《云南省中央预算内资金畜禽养殖场大中型沼气工程建设管理实施办法（试行）》；2014年7月出台《云南省养殖小区和联户沼气工程建设规范》。

10 工作措施落实

一是政府主导。坚持把农村能源建设从部门行为上升到政府行为，明确政府是责任主体，纳入年度考核目标。二是加大投入。省、市、县各级多渠道增加投入，农民群众的投入也成倍增加。三是合力共建。政府统筹，部门协调，统一规划，合力共建，整体推进。四是强化督查。政府督查牵头，相关部门配合，督查与通报并举，督查落实目标任务、配套资金、工作经费，督办建设进度。五是狠抓培训。多渠道、多方式加大沼气生产工培训力度，确保农村沼气建设的要求。六是安全生产。严格执行沼气安全生产责任制、事故报告制、沼气生产工职业准入制等制度，确保安全生产，农村沼气安全管理工作作为每年例行工作。